Решение по делу № 8Г-17704/2022 [88-18038/2022] от 10.10.2022

УИД 66RS0011-01-2022-000108-63

Дело № 88 - 18038/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                                                01 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Козиной Н.М.,

судей                    Зеленовой Е.Ф., Руновой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-502/2022 по иску Смирнова Александра Леонидовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

    по кассационной жалобе Смирнова Александра Леонидовича на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 июля 2022 года.

    Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Смирнов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с требованиями, в которых просил признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 21 марта 1983 года по 29 ноября 1983 года, период работы с 27 ноября 1985 года по 29 мая 1989 года в Приморском морском пароходстве в качестве токаря-моториста; назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30 сентября 2021 года.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 27 ноября 1985 года по 29 мая 1989 года осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, 30 сентября 2021 года обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (06 лет 03 месяца). Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период осуществления им трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, а также период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 июля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Смирнова А.Л. отказано.

В кассационной жалобе Смирнов А.Л. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Смирнов А.Л., <данные изъяты>, 30 сентября 2021 года обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, подписанным начальником отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 10 Управления установления пенсии, Смирнову А.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оценка пенсионных прав Смирнова А.Л. произведена пенсионным органом в соответствии с пунктами 2, 9, 12 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из решения пенсионного органа продолжительность стажа на соответствующих видах работ на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составила 03 года 03 месяца 08 дней (при требуемом 06 лет 03 месяца), страхового стажа - 38 лет 09 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 29,889.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включен период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 21 марта 1983 года по 29 ноября 1983 года, исходя из установленных пенсионным законодательством ограничений по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах.

Период работы с 27 ноября 1985 года по 29 мая 1989 года в качестве токаря-моториста (с января по май 1986 года токаря) в Приморском морском пароходстве не включен в специальный стаж по тому основанию, что профессии «токарь –моторист», «токарь» не предусмотрены в подразделе 2 «Морской флот» раздела XXX «Транспорт» Списка №2 от 1956 года и не включены по Списку №2 от 1991 года поскольку суда на которых работал истец не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и портового флота, постоянно работающим на акватории порта (подраздел 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII «Транспорт» Списка №2 от 1991 года).

Из имеющихся в трудовой книжке записей, из уточняющей справки от 26 октября 2011 года № 73, выданной ПАО «Приморское морское пароходство» судом установлено, что в спорный период с 27 ноября 1985 года по 29 мая 1989 года Смирнов А.Л. осуществлял трудовую деятельность в Приморском морском пароходстве в качестве токаря-моториста, в том числе с января по май 1986 года в качестве токаря, на судах - танкерах, являющихся морскими нефтеналивными транспортными судами, не относящихся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Обращаясь в суд с иском, Смирнов А.Л. просил произвести оценку его пенсионных прав в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 27 ноября 1985 года по 29 мая 1989 года в Приморском морском пароходстве в качестве токаря-моториста, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мотористы, их помощники, старшие мотористы. Профессии «токарь-моторист» и «токарь» в данном Списке не предусмотрены. В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в которую включены «мотористы всех наименований». Установив, что Смирнов А.Л. осуществлял трудовую функцию на танкере, являющемся нефтеналивным транспортным судном Министерства транспорта Российской Федерации, не относящегося к судам портового флота или служебно-вспомогательного флота, постоянно работающим в акватории порта, суд пришел к выводу об отсутствии необходимых условий для включения спорного периода работы истца в специальный стаж по Списку №2.

Отказывая во включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 21 марта 1983 года по 29 ноября 1983 года, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», исходил из того, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды службы в армии приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В таком случае деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на досрочную пенсию, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Поскольку период работы с 27 ноября 1985 года по 29 мая 1989 года не включен в специальный стаж истца, то ответчиком правильно зачтен период службы в армии пропорционально стажу, отработанному по Списку № 2.

Установив, что на дату обращения за назначением пенсии у истца отсутствовали необходимые условия для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Смирнова А.Л. о признании права на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения – с 30 сентября 2021 года.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на то, что материалы дела не подтверждают занятость истца в период с 27 ноября 1985 года по 29 мая 1989 года в Приморском морском пароходстве на выполнении только функциональных обязанностей моториста. Факт льготного характера работы истца в спорный период трудовой деятельности работодателем не подтвержден.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 21 марта 1983 года по 29 ноября 1983 года, суд апелляционной инстанции указал, что поскольку за периодом срочной военной службы, частично зачтенным пенсионным органом в специальный стаж с 28 октября 1981 года по 20 марта 1983 года (01 год 04 месяца 23 дня), с учетом периода обучения в школе системы профессионально-технического образования (Находкинская мореходная школа), имевшим место с 06 декабря 1983 года по 01 марта 1984 года (00 лет 02 месяца 26 дней), общей продолжительностью 01 год 07 месяцев 19 дней, следовали периоды его работы с 30 марта 1984 года по 15 января 1985 года, 21 января 1985 года по 23 ноября 1985 года в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, такой же продолжительностью (01 год 07 месяцев 19 дней), то пенсионный орган, исходя из требований пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, правомерно определил продолжительность периода другой деятельности, приравниваемой к работе (службы в рядах Вооруженных Сил СССР), дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах пропорционально стажу, отработанному по Списку № 2.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, необходимых условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что в спорный период времени его занятость на работах, соответствующих трудовым обязанностям моториста составляла более 98% рабочего времени, выполняемая им работа связана с обслуживанием и ремонтом машин и агрегатов, что и относит его специальность к мотористам, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку не опровергают правильность выводов судов и законность принятых ими судебных постановлений.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в тяжелых условиях труда закреплено в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения Смирнова А.Л. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года      № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление от 16 июля 2014 года № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее- Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года         № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Из приведенного следует, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшему до 01 января 1992 года, т.е. в период осуществления Смирновым А.Л. трудовой деятельности в Приморском морском пароходстве, пользовался плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в частности мотористы и их помощники, старшие мотористы (подраздел 2 «Морской флот», раздел XXX «Транспорт»). Профессия токарь-моторист, в которой истец работал в спорный период, данным Списком № 2 не предусмотрена.

Судом установлено, что факт льготного характера работы истца в спорный период трудовой деятельности работодатель не подтверждает. Занятость истца только выполнением трудовых обязанностей в качестве моториста, т.е. в должности, поименованной в Списке № 2 от 22 августа 1956 года, достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждена.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 года пользуется плавающий состав: машинная команда судов      служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в частности мотористы всех наименований (позиция 23003010-14706, подраздел 3 «Морской и речной флот», раздел XXVIII «Транспорт»).

Между тем судом установлено, что в спорный период Смирнов А.Л. осуществлял трудовую деятельность в Приморском морском пароходстве на судах - танкерах, являющихся морскими нефтеналивными транспортными судами, не относящихся к судам служебно – вспомогательного флота, портового флота, постоянно работающим в акватории порта.

С учетом изложенного, выводы судов об отказе во включении в специальный стаж истца периода его работы с 27 ноября 1985 года по 29 мая 1989 года в Приморском морском пароходстве в качестве токаря-моториста являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Доводы, приведенные истцом в кассационной жалобе, повторяют позицию заявителя, изложенную ранее в суде первой и апелляционной инстанций, которая была проанализирована судами и получила надлежащую правовую оценку, направлены на переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств.

Оценка доказательств, определение их достаточности, достоверности, относимости и допустимости являются исключительной компетенцией судов первой и апелляционной инстанций. Несогласие заявителя с данной оценкой и иное видение обстоятельств спора не являются основанием для отмены судебного решения в кассационном порядке.

Правом устанавливать новые обстоятельства и правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции не наделен (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красногорского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 14 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Смирнова Александра Леонидовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи