Решение по делу № 2-935/2023 от 16.03.2023

Дело №2-935/2023

91RS0001-01-2023-001221-40

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 июня 2023 года                                                                 г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего                       - судьи Тощевой Е.А.

при помощнике судьи                                  - Халецкой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов Ерохиной Татьяны Петровны к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат» о понуждении предоставить благоустроенное жилье, -

у с т а н о в и л :

Заместитель Прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов Ерохиной Т.П., 16.03.2023 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил:

- признать постановление администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО7 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным;

- обязать администрацию г. Симферополя включить Ерохину Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру г. Симферополя поступило обращения о нарушении социального права ФИО16 (ФИО14) Т.П. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО16 (ФИО14) Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением народного суда Железнодорожного района г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были лишены родительских прав в отношении ФИО14 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была определена в детское государственное учреждение.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась в Джанкойской школе-интернате для детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Известно, что ФИО3 состояла в браке с ФИО4, согласно справке о заключении брака №А-00182 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС исполнительного комитета <адрес> совета <адрес>, в дальнейшем ФИО14 Т.П. сменила фамилию ФИО15.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АЯ №, выданного Отделом регистрации брака <адрес> департамента записи актов гражданского состояния Министерства Юстиции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, 24.0.5.1976, в дальнейшем ФИО15 Т.П. сменила фамилию на фамилию мужа.

Согласно справке от ООО Управляющая компания «Альфа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> без предоставления койко-места.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав ФИО7 на объекты недвижимости отсутствуют.

ФИО7 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста.

С данным постановление истец не согласен, в связи с чем, прокурором подан настоящий иск в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 15.05.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат».

В судебном заседании прокурор – Бойко Д.М. и истица Ерохина Т.П. заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Симферополя – Лемтюжникова А.В. в судебном заседании требования прокурора не признала, просила отказать в иске в полном объеме.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО16 (ФИО14) Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были лишены родительских прав в отношении ФИО14 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была определена в детское государственное учреждение.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась в Джанкойской школе-интернате для детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Известно, что ФИО3 состояла в браке с ФИО4, согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС исполнительного комитета <адрес> совета <адрес>, в дальнейшем ФИО14 Т.П. сменила фамилию ФИО15.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АЯ №, выданного Отделом регистрации брака <адрес> департамента записи актов гражданского состояния Министерства Юстиции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем ФИО15 Т.П. сменила фамилию на фамилию мужа.

Согласно справке от ООО Управляющая компания «Альфа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> без предоставления койко-места.

Согласно уведомления из Госкомрегистра, ФИО7 в собственности недвижимое имущество не имеет.

В связи с чем, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями и исключения детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Выпиской из постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ее статус не соответствует статусу, установленному статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства, и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», в связи с тем, что ФИО7 не относится к вышеуказанной категории лиц, так как достигла возраста 23 лет (отсутствует уважительная причина, которая бы препятствовала ФИО7 до достижения возраста 23 лет обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в установленные законом сроки).

С указанными решениями истец не согласен.

Проверяя законность указанного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019г. №397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013г. или после 1 января 2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, судом установлено, что по состоянию на 1 января 2013 года истец достигла возраста 37 лет, имела возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ею возраста 23 лет не состояла, и такие заявление не подавала.

Кроме того, Ерохина Т.П. обратилась в Администрацию г. Симферополя с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения только в марте 2022 года в возрасте 46 лет.

При этом, Ерохина Т.П. не предоставила суду доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших ей своевременно реализовать свои жилищные права.

В связи с чем, постановление Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, является законным и обоснованным, поэтому оснований для его отмены, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Симферополя в интересах Ерохина Т.П. не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований заместителю прокурора г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов Ерохиной Татьяны Петровны к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат» о понуждении предоставить благоустроенное жилья – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья:                                           Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2023 года.

Председательствующий судья:                                           Тощева Е.А.