Решение от 04.04.2024 по делу № 2-1178/2024 от 04.04.2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 апреля 2024 года                                                  р.п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жуковой Е.Н.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием представителя истца прокурора г. Щекино - старшего помощника прокурора гор. Щекино Тульской области Беловой Т.В.,

представителя ответчика индивидуального предпринимателя А.. по ордеру адвоката Арса Л.М.,

представителя третьего лица администрации МО г. Советск Щекинского района по доверенности Лапиной О.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-339/2024 по исковому заявлению прокурора г. Щекино к А. о возложении обязанности освободить незаконно занимаемые земельный участок и водный объект, использовать земельные участки по целевому назначению,

установил:

прокурор г. Щекино обратился в суд с иском к А.. о возложении обязанности освободить незаконно занимаемые земельный участок и водный объект, использовать земельные участки по целевому назначению.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой города Щекино с привлечением специалистов Управления Росреестра по Тульской области, Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, администрации МО Щекинский район проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении загородного комплекса «<данные изъяты>» (ИП А..).

В результате проверки в деятельности ИП А.. выявлены нарушения земельного, природоохранного законодательства.

    Согласно Правилам землепользования и застройки МО г. Советск Щекинского района, утвержденным постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района от 16.11.2021 №11-200, земельные участки с К№ № расположены в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», для которой установлен градостроительный регламент.

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» в данной территориальной зоне невозможно осуществлять использование земельных участков для осуществления деятельности, связанной с отдыхом, развлечением и питанием населения.

    Вместе с этим установлено, что на земельных участках с К№ №, находящихся в собственности А. расположено 10 объектов капитального строительства (жилых домов), которые используются для проживания постояльцев загородного клуба «<данные изъяты> в границах земельного участка с К№ № расположен объект капитального строительства, использующийся как административное здание загородного комплекса.

Согласно имеющимся на территории рекламным баннерам, загородный клуб «<данные изъяты>» - это загородный комплекс, парк-отель в Тульской области, на территории которого расположено 10 домиков и 3 сферы на подиумах. Также указан адрес сайта в сети интернет <данные изъяты>

        Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельные участки с К№ № используются собственником не по целевому назначению.

По данным фактам на основании постановлений прокуратуры города Щекино А.. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

    Согласно сведениям ЕГРН объект земельных отношений - земельный участок с К№ №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), земельный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено.

В результате обследования земельного участка с К№ № установлено, что земельный участок частично входит в береговую полосу водного объекта р. Упа, полностью входит в водоохранную зону водного объекта р. Упа.

Согласно схеме, подготовленной главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тульской области, на земельном участке с К№ № расположены объекты, принадлежащие ИП А.. - баня, площадью <данные изъяты> кв.м, дощатая площадка на сваях, площадью <данные изъяты> кв.м, ресторан, площадью <данные изъяты> кв.м, хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.м.

            Земельный участок с К№ № не огорожен, используется единым земельным массивом с земельными участками с К№ К№ №, принадлежащими на праве собственности А.., для размещения загородного гостиничного комплекса «<данные изъяты>».

Как установлено в ходе проверки постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ИП А. выдано разрешение на использование земель без их предоставления для размещения нестационарных объектов на земельном участке с К№ №, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м, с видом разрешенного использования — отдых (рекреация).

Согласно разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ ИП А. разрешено использование вышеуказанного земельного участка для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, спортивные и детские игровые площадки).

Постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные постановление и разрешение отменены.

Из вышеизложенного следует, что объекты баня, площадью <данные изъяты> кв.м, дощатая площадка на сваях, площадью <данные изъяты> кв.м, ресторан, площадью <данные изъяты>.м, хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.м, установлены ИП А. самовольно.

По вышеуказанному факту на основании постановления прокуратуры города ИП А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Ко АП РФ.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что въезд в загородный комплекс «<данные изъяты> осуществляется по автомобильной дороге с К№ №, находящейся в собственности муниципального образования г. Советск Щекинского района.

При этом перпендикулярно автомобильной дороге с К№ № установлен контрольно-пропускной пункт и ворота, которые частично ограничивают доступ граждан к части береговой полосы водного объекта общего пользования (<данные изъяты>) для передвижения и пребывания возле Щекинского водохранилища на р. Упа.

Указанное свидетельствуе т о том, что ИП А.. нарушает условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В ходе проверки установлены факты осуществления забора воды из Щекинского водохранилища р. Упа, а также сброса сточных вод на рельеф местности в границах водоохранной зоны и далее в Щекинское водохранилище на р. Упа.

Кроме того, в фактических границах водного объекта размещен причал и сооружения на сваях, установленные в дно и берег Щекинского водохранилища на р. Упа.

При этом, как следует из сообщения Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области решения о предоставлении Щекинского водохранилища на р. Упа в пользование на участке, прилегающем к земельному участку с К№ № министерством не выдавались. Договоры водопользования указанным водным объектом, прилегающим к земельному участку с К№ № министерством не заключались.

Таким образом, ИП А. допущено самовольное занятие части водного объекта, использование ее без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Как видно из вышеизложенного, загородный комплекс «<данные изъяты>» организован ИП А. на земельных участках, не предназначенных для размещения такого рода объектов, а также на муниципальных землях в отсутствие правовых оснований. Размещение загородного комплекса «<данные изъяты>» оказывает негативное воздействие на состояние водного объекта, а также ограничивает права неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту.

Истец просит суд:

    Обязать А.. использовать земельные участки с К№ № в соответствии с целевым назначением.

    Обязать А. освободить земельный участок с К№ № путем демонтажа объектов:

    бани, расположенной в координатах поворотных точек:

№ точки	X, м	Y, м
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

дощатой площадки на сваях, расположенной в координатах поворотных точек

№ точки	X, м	Y, м
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

ресторана, расположенного в координатах поворотных точек:

№ точки	X, м	Y, м
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

хозяйственной постройки, расположенной в координатах поворотных точек

№ точки	X, м	Y, м
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Обязать А. освободить водный объект - Щекинское водохранилище на р. Упа путем демонтажа объекта - причала, расположенного в координатах поворотных точек:

№ точки	X, м	Y, м
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Обязать А. демонтировать контрольно-пропускной пункт и ворота, установленные перпендикулярно автомобильной дороге с К№ №.

    В судебном заседании судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о выделении в отдельное производство искового требования об обязании А.. освободить земельный участок с К№№ путем демонтажа объектов:

бани, расположенной в координатах поворотных точек

№ точки	X, м	Y, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

дощатой площадки на сваях, расположенной в координатах поворотных точек

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

ресторана, расположенного в координатах поворотных точек

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

хозяйственной постройки, расположенной в координатах поворотных точек

№ точки	X, м	Y, м
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и передачи его для рассмотрения в Арбитражный суд Тульской области.

    В предварительном судебном заседании представитель истца прокурора г. Щекино - старший помощник прокурора гор. Щекино Тульской области Белова Т.В. возражала против выделения требования об обязании А. освободить земельный участок с № путем демонтажа объектов: бани, дощатой площадки на сваях, ресторана, хозяйственной постройки, и передачи его для рассмотрения в Арбитражный суд Тульской области, мотивируя возражения тем, что земельный участок с кадастровым номером № используется единым массивом с земельными участками с кадастровыми номерами №, принадлежащими на праве собственности А. для размещения загородного гостиничного комплекса «<данные изъяты>». Указала, что данный спор подсуден суду общей юрисдикции по месту нахождения земельного участка.

    Представитель ответчика индивидуального предпринимателя А. по ордеру адвокат Арса Л.М. в предварительном судебном заседании полагала возможным выделение указанных требований в отдельное производство и передачи их на рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО г. Советск Щекинского района по доверенности Лапина О.А. в предварительном судебном заседании возражала против выделения требования об обязании А. освободить земельный участок с К№№ путем демонтажа объектов: бани, дощатой площадки на сваях, ресторана, хозяйственной постройки, и передачи его для рассмотрения в Арбитражный суд Тульской области по доводам, изложенным представителем истца прокурора г. Щекино - старшим помощником прокурора гор. Щекино Тульской области Беловой Т.В.

    Иные лица, участвующие в деле в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 151 ГПК РФ судья выделяет одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.

Часть 1 ст. 27 АПК РФ предусматривает, что к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 данной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов индивидуальному предпринимателю А. для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения», разрешением от ДД.ММ.ГГГГ на использование земель без их предоставления ИП А.. разрешено использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер земельного участка №.

Постановлением администрации муниципального образования город Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов согласно схеме, подготовленной главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра Тульской области, на земельном участке с кадастровым номером №, расположены объекты, принадлежащие ИП А.. – баня, дощатая площадка на сваях, ресторан, хозяйственная постройка. Земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, используется единым земельным массивом с земельными участками с кадастровыми номерами №, принадлежащими на праве собственности А.. для размещения загородного гостиничного комплекса «<данные изъяты>». После вынесения администрацией муниципального образования город Советск Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ постановления № ИП А. продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером № для осуществления предпринимательской деятельности по организации размещения на нем указанных объектов. Таким образом, по указанию истца, вышеуказанные объекты установлены ИП А. самовольно.

    Согласно объяснениям представителя третьего лица администрации МО г. Советск Щекинского района по доверенности Лапиной О.А. земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ИП А.. для использования в предпринимательских целях, для извлечения прибыли от его использования.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей А.. в настоящее время, как и в период выдачи ему разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером №, а также в период отмены указанного разрешения, является индивидуальным предпринимателем. Дополнительными видами деятельности ИП А. являются: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров, деятельность по организации отдыха и развлечений прочая.

Поскольку ответчик, к которому предъявлено требование, является индивидуальным предпринимателем, разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером № было выдано ИП А. в целях его использования в коммерческих целях для извлечения прибыли, суд приходит к выводу, что выделение искового требования прокурора г. Щекино об обязании А. освободить земельный участок с К№№ путем демонтажа объектов: бани, дощатой площадки на сваях, ресторана, хозяйственной постройки в отдельное производство и передача его в Арбитражный суд Тульской области, будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

    Довод стороны истца о невозможно выделения требования об обязании А. освободить земельный участок с К№ путем демонтажа объектов: бани, дощатой площадки на сваях, ресторана, хозяйственной постройки, и передачи его для рассмотрения в Арбитражный суд Тульской области в связи с тем, что данный земельный участок используется единым массивом с земельными участками, принадлежащими А. на праве собственности, суд находит необоснованным поскольку, земельный участок К№№, предоставленный ИП А. для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, является самостоятельным объектом, поставлен на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 151, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░№ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-1178/2024.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-1178/24 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░№ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░