Решение от 13.03.2023 по делу № 2-287/2023 (2-2304/2022;) от 29.11.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Коротковой С.Э.

с участием истца Пономарева М.Ю. и его представителя Макаровой О.Ф., представителя ответчиков Симоновой Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 13 марта 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Пономарева М.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев М.Ю. обратился в суд с иском к ОПФР по Курганской области (после переименования - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области) о перерасчете размера пенсии. В обоснование иска указал, что он принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом ... группы и с 28.08.1991 получателем государственной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды ... группы», ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы».

Ему была назначена пенсия в 1991 году с учетом заработка за периоды 01.07.1989 по 31.10.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1989, с 01.02.1990 по 31.08.1991, с чем он не согласен, поскольку данный вариант расчета для него наименее выгоден.

С 31.01.1990 по 20.09.1991 он работал крановщиком на горячем участке работ в электролизном цехе Уральского ордена Ленина алюминиевом заводе, поэтому при исчислении пенсии с учетом заработка за данный период размер пенсии будет намного выше, чем он получает сейчас

Кроме того, с 01.01.2002 вступил в силу ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому размер пенсии гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, устанавливается пенсия в твердом размере, независимо от заработка и трудового стажа. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности повышается с учетом соответствующего количества иждивенцев.

В декабре 2009 при проведении проверки работниками ПФ установлено, что ему выплачивается пенсия в завышенном размере. В соответствии со ст. 17 закона гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливается пенсия в размере 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, который с 01.12.2009 с учетом одного нетрудоспособного члена семьи составил 3416 руб. Соответственно, размер его пенсии с учетом иждивенца должен составлять 8540 руб. + уральский коэффициент, всего 9821 руб., который выплачивался ему с 01.01.2010, тогда как в декабре 2009 пенсия была выплачена в размере 11381 руб., с чем он не согласен.

С 02.03.1996 упразднено правило о назначении пенсий в размере возмещения вреда, предоставлено право на одновременное получение двух денежных выплат: пенсии по правилам, установленным законом 340-1 с применением закона № 3061-1 и сумм возмещения вреда по п.25 ст. 14 Закона 179, поэтому размер пенсии подлежит исчислению с учетом заработка за период с 01.08.1990 по 31.08.1991 в соответствии со ст.29 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Просит исчислять пенсию по инвалидности в соответствии со ст.29 Закона РФ от 15.05.1991"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом заработка за период с 01.08.1990 по 31.08.1991 и произвести перерасчет пенсии, начиная с 28.08.1991.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качества ответчика привлечен Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из представленных возражений ответчиков на исковое заявление следует, что Пономарев М.Ю. является получателем пенсии в ОСФР по Курганской области по инвалидности в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Впервые пенсия по инвалидности Пономареву М.Ю. была назначена 28.08.1991 в соответствии со ст.29 Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР".

Пенсия по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного аварией на Чернобыльской АЭС, назначается в размере возмещения фактического ущерба, определяемого по Правилам возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 0307.1984 №690.

Согласно п. 11 Правил среднемесячный заработок для исчисления размера возмещения ущерба берется за 12 календарных месяцев, предшествовавших трудовому увечью или наступлению утраты трудоспособности в связи с данным трудовым увечьем (по выбору потерпевшего). В случае профессионального заболевания по желанию потерпевшего для исчисления размера возмещения ущерба может приниматься среднемесячный заработок за 12 календарных месяцев перед прекращением работы, повлекшей это заболевание.

На дату обращения за назначением пенсии 28.08.1991 продолжительность общего трудового стажа Пономарева М.Ю. составила 15 лет 2 месяца 27 дней.

Заработная плата учтена по справке о заработной плате от 30.09.1991 за период с августа 1990 по август 1991 (за 12 месяцев до даты наступления утраты трудоспособности), среднемесячный заработок составил 985,18 руб. Размер пенсии рассчитан из расчета 100% утраты трудоспособности, установленного актом медицинского освидетельствования от 28.08.1991, и составил 985,18 руб. Таким образом, размер пенсии определялся с учетом заработной платы за период с августа 1990 г. по август 1991 г.

В соответствии с п.1 Постановления ВС РСФСР от 15.05.1991 "О порядке введения в действие Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон №1244-1) названный Закон введен в действие с момента опубликования, а в части норм, относящихся к пенсионному обеспечению, а также статьи 23 - с 01.09.1991.

На основании ст.29 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в частях первой и второй статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом, по желанию этих граждан, пенсия может быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения.

Согласно ст.38 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (введена в действие с 01.09.1991) исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии производится в соответствии с настоящим Законом и Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное. По желанию обратившегося за пенсией среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может браться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев. В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, среднемесячный заработок для исчисления пенсии подсчитывается в порядке, установленном частью третьей статьи 103 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", без ограничения заработка, из которого исчисляется пенсия, двумя тарифными ставками (окладами).

В связи с вступлением с 01.09.1991 в законную силу норм, касающихся пенсионного обеспечения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и на основании Указания Минсоцзащиты от 06.12.1991 №1-112-У размер пенсии истца был исчислен исходя из заработной платы за май 1986г., заработок за 9 дней составил 568,11 руб. Условный среднемесячный заработок составил 1338,21 (568,11:9 (число проработанных дней) х 21,2 (среднее число дней в месяце). С 01.09.1991 размер пенсии определен в размере 1338,21 руб. Таким образом, с 01.09.1991 размер пенсии Пономарева М.Ю. увеличился, следовательно, продолжать исчисление размера пенсии после 01.09.1991 с учетом заработной платы за август 1990г. -август 1991г. было бы невыгодно для истца.

Федеральным законом от 24.11.1995 №179-ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения в порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, относящихся к категориям лиц, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.З Закона №179-ФЗ настоящий Федеральный закон введен в действие со дня его официального опубликования (02.12.1995), за исключением норм, касающихся пенсионного обеспечения, и возмещения вреда, которые вводятся по истечении трех месяцев со дня официального опубликования настоящего закона.

Со 02.03.1996 из ст.29 Закона №1244-1 исключено правило о назначении указанным лицам пенсий в размере фактического ущерба. Им предоставлено право на одновременное получение двух денежных выплат: пенсии по правилам, установленным Законом №340-1, и сумм возмещения вреда по п.25 ст.14 Закона № 1244-1.

С 02.03.1996 в соответствии с нормами Закона №1244-1 и Закона №340-1 произведен расчет размера пенсии по справкам от 13.08.1996 исходя из заработной платы за периоды с 01.07.1989г. по октябрь 31.10.1989г., 01.12.1989г. по 31.12.1989г., с 01.02.1990г. по 31.08.1991г. При расчете среднемесячный заработок составил 634,75 руб. осовремененный средний заработок составил 394453,00 руб.

Согласно ст.31 Закона №340-1 пенсия устанавливается в следующих размерах: инвалидам I и II групп - 75 процентов. Следовательно, размер пенсии истца равен 295839,75 руб. (394453,00 х 75%=295839,75 руб.).

Однако ст.33 Закона №340-1 предусмотрено ограничение размера пенсии по инвалидности, согласно которому пенсия по инвалидности II группы не может быть выше размера трех минимальных размеров пенсии по старости, т.е. 72737,50x3=218212,50 руб.

Таким образом, с 02.03.1996 с учетом положений ст.33 Закона №340-1 Пономареву М.Ю. выплачивалась пенсия в максимальном размере 218212,50 руб. Общий размер выплаты с учетом надбавки как участнику ликвидации аварии ЧАЭС и на иждивенца составлял 288525 руб.

При условном расчете пенсии с 02.03.1996 исходя из заработной платы за период с августа 1990г. по август 1991г. осовремененный средний заработок составит 650086,31 руб. Соответственно, размер пенсии по инвалидности также был бы равен максимальному размеру пенсии, т.е. 218212,50 руб. (75% х 650086,31=487564,73 руб.), в связи с чем перерасчет за период с 02.03.1996 по 31.12.2001 с учетом заработной платы за период с августа 1990г. по август 1991г. не приведет к увеличению размера пенсии.

Следует также отметить, что Федеральным законом от 21.07.1997 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" установлено, что с 1 февраля 1998 года индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный частью четвертой статьи 1 указанного Закона, ограничивающий отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, устанавливается в размере 0,7 (ст.4 названного Закона).

Указом Президента РФ от 15 апреля 2000 года N68 0 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" установлено, что с 1 мая 2000 года и впредь до вступления в силу соответствующего закона при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячной зарплаты пенсионера к среднемесячной зарплате по стране не должно превышать 0,8.

Указом Президента РФ от 10.07.2000 N 1272 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" установлено, что с 1 августа 2000 года и впредь до вступления в силу соответствующего закона при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячной зарплаты пенсионера к среднемесячной зарплате по стране не должно превышать 0,95.

Указом Президента РФ от 17.04.2001 N 437 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" установлено, что с 1 мая 2001 года и впредь до вступления в силу соответствующего федерального закона при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не должно превышать 1,2.

Из материалов выплатного дела следует, что с 01.03.2001 учтена заработная плата за периоды с 01.07.1989 по 31.10.1989, 01.12.1989 по 31.12.1989, с 01.02.1990 по 31.08.1991, в соответствии с которой определено отношение по заработной плате 1,909, но ограничено максимумом 0,95 (Указ Президента РФ от 10.07.2000 N 1272). С 01.08.2001 Пономареву М.Ю. установлено отношение 1,2 (Указ Президента РФ от 17.04.2001 N 437).

Учитывая, что истцу было установлено максимальное отношение по заработной плате, исчисление пенсии с учетом заработной платы за другой период к увеличению размера пенсии не приведет.

С 01.01.2002 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 01.01.2002 Пономареву М.Ю. установлена государственная пенсия по инвалидности в соответствии со статьей 10 названного Закона, которая выплачивается ему по настоящее время.

В соответствии с п.2 ст. 17 Закона № 166-ФЗ пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250 процентов базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для аналогичной степени ограничения способности к трудовой деятельности, с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 17.12.2001) установлено, что размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения-способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах: при II степени - 450 рублей в месяц.

Следовательно, с 01.01.2002 размер социальной пенсии по инвалидности Пономарева М.Ю. должен составлять 1293,75 руб. (450х250%=1125руб., 1125x15% (уральский коэффициент^ 1293,75 руб.).

Поскольку до 01.01.2002 размер пенсии Пономарева М.Ю. составлял 1567,84 руб., то с 01.01.2002 ему сохранен прежний размер пенсии 1567,84 руб.

Таким образом, индивидуальный размер пенсии истца превышал размер пенсии, который был исчислен по ФЗ от 15.12.2001 на 274 руб. 09 коп. с 01.01.2002. В дальнейшем превышение пенсии сохранялось и индексировалось, как и размер пенсии.

06.08.2007 Пономарев М.Ю. обратился с заявлением о перерасчете пенсии с учетом иждивенца Пономаревой Ксении Михайловны, 25.02.2005 года рождения. При перерасчете размер пенсии должен определяться заново по нормам Закона № 166-ФЗ, следовательно, «превышение» не должно учитываться, однако завышенный размер пенсии платился истцу по 31.12.2009. Ошибка в расчете пенсии была обнаружена в январе 2010 года, потому с 01.01.2010 размер пенсии был приведен в соответствие с нормами закона и составил 9821 руб. х 250% = 8540 (+ 15%).

Учитывая, что с 01.01.2002 по настоящее время размер пенсии истца определен в твердом размере в зависимости от группы инвалидности, требование о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы незаконны и необоснованы.

В январе 2023г. Пономареву М.Ю. выплачена пенсия 26545,11 руб., ежемесячная денежная выплата «категория инвалид» 3164,22 руб., ежемесячная денежная выплата «категория инвалид ЧАЭС» 3164,22 руб., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров инвалидам ЧАЭС 3762,89 руб., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью 75144,48 руб., всего 111780,92 руб.

В судебном заседании истец Пономарев М.Ю. исковые требования поддержал, пояснил, что в 1986 году являлся ликвидатором последствий взрыва на ЧАЭС, фактически отработал на месте аварии тринадцать дней, впоследствии был признан инвалидом II группы. С 28.08.1991 ему была назначена пенсия по старости, но фиксировалась она как пенсия по инвалидности. Считает, что с 1996 года пенсия рассчитана неверно, поскольку взят заработок из расчета за два года, когда должен был взят заработок из расчета за один год. Полагал, что раз размер компенсации в возмещение вреда здоровью составляет 75000 рублей, то и размер пенсии должен быть примерно 70000 рублей, а не 26000 рублей. Также отмечал, что имел право выбора вида пенсии, либо получать пенсию по старости, либо по инвалидности. По инвалидности пенсия меньше, чем по старости, при этом расчет пенсии произведен по инвалидности, а согласно выписке ПАО Сбербанк он получает пенсию по старости. Требования заявлены им к двум ответчикам, поскольку он информирует Фонд пенсионного и социального страхования РФ о том, что ему неверно рассчитана пенсия.

Представитель истца Макарова О.Ф. исковые требования поддерживала, поскольку из общих принципов законодательства пенсия должна быть рассчитана с учетом более выгодного положения гражданина. Настаивала, чтобы истцу был произведен перерасчет пенсии исходя из заработка за один год, а не за два года, поскольку ему произведен расчет исходя из менее выгодного периода заработной платы.

Представитель ответчиков Симонова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, по существу дела пояснила, что с 28.08.1991 по настоящее время Пономарев М.Ю. является получателем пенсии по инвалидности, а не по старости. Пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, на момент назначения пенсии Пономарев М.Ю. не достиг данного возраста. Кроме того, размер пенсии по старости меньше и составляет примерно 10000 рублей, когда Пономарев М.Ю. получает пенсию по инвалидности в размере 26000 рублей.

Изначально пенсия Пономареву М.Ю. была назначена на основании ФЗ №340-1 «О государственных пенсиях», исходя из заработка за период с августа 1990 года по август 1991 года, размер пенсии составлял 985 руб. 18 коп. После вступления в законную силу норм пенсионного обеспечения Закона РСФСР №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Пономареву М.Ю. был произведен перерасчет пенсии исходя из заработка за май 1986 года.

С 02.03.1996 после вступления в законную силу Федерального закона №179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане стали иметь право на получении пенсии по инвалидности и компенсации в возмещение вреда здоровью. С 02.03.1996 пенсия Пономарева М.Ю. составляла 288525 руб., но так как был установлен законодательством максимальный порог размера пенсии, то ему была назначена пенсия в размере 218212 руб. 50 коп.

С 2002 года пенсия устанавливалась в твердом денежном размере, при этом Пономареву М.Ю. размер пенсии был сохранен, поскольку до вступления в силу норм ФЗ №113 размер пенсии Пономарева М.Ю. был больше. Данная пенсия выплачивалась Пономареву М.Ю. до 01.01.2010, после сотрудниками Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области была обнаружена ошибка в расчете пенсии, в связи с чем она была устранена и произведен перерасчет пенсии Пономарева М.Ю. в соответствии с законодательством.

Пономарев М.Ю. получал максимальный размер пенсии, его уровень социальной защищенности не ущемлялся, пенсия выплачивается в соответствии с законодательством, потому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Расчет пенсии исходя из заработка за один год не выгоден для истца, поскольку при данном расчете пенсия устанавливалась в размере 998 руб., а за 9 дней нахождения на ликвидации последствий ЧАЭС размер пенсии составлял 1338,21 руб.

При перерасчете пенсии в 1996 году не был взят в расчет заработок за период с 1990 года по 1991 год, поскольку в соответствии с ФЗ №340-1 «О государственных пенсиях» с 02.03.1996 пенсия рассчитывается исходя из заработка за 24 месяца или 60 месяцев, заработок за один год взять в расчет было нельзя.

Обращала внимание, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку предметом заявленных требований является перерасчет установленной пенсии, что относится к полномочиям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пономарев М.Ю. является инвалидом вследствие заболевания, полученного в связи с радиационным воздействием во время исполнения обязанностей при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеет право на получение компенсаций и льгот, установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" N 1244-1 был принят 15.05.1991.

Первая редакция этого закона не предусматривала выплату возмещения вреда лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и признанным впоследствии инвалидами вследствие заболеваний, явившимися результатом воздействия радиации.

Данным законом в первоначальной редакции было закреплено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом, по желанию этих граждан, пенсия могла быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения (ст. 29 раздел IV. Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы).

Впервые выплата в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, была предусмотрена вышеуказанным законом в редакции ФЗ от 24.11.1995 N 179-ФЗ и введенного в действие в части возмещения вреда с 02.03.1996.

В соответствии с п. 25 ст. 14 этой редакции закона гражданам, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и признанные инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплата денежных сумм была возложена на органы социальной защиты населения. Кроме того, инвалиды-чернобыльцы имели право на назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (ст. 29 Закона).

Анализ содержания указанных редакций закона позволяет сделать вывод о том, что пенсия по инвалидности, назначаемая ранее инвалидам-чернобыльцам в размере возмещения фактического ущерба, и определенная из среднего фактического заработка без ограничения, рассчитанного в соответствии с действовавшими повышающими коэффициентами и кратностью тарифной ставки за период работы до вывода из зоны по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зонах отчуждения или отселения до внесения изменений в п. 1 ч. 1 ст. 29 закона пенсия по инвалидности выполняла не свойственные ей функции, так как она фактически являлась выплатой, возмещающей причиненный вред.

Со 02.03.1996 (дата вступления в силу в этой части Федерального закона от 24.11.1995) пенсии по инвалидности возвращена ее изначальная социально-правовая природа - быть основным и постоянным источником средств к существованию для инвалидов-чернобыльцев. Кроме того, с учетом пункта 25 части первой статьи 14 новое законодательство, не снизило уровень социальной защиты, гарантируемый государством для граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.102 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Как следует из материалов пенсионного дела пенсия по инвалидности Пономареву М.Ю. была назначена 28.08.1991 в соответствии со ст.29 Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР". Заработная плата учтена по справке о заработной плате от 30.09.1991 за период с августа 1990 по август 1991 (за 12 месяцев до даты наступления утраты трудоспособности), среднемесячный заработок составил 985,18 руб. Размер пенсии рассчитан из расчета 100% утраты трудоспособности и составил 985,18 руб.

В соответствии с п.1 Постановления ВС РСФСР от 15.05.1991 "О порядке введения в действие Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон №1244-1) названный Закон введен в действие с момента опубликования, а в части норм, относящихся к пенсионному обеспечению, а также статьи 23 - с 01.09.1991.

На основании ст.29 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: назначение пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профессионального заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, а также пенсии по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, но не ниже размеров пенсий, исчисленных из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (на период назначения или перерасчета пенсии) назначение пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Согласно ст.38 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 (введена в действие с 01.09.1991) исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии производится в соответствии с настоящим Законом и Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное. По желанию обратившегося за пенсией среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может браться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев. В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, среднемесячный заработок для исчисления пенсии подсчитывается в порядке, установленном частью третьей статьи 103 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", без ограничения заработка, из которого исчисляется пенсия, двумя тарифными ставками (окладами).

С учетом данных положений закона размер пенсии истца был исчислен исходя из заработной платы за май 1986г., заработок за 9 дней составил 568,11 руб. Условный среднемесячный заработок составил 1338,21 (568,11:9 (число проработанных дней) х 21,2 (среднее число дней в месяце). С 01.09.1991 размер пенсии определен 1338,21 руб.

Таким образом, с 01.09.1991 размер пенсии Пономарева М.Ю. увеличился, следовательно, продолжать исчисление размера пенсии после 01.09.1991 с учетом заработной платы за август 1990г. - август 1991г. было невыгодно для истца.

С 02.03.1996 истцу произведен расчет размера пенсии за 24 месяца по справкам от 13.08.1996 исходя из заработной платы за периоды с 01.07.1989 по 31.10.1989, 01.12.1989 по 31.12.1989, с 01.02.1990 по 31.08.1991. При расчете среднемесячный заработок составил 634,75 руб. осовремененный средний заработок составил 394453,00 руб.

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" N 1244-1 был принят 15.05.1991.

Первая редакция этого закона не предусматривала выплату возмещения вреда лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и признанным впоследствии инвалидами вследствие заболеваний, явившимися результатом воздействия радиации.

Данным законом в первоначальной редакции было закреплено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом, по желанию этих граждан, пенсия могла быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения (ст. 29 раздел IV. Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы).

Впервые выплата в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, была предусмотрена вышеуказанным законом в редакции ФЗ от 24.11.1995 N 179-ФЗ и введенного в действие в части возмещения вреда с 02.03.1996.

В соответствии с п. 25 ст. 14 этой редакции закона гражданам, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и признанные инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплата денежных сумм была возложена на органы социальной защиты населения. Кроме того, инвалиды-чернобыльцы имели право на назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (ст. 29 Закона).

Анализ содержания указанных редакций закона позволяет сделать вывод о том, что пенсия по инвалидности, назначаемая ранее инвалидам-чернобыльцам в размере возмещения фактического ущерба, и определенная из среднего фактического заработка без ограничения, рассчитанного в соответствии с действовавшими повышающими коэффициентами и кратностью тарифной ставки за период работы до вывода из зоны по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зонах отчуждения или отселения до внесения изменений в п. 1 ч. 1 ст. 29 закона пенсия по инвалидности выполняла не свойственные ей функции, так как она фактически являлась выплатой, возмещающей причиненный вред.

Со 02.03.1996 (дата вступления в силу в этой части Федерального закона от 24.11.1995) пенсии по инвалидности возвращена ее изначальная социально-правовая природа - быть основным и постоянным источником средств к существованию для инвалидов-чернобыльцев. Кроме того, с учетом пункта 25 части первой статьи 14 новое законодательство, не снизило уровень социальной защиты, гарантируемый государством для граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.102 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Как следует из материалов пенсионного дела пенсия по инвалидности Пономареву М.Ю. была назначена 28.08.1991 в соответствии со ст.29 Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР". Заработная плата учтена по справке о заработной плате от 30.09.1991 за период с августа 1990 по август 1991 (за 12 месяцев до даты наступления утраты трудоспособности), среднемесячный заработок составил 985,18 руб. Размер пенсии рассчитан из расчета 100% утраты трудоспособности и составил 985,18 руб.

В соответствии с п.1 Постановления ВС РСФСР от 15.05.1991 "О порядке введения в действие Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон №1244-1) названный Закон введен в действие с момента опубликования, а в части норм, относящихся к пенсионному обеспечению, а также статьи 23 - с 01.09.1991.

На основании ст.29 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: назначение пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профессионального заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, а также пенсии по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, но не ниже размеров пенсий, исчисленных из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (на период назначения или перерасчета пенсии) назначение пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Согласно ст.38 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 (введена в действие с 01.09.1991) исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии производится в соответствии с настоящим Законом и Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное. По желанию обратившегося за пенсией среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может браться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. В случае, если обратившийся за пенсией проработал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев. В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, среднемесячный заработок для исчисления пенсии подсчитывается в порядке, установленном частью третьей статьи 103 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", без ограничения заработка, из которого исчисляется пенсия, двумя тарифными ставками (окладами).

С учетом данных положений закона размер пенсии истца был исчислен исходя из заработной платы за май 1986г., заработок за 9 дней составил 568,11 руб. Условный среднемесячный заработок составил 1338,21 (568,11:9 (число проработанных дней) х 21,2 (среднее число дней в месяце). С 01.09.1991 размер пенсии определен 1338,21 руб.

Таким образом, с 01.09.1991 размер пенсии Пономарева М.Ю. увеличился, следовательно, продолжать исчисление размера пенсии после 01.09.1991 с учетом заработной платы за август 1990г. - август 1991г. было невыгодно для истца.

С 02.03.1996 истцу произведен расчет размера пенсии за 24 месяца по справкам от 13.08.1996 исходя из заработной платы за периоды с 01.07.1989 по 31.10.1989, 01.12.1989 по 31.12.1989, с 01.02.1990 по 31.08.1991. При расчете среднемесячный заработок составил 634,75 руб. осовремененный средний заработок составил 394453,00 руб.

Согласно ст.31 Закона №340-1 пенсия устанавливается в следующих размерах: инвалидам I и II групп - 75 процентов заработка. Следовательно, размер пенсии истца равен 295839,75 руб. (394453,00 х 75%=295839,75 руб.).

В силу положений ст.33 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-Г"О государственных пенсиях в Российской Федерации" максимальный размер пенсии по инвалидности I и II групп устанавливается на уровне максимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 18 Закона).

Максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (ст. 18 Закона), т.е. 72737,50 х 3 = 218212,50 руб.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что при условном расчете пенсии с 02.03.1996 исходя из заработной платы за период с августа 1990г. по август 1991г. осовремененный средний заработок составит 650086,31 руб. Соответственно, размер пенсии по инвалидности также был бы равен максимальному размеру пенсии, т.е. 218212,50 руб. (75% х 650086,31=487564,73 руб.), в связи с чем перерасчет за период с 02.03.1996 по 31.12.2001 с учетом заработной платы за период с августа 1990г. по август 1991г. не приведет к увеличению размера пенсии.

При таких обстоятельствах доводы Пономарева М.Ю. о нарушении ответчиком его пенсионных прав опровергаются материалами дела и не могут быть приняты за основу при разрешении требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права истца закрепленные в п. 1 ст. 29 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" о назначении гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, пенсии по инвалидности нарушены не были.

Материалы пенсионного дела свидетельствуют о том, что с момента принятия Федерального закона от 24.11.1995 пенсия истцу фактически была установлена по нормам пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, сведений о назначении истцу пенсии по старости в пенсионном деле не имеется.

Суд считает, что истцом не учтены изменения законодательства в части установления пенсий, которые происходили в оспариваемый им период времени. Размер пенсии по инвалидности был рассчитан ему в соответствии с действовавшим в то время законодательством и был наиболее благоприятным для него.

Относительно довода истца о том, что с 01.01.2010 размер пенсии был необоснованно уменьшен, суд отмечает следующее. Пенсионным органом действительно признано, что в январе 2010 года была обнаружена ошибка в расчете пенсии, в связи с чем размер пенсии был приведен в соответствие с нормами закона.

Данные действия ответчика не противоречат закону, поскольку в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина СВ. Иванова", далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П).

С учетом получения Пономаревым М.Ю. значительной выплаты в возмещение вреда здоровью, ежемесячных денежных выплат, переплаты пенсии по инвалидности на протяжении нескольких лет, суд полагает, что перерасчет пенсии истцу в сторону уменьшения с 01.01.2010 существенно не нарушил его пенсионные права и не повлиял на его материальное положение. В январе 2023 года общий размер выплат Пономареву М.Ю. составил 111780 руб. 92 коп.

Доводы истца суд во внимание не принимает, поскольку они основаны н неправильном толковании законодательных актов, регулирующих назначение пенсии по инвалидности лицам, участвовавшим в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Также суд считает, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку предметом заявленных требований является перерасчет истцу пенсии, установленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░