Решение по делу № 2а-2674/2018 от 04.12.2018

дело № 2а-2674/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 декабря 2018 г.      город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Савинове Д.Н.

с участием представителей ООО «Элкон» - Платонова Д.Х., Назаровой Н.В., Тихонова С.Н., Катанаева А.И., помощника прокурора г. Новочебоксарска Шоркина С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Элкон» к прокуратуре г.Новочебоксарска о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства, приостановлении исполнения данного представления,

у с т а н о в и л :

ООО «Элкон» обратилось в суд с административным иском, где просит признать незаконным представление заместителя прокурора города Новочебоксарск <данные изъяты> от 09.11.2018 № об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, внесенное в адрес директора общества с ограниченной ответственностью «ЭЛКОН», приостановить исполнение данного представления до вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Новочебоксарск с привлечением специалиста межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами Приволжского управления Ростехнадзора 01.11.2018 проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности на предприятии ООО «ЭЛКОН». Поводом для проверки явилось обращение жителей города Новочебоксарск. По результатам данной проверки заместителем прокурора города в адрес директора ООО 09.11.2018 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности №. Обсуждаемое представление прокуратуры города ООО является противоречащим действующему законодательству, нарушающим права, свободы, законные интересы общества и его работников, а также подлежащим признанию его судом незаконным. Учитывая, что ООО отнесено законодательством к категории субъектов малого предпринимательства, указанные обстоятельства могут привести к незаконной ликвидации этого предприятия.

Судом на обсуждение участников судебного разбирательства поставлен вопрос о прекращении производства по делу, поскольку административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Выслушав в судебном заседании мнение представителей истца по поставленному судом вопросу, не согласившихся с наличием оснований для прекращения производства по делу, мнение прокурора, полагавшего иск рассмотрению Арбитражным судом ЧР, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 этого кодекса.Пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 г. N 508-О, от 19.06.2007 г. N 389-О-О и от 15.04.2008 г. N 314-О-О).

Материалами надзорного производства, представленными по запросу суда, подтверждается, что ООО «Элкон» является разработчиком и производителем лакокрасочных материалов. Проверка проведена прокурором в связи с осуществлением ООО «Элкон» своей уставной деятельности. В интересах данного общества был подан иск в Новочебоксарский городской суд ЧР, где оспаривается законность представления заместителя прокурора города Новочебоксарск <данные изъяты> от 09.11.2018 № № об устранении нарушений законодательства ООО «Элкон» о промышленной безопасности.

Нарушение законодательства Российской Федерации в сфере требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение санкций на юридическое лицо, вплоть до приостановления его деятельности.

При указанных обстоятельствах, поскольку заявленный спор связан с осуществлением истцом своей экономической деятельности, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

руководствуясь ст. 194-195 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

Производство по административному исковому заявлению ООО «Элкон» к прокуратуре г.Новочебоксарска о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства, приостановлении исполнения данного представления,- прекратить, поскольку данное административное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Ксенофонтов И.Г.