Решение по делу № 2-3451/2016 от 04.05.2016

        Дело № 2-3451/16

     РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        27 сентября 2016 года

        Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

        председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н.,

        при секретаре Филиной Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Ежову А.В. о признании построек самовольными, обязании освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода, путем сноса возведенных строений, по встречному иску Ежова А.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о запрете эксплуатации газопровода,

        УСТАНОВИЛ:

        ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице Владимирского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»    обратилось в суд с иском Ежову А.В. о признании построек самовольными, понуждении освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода, путем сноса возведенных строений. В обоснование указало, что через территорию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области проходит линейный объект газотранспортной системы – магистральный газопровод – отвод на г. Краснозаводск, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Собственником газопровода является ОАО "Газпром", истец осуществляет транспортировку газа на основании договора аренды имущества, заключаемого ежегодно. Согласно п.2.1 Положения о Владимирском линейном управлении магистральных газопроводов – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» основным видом деятельности филиала является организация надежной и бесперебойной транспортировки по магистральным трубопроводам природного газа на территории РФ и обеспечение потребителей газом, в том числе проведение аварийно-восстановительных работ, осуществление эксплуатации магистральных трубопроводов. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный газопровод является опасным производственным объектом и внесен в реестр опасных производственных объектов. Безопасные расстояния от магистральных газопроводов до объектов (населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и т.п.) определяются расчетом максимальных зон термического и взрывного воздействия, с учетом вероятности их реализации, но не менее минимальных значений, указанных в п.п.3.16, 3.17 СНиП 2.05.06.-85 "Магистральные трубопроводы". Во избежание возведения строений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов истцом регулярно направлялись и направляются во все заинтересованные инстанции, сведения о наличии на территории Сергиево-Посадского района Московской области действующих магистральных трубопроводов, газопроводов-отводов, являющихся источником повышенной опасности. Администрации Сергиево-Посадского района и Бужаниновского сельского округа, уведомлены о месте нахождения газопровода, о размере ЗМР и о запрете осуществлять застройку зоны минимальных расстояний. Прохождение трассы трубопровода было нанесено на землеустроительную карту Сергиево-Посадского района Московской области. Однако специалистами Владимирского линейного производственного управления магистральных газопроводов были выявлены самовольные строения в зоне минимальных расстояний газопровода. На земельном участке № с кадастровым номером 50:05:0120226:34 в СНТ «Приборист», принадлежащем ответчику, возведено три строения на расстоянии 94-108 метров от оси газопровода – отвода на <адрес>. Указанные строения являются самовольными постройками, так как возведены с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в том числе п.1 таблицы 4 СНиП 2.05.06.-85 "Магистральные трубопроводы", согласно которому минимальное расстояние от оси газопровода до застройки должно быть не менее <данные изъяты> метров. Истцом направлялись письма администрациям Сергиево-Посадского района, Бужаниновского сельского округа, прокурору Сергиево-Посадского района Московской области о том, что в зоне минимальных расстояний газопровода расположены садовые участки с постройками, о необходимости принятия мер по устранению данных нарушений. В ДД.ММ.ГГГГ году Сергиево-Посадской городской прокуратурой в адрес Администрации городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области было направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства о газоснабжении. Однако на сегодняшний день нарушения зоны минимальных расстояний не устранены. В силу того, что на истца, как на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект возложена обязанность по обеспечению требований промышленной безопасности, и предусмотрена ответственность за ее неисполнение, то истцу дано право требовать от любых лиц устранения выявленных нарушений. По мнению истца, наличие возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и законные интересы ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

        В связи с чем, ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" просит суд признать самовольными постройками три строения на участке № в СНТ «Приборист», с кадастровым номером № местоположение: <адрес> обязать Ежова А.В. за счет собственных средств устранить нарушение зоны минимальных расстояний газопровода – отвода на <адрес> путем сноса строений, расположенных на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, местоположение: <адрес>

         В судебном заседании представитель истца по доверенности Здеховская Л.Ю. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

    Ответчик Ежов А.В. в судебное заседание не явился, представители по доверенности Смирнова Т.В., Кикоть А.Н. возражали против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что истец обратился в суд с требованием прекратить нарушения правового режима земель специального назначения. При этом Истец считает, что наличие газопровода порождает права на землю, а предметом правового регулирования иска являются гражданские правоотношения. Правообладатель газопровода не является субъектом земельных правоотношений, так как земли специального назначения при строительстве газопровода не отводились. Объект земельных правоотношений «земли специального назначения» отсутствует. При этом охранные зоны минимальных расстояний газопровода могут находиться только в составе земель специального назначения. У правообладателя газопровода отсутствует право на землю - и как на объект вещных прав, и как на объект природопользования. Земельные участки под газопровод заняты самовольно. Порядок отвода земель нарушен. Земельные участки в состав земель трубопроводного транспорта в надлежащем порядке не отведены, в качестве индивидуальной вещи не определены, в ГКН на учет не поставлены. Следовательно, у истца отсутствует право на землю, за защитой которого он мог бы обраться в суд. Земельные участки, которые включены в состав зон, у собственников земли не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования. На землях в составе земель сельскохозяйственного назначения ведение деятельности по транспортировке газа, размещение охранных зон объектов газоснабжения запрещено, так как это нарушает целевой принцип и правовой режим земель данной категории. Такое требование носит императивный характер. Участок Ежова А.В. находится в составе земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок отведен под садоводство в установленном законом порядке решением Московского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., определен в качестве индивидуально определенной вещи и поставлен на кадастровый учет. Целевое назначение строений Ежова А.В. соответствует правовому режиму и разрешенному использованию земельного участка, тесно связанного с ним строений. Просят в иске отказать. Указывают, что ООО Газпром трансгаз Нижний Новгород не стал титульным владельцем газопровода, не может ни эксплуатировать газопровод, ни осуществлять его защиту в порядке ст.304-305 ГК РФ, поскольку до настоящего времени никакие действия по оформлению земельных участков, входящих в состав земель трубопроводного транспорта собственником газопровода, осуществлены не были. У ООО Газпром трансгаз отсутствует право на землю, что подтверждает также и отсутствие правоустанавливающих документов на спорные участки. В результате самовольного захвата земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения при строительстве и эксплуатации газопровода возникли зоны термического и взрывного воздействия, нарушающие правовой режим земельного участка Ежова А.В., угрожающие жизни и здоровью. Таким образом, газопровод является самовольной постройкой. ООО Газпром трансгаз ведет незаконную предпринимательскую деятельность, осуществляемую без лицензии на эксплуатацию пожаровзрывного объекта, так как газопровод- отвод на <адрес> в лицензии ООО Газпром № от ДД.ММ.ГГГГ на право эксплуатации пожаровзрывоопасного объекта отсутствует. В связи с вышеизложенным, предъявив встречное исковое заявление с учетом его уточнения, просят запретить ООО Газпром трансгаз Нижний Новгород эксплуатацию участка газопровода-отвода на <адрес> на земельном участке №, смежным с границами СНТ «Приборист».

    Представитель ответчика по встречному иску ООО Газпром трансгаз Нижний Новгород по доверенности Здеховская Л.Ю. возражала против удовлетворения иска, указывая, что спорный газопровод введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, когда действовал Гражданский кодекс РСФСР ДД.ММ.ГГГГ года, статья 109 которого предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Земельный участок под СНТ «Приборист» выделен в ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство», т.е. 25 лет после ввода в эксплуатацию газопровода. Ст.222 ГК РФ, на которую ссылаются истцы, применению подлежит только в отношении тех объектов, которые построены после ДД.ММ.ГГГГ. (дата введения в действие ГК РФ). Поэтому здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и не подлежат сносу. Газопровод-отвод к <адрес> эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» надлежащим образом, что подтверждается многочисленными проверками Ростехнадзора и ООО «Газпром газнадзор», доказательств обратного истцами не представлено. Газопровод существует и эксплуатируется с 1966 года, в то время как истец приобрели право собственности на принадлежащий ему земельный участок значительно позже. ООО Газпромтранс газ Нижний Новгород осуществляет эксплуатацию объектов единой системы газоснабжения в пределах своей зоны ответственности на основании договора аренды№ от ДД.ММ.ГГГГ., на основании действующей лицензии. Сведения об охранной зоне газопровода внесены в государственный кадастр недвижимости. Газопровод –отвод к <адрес> включен в реестр опасных производственных объектов, входит в состав взрывопожароопасного производственного объекта «Участок магистрального газопровода Владимирского ЛПУМГ <адрес>», который эксплуатируется Обществом на основании лицензии. ООО Газпром трансгаз Нижний Новгород своими действиями не нарушает прав Ежова А.В. на использование принадлежащего ему земельного участка. Просит в удовлетворении встречного иска отказать.

    Представитель 3-его лица СНТ «Приборист» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя СНТ «Приборист».

    Представитель 3-его лица Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Носов С.Б. в судебном заседании против удовлетворения основных исковых требований возражал, пояснив, что нормы СНиП, на которые ссылается истец, действуют на проектируемые и реконструируемые магистральные трубопроводы. Документация на газопровод – отвод на <адрес> в органы местного самоуправления застройщиком не передавалась. До ДД.ММ.ГГГГ за нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов были только административные наказания, а так как строения возведены истцом раньше, то требования о сносе являются незаконными. Пояснил, что при отводе земельных участков отсутствовали знаки закрепления магистральных трубопроводов. В Акте от ДД.ММ.ГГГГ года действительно указано, что трасса газопровода нанесена на землеустроительную карту района, однако данной карты нет и возможности подтвердить, что трасса действительно была нанесена на землеустроительную карту не имеется, в связи с чем полагал, что факт нанесения трассы газопровода на землеустроительную карту района не нашел подтверждения в судебном заседании. Также считает, что истец не наделен правом на обращение в суд с заявленными требованиями, так как с указанными требованиями может обратиться только собственник газопровода. По встречному иску представитель Администрации Сергиево- Посадского района оставил иск на усмотрение суда.

    Представитель 3-го лица ФБГУ ФКП Росреестра по доверенности Гладун Ю.В. в судебном заседании пояснил, что газопровод на кадастровый учет не поставлен, земельный участок под инженерные коммуникации не оформлен. Полагал, что действия Ежова по возведению построек на земельном участке, находящимся у них в собственности являются законными.

    Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    В силу положений ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

    ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к <адрес> протяженностью <данные изъяты> м. инв.№, лит.<данные изъяты> по адресу: <адрес> от места врезки на <данные изъяты> км газовой перемычки Владимир-Газовое кольцо Московской области до газораспределительной станции г<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды имущества ОАО «Газпром» передало ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» указанный газопровод для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, к которым, в частности, относится организация надежной и бесперебойной транспортировки газа и получение прибыли. ДД.ММ.ГГГГ. перезаключен договор аренды на тех же условиях

    Судом установлено, что в соответствии с Актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией, утвержденным заместителем министра газовой промышленности ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ года был введен в эксплуатацию газопровод – отвод от перемычки КГМО – <адрес> диметром <данные изъяты> общей протяженностью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, которым подтверждается, что главный землеустроитель Сергиево-Посадского района МО и представитель Владимирского ЛПУМГ нанесли на землеустроительные карты трассу магистральных газопроводов и отводов, в том числе отвод на Краснозаводск диаметром <данные изъяты> в соответствии с имеющейся документацией

    Во исполнение ст. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство РФ Постановлением от 10 марта 1999 года № 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

    В ходе эксплуатации газопровода и производственного контроля ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» было выявлено нарушение Правил эксплуатации газопровода – отвод на <адрес>, в том числе нарушение установленных минимальных расстояний.

    Газопровод-отвод на <адрес> диаметром <данные изъяты> мм, рабочим давлением <данные изъяты>, относится к первому классу опасности, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации, из которого следует, что участок магистрального газопровода Владимирского ЛПМУГ относится к 1 классу опасности

     В соответствии с действовавшими на момент строительства газопровода строительными нормами и правилами, в том числе СНиП П-Д.10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования», минимальные расстояния были соблюдены и составляли <данные изъяты> метров от оси газопровода до границ населенных пунктов.

    Как видно из содержания письма начальника Владимирского ЛПУМГ от ДД.ММ.ГГГГ №, глава администрации Сергиево-Посадского района был поставлен в известность о нарушении СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" при выделении земельных участков под СНТ «Приборист», которые попадают в зону минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода. О нарушении минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов были направлены также уведомления в администрацию <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, где также сообщалось, что выделение земельных участков для садоводства и огородничества, может производится в районе нахождения газопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси газопровода до строений и сооружений, предусмотренных строительными нормами и правилами «Магистральные трубопроводы» СНиП 2.05.06-85: для газопроводов диаметром свыше 300 до 600мм – 150 метров. Обнаружено выделение земельного участка и производство земляных работ в охранной зоне (зоне минимально допустимых расстояний» магистрального газопровода, в том числе в СНТ «Приборист». Рекомендовано вынести садоводческие товарищества за пределы минимально допустимых расстояний. В ДД.ММ.ГГГГ году истцом направлялось письмо прокурору Сергиево-Посадского района Московской области о том, что в зоне минимальных расстояний газопровода расположены садовые участки с постройками, о необходимости принятия мер по устранению данных нарушений. Из ответа Сергиево-Посадской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес Администрации городских и сельских поселений направлены представления об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства о газоснабжении. Таким образом, администрации района неоднократно указывалось на необходимость устранить нарушения Правил эксплуатации газопровода.

    Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, и составляют <данные изъяты> м от оси газопровода при диаметре магистрального трубопровода свыше 300мм до 600 мм до коллективных садов с садовыми домиками. До введения в действие вышеуказанного СНИП действовали правила СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», предписывающий аналогичные требования о минимальных расстояниях.

        Из представленной пояснительной записки по инженерно-геодезическим изысканиям к топографическому плану участка газопровода-отвода к.<адрес> на <данные изъяты> (СНТ «Приборист») усматривается, что постройки на земельном участке ответчиком Ежовым А.В. возведены в пределах зоны минимальных расстояний от оси газопровода с нарушением строительных норм и правил, а именно <данные изъяты>. от оси газопровода.

        Ответчик расстояние до строений не оспаривал.

        Исходя из доводов представителя 3-его лица - Администрации Сергиево-Посадского района, исковые требования не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что земельный массив в СНТ «Приборист» выделялся администрацией района без каких-либо ограничений в использовании, документов, подтверждающих, что на момент выделения земельного массива в администрации Сергиево-Посадского района имелись сведения о наличии в непосредственной близости от выделяемого земельного массива магистрального газопровода, не имеется, СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» не подлежит применению, права на обращение в суд у истца не имеется, так как он не является собственником газопровода.

         Судом проверялись указанные доводы.

        Судом установлено, что земельный участок № в СНТ «Приборист», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ежову А.В.

        Обратившись в суд, газотранспортная организация ставит вопрос о сносе построек, расположенных на участке ответчиков, как возведенных с нарушением режима использования земель в охранной зоне газопровода, являющимся опасным для жизни и здоровья граждан.

        Суд полагает необоснованными доводы представителей третьих лиц о том, что в соответствии с Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р, п. 3.16 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" к обязательным не отнесен.

        Частью 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

        В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

        При этом положения СНИП 2.05.06-85*, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода и до объектов, исключающие возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, ответчиком были нарушены.

        Непосредственно ответчику также было предложено добровольно освободить зону минимальных расстояний от постройки, однако этого сделано не было.

        В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ "О газоснабжении в РФ" от 31.03.99 г. № 69-ФЗ в охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений и т.п.

        Согласно п. 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов от 22.04.1992г. настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

        Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, зон минимальных расстояний, недопустимости осуществления в их пределах, какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах указанных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий.

        Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне и зоне минимальных расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорной двухэтажной деревянной постройки (дома) невозможно.

        В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; самовольная постройка подлежит сносу.

        В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

        Действиями ответчика созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на газопроводе высокого давления, транспортирующего природный газ.

        На основании статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения Объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от 31.03.1999года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также положениями Земельного кодекса РФ.

        Строительство ответчиком строений на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а его нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самого дома и находящимся в нем гражданам. Истец, как законный владелец магистрального газопровода – отвод на <адрес> вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек, в данном случае, садового дома, сарая. Ограничения в виде запрета строительства каких либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

        При таких обстоятельствах, на ответчике как на владельцах земельного участка и расположенных на нем строений, лежит обязанность по сносу самовольно возведенных строений.

        В силу п. 8 ст. 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется, у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных и минимальных зон таких объектов.

        Доводы об отсутствии у ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в лице Владимирского ЛПУМГ права на поддержание заявленных исковых требований, поскольку за данной организацией не зарегистрировано право собственности на газопровод, суд считает необоснованными.

        В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

        Исходя из норм Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. В этой связи необходимо отметить, что при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

        В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

        Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

        На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

        Принимая во внимание, что строения ответчика расположены с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний магистрального газопровода, расположение спорных объектов вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает заявленные требования о сносе строений подлежащими удовлетворению.

        Доводы представителей третьих лиц о том, что положения СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" не устанавливают никаких ограничений, связанных со строительством в зоне минимально допустимых расстояний, и что ограничения были установлены лишь после введения Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежал применению при рассмотрении данного дела, проверены судом и признаются не состоятельными.

        Согласно п. 6 ст. 53 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР (1991 года) собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными нормами.

        В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов", строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

        При этом строительные нормы и правила СНиП II-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85.

    Ссылку представителей 3-их лиц на то, что п. 3.16 СНиП 2.05.06-85 не включен в "Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 1047-р, суд считает несостоятельной по вышеизложенным основаниям, кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела действует Свод правил «Магистральные трубопроводы» СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС). В актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85* в п. 7.15 указано, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Из табл. 4 следует, что минимальное расстояние от оси газопровода диаметром от 300 до 600м до объектов, зданий, сооружений: города и др. населенные пункты, коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки и др. составляет не менее 150м.

        Сохранение спорных построек препятствует нормальной эксплуатации магистрального газопровода-отвода, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации магистральных трубопроводов должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

        На основании вышеуказанных норм закона и представленных доказательств суд находит основной иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

        Встречный иск подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

    Судом установлено, что ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к <адрес> протяженностью <данные изъяты> м. инв.№, лит.<данные изъяты> по адресу: <адрес> до газораспределительной станции <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды имущества ОАО «Газпром» передало ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» указанный газопровод для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, к которым, в частности, относится организация надежной и бесперебойной транспортировки газа и получение прибыли. ДД.ММ.ГГГГ. перезаключен договор аренды на тех же условиях

        ООО Газпром трансгаз Нижний Новгород осуществляет эксплуатацию объектов единой системы газоснабжения в пределах своей зоны ответственности на основании договора аренды№ от ДД.ММ.ГГГГ., на основании действующей лицензии. Газопровод –отвод к <адрес> включен в реестр опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №, входит в состав взрывопожароопасного производственного объекта «Участок магистрального газопровода Владимирского ЛПУМГ <адрес>», который эксплуатируется Обществом на основании лицензии.

        Земельный участок под СНТ «Приборист» выделен в ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Московского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство»

    Совокупность представленных документов свидетельствует о предоставлении земельного участка под строительство газопровода задолго до выделения земельного участка СНТ «Приборист», а право собственности на земельный участок в СНТ «Приборист» возникло у Ежова А.В. после введения газопровода в эксплуатацию.

    Пунктами 1, 5 Постановления Совета Министров СССР от 15.09.1962 года № 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений», действовавшими на момент строительства спорного газопровода, установлено, что вновь построенные или реконструированные предприятия, здания и сооружения подлежат обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями. Законченные строительством предприятия и отдельные очереди или пусковые комплексы их предъявляются застройщиками (заказчиками) к приемке в эксплуатацию при условии, если на установленном оборудовании возможен выпуск продукции, предусмотренной проектом, а законченные строительством здания и сооружения (жилые дома, общественные и административные здания, дороги, мосты, порты, плотины, трубопроводы и др.) или отдельные очереди их - при условии, если возможна нормальная эксплуатация этих объектов. Акты приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений утверждаются органами, назначившими государственные приемочные комиссии. Датой ввода в эксплуатацию законченных строительством промышленных, транспортных, водохозяйственных и других объектов считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

    Таким образом, получение указанных актов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов представляет собой завершающий этап по строительству объектов и их легализации в порядке, установленном законодательством на дату строительства.

    Данные акты подтверждают соответствие построенных объектов недвижимости нормам действующего законодательства и предоставляют право использовать построенные объекты в соответствии с их назначением.

    Спорный газопровод введен в эксплуатацию Актом от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным Государственной приемочной комиссией, назначенной приказом Министерства газовой промышленности СССР № 144 от 08.12.1965г., т.е. составлен уполномоченными на то лицами.

    Таким образом, при наличии акта государственной приемочной комиссии ввода объекта в эксплуатацию, а также отсутствия со стороны уполномоченных органов в период владения газопроводом возражений относительно самовольности его возведения не требуется предоставление иных доказательств законности возведения спорного объекта.

    В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

    Вместе с тем, Гражданский кодекс РФ введен в действие Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 01.01.1995г. и применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после указанной даты.

    До введения в действие ГК РФ действовал ГК РСФСР от 1964г., ст. 109 которого предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

    Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

    Учитывая изложенное, принимая во внимания тот факт, что спорный газопровод является законной постройкой, эксплуатируется ООО Газпром трансгаз Нижний Новгород в пределах своей зоны ответственности, в соответствии с действующим законодательством, на основании действующей лицензии, охранная зона газопровода внесена в ГКН, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований о запрете эксплуатации самовольной постройки- газопровода.

        Руководствуясь ст.ст.28, 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.ст.56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>.

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░–░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░░░░

        ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░░░░