Решение по делу № 2а-3025/2019 от 21.08.2019

Дело № 2а-3025/19

25 RS0010-01-2019-003980-50

Решение
Именем Российской Федерации

02 октября 2019 РіРѕРґР°                     Рі. Находка РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края

Находкинский городской суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.

    РїСЂРё секретаре Турчанович Рћ.Р›.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Надежде Петровне, Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным постановлений и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

    РћРћРћ «Восточный лесной порт» обратилось РІ СЃСѓРґ СЃ вышеуказанным административным РёСЃРєРѕРј, РёР· которого следует, что РЅР° основании решения Находкинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РѕС‚ 30.08.2017 РїРѕ делу в„– 2-2633/17 РћРЎРџ РїРѕ Находкинскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ 14.02.2018 возбуждено исполнительное производство N 13969/18/25011-ИП РІ отношении РћРћРћ «Восточный лесной порт», РЅР° которое возложена обязанность РїСЂРё осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности СЃ углем проводить мероприятия РїРѕ улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС…, сокращению или исключению таких выбросов, провести корректировку Проекта предельно допустимых выбросов РІ течение 4-С… месяцев СЃ момента вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.

    Р’Рѕ исполнение вышеназванного решения СЃСѓРґР° РћРћРћ «Восточный лесной порт» направило РІ РћРЎРџ РїРѕ Находкинскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ заявление РѕР± окончании исполнительного производства в„–-ИП, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ фактическим исполнением требований, содержащихся РІ исполнительном документе.

    РћРґРЅР°РєРѕ постановлением судебного пристава-исполнителя Кожуховой Рќ.Рџ. РѕС‚ 08.08.2019 РћРћРћ «Восточный лесной порт» отказано РІ удовлетворении заявления РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что Обществом РЅРµ предоставлены подтверждающие документы исполнения решения СЃСѓРґР° РІ полном объеме Р·Р° текущий РіРѕРґ.

    РћРћРћ «Восточный лесной порт» РїСЂРё осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности СЃ навалочным РіСЂСѓР·РѕРј (углем) РІ полном объеме РїСЂРѕРІРѕРґРёС‚ мероприятия РїРѕ улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС…, сокращению или исключению таких выбросов, что подтверждается еженедельным предоставлением информации РІ ответ РЅР° требование РћРЎРџ РїРѕ НГО РѕС‚ 23.10.2018 в„–-ИП.

    Р’ части, касающейся возложения обязанности РїСЂРё осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности СЃ углем проводить мероприятия РїРѕ улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС…, РћРћРћ «Восточный лесной порт» вышеуказанное решение СЃСѓРґР° РѕС‚ 30.08.2017 исполнило РІ СЃСЂРѕРє, Рѕ чем 23.01.2018 был извещен взыскатель РїРѕ исполнительному производству - Находкинская транспортная прокуратура (РёСЃС…. в„– 41/03-18 РѕС‚ 19.01.2018).

    РћРїСЂРµРґРµР»РµРЅРёРµРј Находкинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РѕС‚ 25.01.2018 РїРѕ делу в„– 13-35/18 Обществу предоставлена рассрочка исполнения решения СЃСѓРґР° РІ части проведения корректировки проекта предельно-допустимых выбросов РћРћРћ «Восточный лесной порт» РЅР° СЃСЂРѕРє РґРѕ 21.05.2018.

    13.04.2018 Обществом исполнены требования СЃСѓРґР° РІ части возложения РЅР° РћРћРћ «Восточный лесной порт» обязанности РїРѕ проведению корректировки проекта предельно-допустимых выбросов РћРћРћ «Восточный лесной порт», что подтверждается документами, поступившими РѕС‚ РћРћРћ «Приморский экологический аудит», выполненными РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РѕС‚ 17.03.2017 в„– Рљ-24/17.

    РџСЂРѕСЃРёР»Рё отменить постановление судебного пристава-исполнителя РћРЎРџ РїРѕ Находкинскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ Кожуховой Рќ.Рџ. РѕР± отказе РІ удовлетворении заявления (ходатайства) РѕС‚ 08.08.2019 в„–; обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство в„–-ИП РѕС‚ 14.02.2018 РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ фактическим исполнением требований, содержащихся РІ исполнительном производстве.

    Р’ судебном заседании представители административного истца – РћРћРћ «Восточный лесной порт» ФИО3, ФИО4, ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержали РІ полном объеме.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов РїРѕ Находкинскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю Кожухова Рќ.Рџ. РІ судебное заседание РЅРµ явилась, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела была извещена РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном законом, что подтверждено выпиской РёР· журнала передачи корреспонденции РІ РћРЎРџ РїРѕ Находкинскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ.

В связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому ГО Кожуховой Н.П.

Из возражений на административное исковое заявление СПИ Кожуховой Н.П. следует, что судебный пристав-исполнитель отказал ООО «Восточный лесной порт» в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.02.2018 на основании п.п. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении решения суда по делу № 2-2633/17 за текущий год в полном объеме.

Оспариваемое постановление соответствует процессуальным нормам, вынесено соответствующим должностным лицом, в установленные законом сроки. Сроки рассмотрения ходатайства, указанные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не нарушены. Превышения полномочий у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Административным истцом не доказано, каким образом оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы. Вынесенное постановление направлено на полное и правильное исполнение судебного акта. При этом административным истцом при подаче административного искового заявления не предоставлено документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении судебного акта.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Приморскому краю – ФИО6 доводы, изложенные в возражении СПИ Кожуховой Н.П. полностью поддержал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, к тому же Обществом не предоставлен действующий проект санитарно-защитной зоны (подписанный и утвержденный главным санитарным врачом РФ. Просил в удовлетворении административных исковых требований ООО «Восточный лесной порт» отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Находкинской транспортной прокуратуры ФИО7 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, указав на то, что в ходе прокурорской проверки ООО «Восточный лесной порт» в период с 20.08.2019 по 02.09.2019 были выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: допущено просыпание угля на территории. В связи с чем, Находкинским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ. 01.10.2019г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора было вынесено постановление об административном наказании Общества. Данные обстоятельства указывают на то, что предприятием решение суда не исполнено в полной мере и оснований для прекращения исполнительного производства не имеется, так как доказательств тому не представлено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (Далее – Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплены полномочия судебного пристава-исполнителя. Аналогичные права и обязанности закреплены, в том числе в ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве. При этом в соответствии с принципами исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, направленные на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также контролировать действия сторон исполнительного производства, третьих лиц, направленные на исполнение судебного акта.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 5, 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Находкинского городского суда от 30.08.2017 по гражданскому делу № 2-2633/17 на ООО «Восточный лесной порт» возложена обязанность при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с углем проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, а также провести корректировку Проекта предельно допустимых выбросов, и установлен срок исполнения решения суда – в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В законную силу указанное судебное решение вступило 09.10.2017.

Определением Находкинского городского суда от 25.01.2018 ООО «Восточный лесной порт» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Находкинского городского суда от 30.08.2017 в части возложения на ООО «Восточный лесной порт» обязанности по проведению корректировки проекта предельно допустимых выбросов сроком до 21.05.2018 (дело № 13-35/18).

14.02.2018 ОСП по Находкинскому городскому округу на основании исполнительного листа, выданного на основании указанного решения суда в отношении должника – ООО «Восточный лесной порт» было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства ОСП по Находкинскому городскому округу 22.10.2018 вынесено постановление о взыскании с ООО «Восточный лесной порт» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., утвержденное начальником отдела - старшим судебным приставом 22.10.2018, в котором должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 29.10.2018.

23.10.2018 ОСП по Находкинскому городскому округу должнику – ООО «Восточный лесной порт» внесено требование в срок до 29.10.2018 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе и предоставить документы, подтверждающие его исполнение (о проводимых мероприятиях по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов с приложением подтверждающих документов, в т.ч. журналов, а также фото и видеоматериалов), далее еженедельно по пятницам; а также предоставить заверенные копии: действующего проекта санитарно-защитной зоны (подписанный и утвержденный главным санитарным врачом РФ; действующий проект предельно-допустимых выбросов (утвержденный Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по ПК).

05.08.2019 ООО «Восточный лесной порт» обратилось ОСП по Находкинскому городскому округу с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП в силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

08.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому городскому округу Кожуховой Н.П. вынесено постановление об отказе в удовлетворения заявления (ходатайства) в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме за текущий год.

Возложенная на службу судебных приставов обязанность рассмотреть ходатайство в соответствии с действующим законодательством (рассмотреть все представленные заявителем документы и аргументы, мотивировать причины отказа (удовлетворения) в заявленных требованиях) должна быть соблюдена в соответствии с требованиями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

    РћР±СЃС‚оятельства, свидетельствующие Рѕ необходимости окончания исполнительного производства, подлежат оценке судебным приставом-исполнителем.

    РЎ учетом требований законодательства окончание исполнительного производства подразумевает проверку факта исполнения требований исполнительного документа, Р° также влечёт обязанность судебного пристава-исполнителя дать оценку представленным документам.

    РќР° основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона РѕР± исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем РІ случае фактического исполнения требований, содержащихся РІ исполнительном документе.

    Р’ соответствии СЃ пунктом 35 Постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 17 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2015 N 50 "Рћ применении судами законодательства РїСЂРё рассмотрении некоторых РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, возникающих РІ С…РѕРґРµ исполнительного производства" окончание исполнительного производства (РІ том числе СЃРІРѕРґРЅРѕРіРѕ) РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ фактическим исполнением должником или РѕРґРЅРёРј РёР· солидарных должников требований, содержащихся РІ исполнительном документе, производится РїСЂРё наличии Сѓ судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

    РћР±СЂР°С‰Р°СЏСЃСЊ СЃ ходатайством РѕР± окончании исполнительного производства РћРћРћ «Восточный лесной порт» сослалось РЅР° то, что Общество РїСЂРё осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности СЃ навалочным РіСЂСѓР·РѕРј (углем) РІ полном объеме РїСЂРѕРІРѕРґРёС‚ мероприятия РїРѕ улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС…, сокращению или исключению таких выбросов, подтверждая данное обстоятельство предоставлением еженедельной информации РІ ответ РЅР° требование РћРЎРџ РїРѕ НГО РѕС‚ 23.10.2018.

    РћР± исполнении решения СЃСѓРґР° РІ установленный СЃСЂРѕРє РІ части, касающейся исполнения обязанности РїСЂРё осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности СЃ углем проводить мероприятия РїРѕ улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС… РћРћРћ «Восточный лесной порт» известило взыскателя РїРѕ исполнительному производству - Находкинскую транспортную прокуратуру 23.01.2018 (РёСЃС…. в„– 41/03-18 РѕС‚ 19.01.2018).

    РћР±СЏР·Р°РЅРЅРѕСЃС‚Рё РїРѕ проведению корректировки проекта предельно-допустимых выбросов РћРћРћ «Восточный лесной порт» исполнены 13.04.2018, что подтверждено документами, поступившими РѕС‚ РћРћРћ «Приморский экологический аудит», выполненными РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РѕС‚ 17.03.2017 в„– Рљ-24/17.

    РўР°РєРёРј образом, РІ материалы исполнительного производства предоставлены доказательства, свидетельствующие Рѕ фактическом исполнении должником возложенных РЅР° него решением СЃСѓРґР° обязанностей, требования исполнительного документа исполнены РІ полном объеме.

    РћРґРЅР°РєРѕ отказ РІ удовлетворении ходатайства РѕР± окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был дан без надлежащей оценки Рё выяснения всех обстоятельств. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, данный отказ нельзя признать обоснованным.

    Р”РѕРІРѕРґ административного ответчика Рѕ том, что Обществом РЅРµ предоставлен действующий проект санитарно-защитной Р·РѕРЅС‹ (подписанный Рё утвержденный главным санитарным врачом Р Р¤, как указано РІ требовании РћРЎРџ РїРѕ Находкинскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ РѕС‚ 23.10.2018 является необоснованным, так как такие обязанности РЅР° РћРћРћ «Восточный лесной порт» судебным актом РѕС‚ 30.08.2017 РЅРµ возлагались.

Довод заинтересованного лица о том, что в ходе прокурорской проверки ООО «Восточный лесной порт» в период с 20.08.2019 по 02.09.2019 были выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, представляется несостоятельным, поскольку Общество обратилось с ходатайством об окончании исполнительного производства до проведения указанной проверки – 05.08.2019 и на момент рассмотрения ходатайства и вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 08.08.2019 каких-либо нарушений не было установлено, т.е. предметом настоящего спора является выяснение обстоятельств исполнения Обществом решения суда на момент принятия оспариваемого решения.

Кроме того, постановления Росприроднадзора от 01.10.2019 о привлечении ООО «Восточный лесной порт» за указанные нарушения к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, предоставленные прокурором в судебное заседание, не вступили в законную силу.

Более того, согласно разъяснениям п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. ст. 227 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт» удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Надежды Петровны от 08.08.2019 № об отказе в удовлетворения заявления (ходатайства) ООО «Восточный лесной порт» об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожухову Надежду Петровну окончить исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.

    РЎСѓРґСЊСЏ Елистратова Рћ.Р‘.