Решение от 14.10.2019 по делу № 2а-9265/2019 от 03.07.2019

Дело № 2а- 9265/2019     14 октября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Приморский районный суд г. С-Петербурга в составе

председательствующего судьи Карсаковой Н.Г.

при секретаре Доля М.А.,

с участием административного истца Поповой О.Г.,

представителя административного ответчика Лищук О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Поповой Ольги Геннадьевны к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об оспаривании бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

22 февраля 2019 года Поповой О.Г. направлено в адрес администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заявление, в котором просила произвести перерасчет арендных платежей за земельный участок в соответствии с действующим законодательством, с учетом обстоятельств, установленных (и не изменившихся) решением Всеволожского городского суда по делу № 2-2486/2013 от 02 декабря 2013 года. Из имеющейся переплаты просила: зачесть сумму в размере 6 173,88 рублей (арендная плата за 2019 год) в счет арендных платежей за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года; остаток переплаты в сумме 12 185,45 рублей возвратить на личный счет Поповой О.Г.

Заявление зарегистрировано в Управлении по муниципальному имуществу администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 11 марта 2019 года вх. № 224/4.4-18 (л.д.54-56).

Попова О.Г. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, по перерасчету арендной платы за пользование земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 2 550 кв.м, категория: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В качестве меры по восстановлению своих нарушенных прав, просит обязать администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый номер № общей площадью 2 550 кв.м, категория: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащим Поповой О.Г. на праве аренды за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2019 года с применением величины корректирующего коэффициента Кy=1.

В обоснование заявленных требований указывает, что административный истец с 05 июня 2008 года является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № общей площадью 2 550 кв.м, категория: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Основанием возникновения права является договор аренды земель для несельскохозяйственных целей от 21 января 1999 года, со сроком действия до 30 июля 2047 года, в соответствии с условиями которого, ежегодная арендная плата за участок составляет 1 147 рублей 50 копеек. Арендная плата может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения действующего законодательства. Новая величина арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в договор. 12 февраля 2019 года административным истцом от административного ответчика получено уведомление от 16 января 2019 года исх. № 94/44-41 «об изменении размера арендной платы за 2019 год» с требованием погасить задолженность за предыдущие периоды. В ответ на указанное уведомление административный истец направил ответчику заявление о перерасчете арендной платы от 22 февраля 2019 года, которое было получено ответчиком 01 марта 2019 года. В заявлении административный истец указала на ошибочность расчета арендной платы, указав, что ошибка состоит в том, что ответчик в своем расчете применяет коэффициент Кy-2, применяемый в случае нахождения земельного участка в водоохранной зоне. Согласно расчету истца (без учета Кy-2) задолженность отсутствует, имеется переплата. Указывает, что до настоящего времени административный ответчик не ответил на заявление административного истца, перерасчет не произвел. Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец Попова О.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности Лищук О.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. 46-48), просила прекратить производство по делу в связи с наличием спора не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 октября 2019 года в ходатайстве представителя административного ответчика о прекращении производства по делу отказано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При этом в соответствии с частью 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п.1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п.3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п.4).

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Поповой О.Г. от 22 февраля 2019 года (зарегистрировано 11 марта 2019 года за 244/4.4-18) и приобщенных документов должностным лицом административного ответчика в адрес административного истца был направлен 16 апреля 2019 года ответ от 10 апреля 2019 года исх. № 958/4.4-20, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 16 апреля 2019 года (л.д. 49-53). Заказная корреспонденция возвратилась в адрес административного ответчика (л.д. 72-74).

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ранее в адрес административного истца в ответ на обращение Поповой О.Г. от 04 сентября 2018 года (л.д.66-67) также направлялся подробный расчет годовой арендной платы по договору аренды № ЛО3507-1034-8901 от 21 января 1999 года, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 550 кв.м (л.д. 58-61), а также акт сверки по начисленным пени (л.д. 62-65).

В рассматриваемом случае административный ответчик, рассмотрев обращение Поповой О.Г., учитывая несогласие Поповой О.Г. с применением административным ответчиком коэффициента Кy-2, указал в ответе на заявление, что расчет по договору аренды № ЛО-3507-1034-8901 от 21 января 1999 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № произведен с учетом коэффициента Кy (2) (обременение земельного участка. Водоохранная зона) на основании предоставленных сведений Федерального агентства водных ресурсов «Нево-Ладожское бассейновое водное управление» (л.д. 49).

При этом суд принимает во внимание, что ответ на обращение Поповой О.Г. дан Управлением по муниципальному имуществу Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с соблюдением сроков, установленных ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Судом отклоняется довод административного истца о преюдициальной силе решения Всеволожского городского суда от 02 декабря 2013 года при рассмотрении заявления административного истца от 22 февраля 2019 года, поскольку указанным решением разрешен вопрос о задолженности по арендной плате за период с 2008 года по 2012 год (л.д. 33-36).

Таким образом, принимая во внимание, что обращение Поповой О.Г. было рассмотрено в пределах предоставленной администрации района компетенции, истцу был дан ответ по существу содержания заявления, то суд приходит к выводу, что административным ответчиком в ходе рассмотрения обращения истца неправомерных действий (бездействия) в виде уклонения от предоставления ответа по его обращению, повлекших нарушения прав истца, не допущено. Несогласие с содержанием ответа, само по себе, не может являться основанием для признания его незаконным.

Несогласие административного истца с содержанием ответа административного ответчика по вопросу применения коэффициента Кy-2 при расчете арендной платы, не является, по мнению суда, нарушением прав и законных интересов административного истца обжалуемым ответом, поскольку за разрешением гражданского-правового спора, вытекающего из гражданско-правового договора (договора аренды) между Поповой О.Г. и администрацией мунициального образования «Всеволожский муниципальный район» административный истец вправе обратиться в судебном порядке путем предъявления соответствующего искового заявления, при этом ответ административным ответчиком дан в установленные законом сроки.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца обжалуемым ответом, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.02.2020 ░.