Решение по делу № 2-258/2024 (2-2246/2023;) от 15.09.2023

Дело № 2-258/2024                                                           28 мая 2024 года

УИД 78RS0018-01-2023-002571-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи                          Покровской Ю.В.

при помощнике                                                       Мещеряковой Т.В.,

с участием прокурора                        Куликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу к Куликову А.С., Куликовой Е.Ю., <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу обратилось в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Куликову С.М., Куликовой Л.Н., Куликову А.С., Куликовой Е.Ю., <данные изъяты>, <данные изъяты> и просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту регистрации по указанному адресу.

В обоснование заявленных исковых требований указывало на то, что Куликов С.М. и совместно зарегистрированные Куликова Л.Н., (бывшая супруга), Куликов А.С. (сын), Куликова Е.Ю. (невестка), <данные изъяты>. (внук), <данные изъяты> (внучка) занимают служебную квартиру по адресу <адрес>. Указанное служебное помещение, площадью 66,1 кв.м является собственностью Российской Федерации и закреплено за Главным управлением МЧС России по Санкт-Петербургу на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Северо-Западного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда МЧС России. Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Куликову С.М. по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № для временного проживания в связи со службой в должности начальника караула 30 СВПЧ УПО ГУВД Леноблгорисполкома на основании распоряжения Петродворцового районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписки из приказа Главного управления внутренних дел г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Куликов С.М. был уволен из государственной противопожарной службы ГУВД по пункту «в» ст. 58 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). В настоящее время Куликов С.М. и другие ответчики не являются сотрудниками (работниками) МЧС России, в трудовых отношениях с Главным управлениям не состоят. Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены в ст.92-98 ЖК РФ. Пунктом 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случае отказа освободить служебные жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. В адрес Ответчиков было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении служебного жилого помещения. Однако до настоящего времени служебную квартиру ответчики не освободили. Совокупности условий, препятствующих выселению Ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого помещения, не имеется.

Определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 02.04.2024 года принят отказ ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от иска в части требование к ответчикам Куликову С.М., Куликовой Л.Н., производство по делу в этой части прекращено (л.д. 152-153, 163-164)

Представитель Истца Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу, действующая на основании доверенности Короленко-Лукьянова И.В. в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования. Указала на то, что Спорное жилое помещение было предоставлено Куликову С.М. по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № для временного проживания в связи со службой в должности начальника караула 30 СВПЧ УПО ГУВД Леноблгорисполкома на основании распоряжения Петродворцового районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик Куликов А.С. был вселен в спорное жилое помещение как член семьи – сын Куликова С.М. Другие лица, зарегистрированные в спорной квартире, являются членами семьи ответчика Куликова А.С. Таким образом, права Куликова А.С. носят производный характер от Куликова С.М., которому предоставлялось спорное жилое помещение. Ответчику Куликову А.С., который является сыном Куликова С.М., спорное жилое помещение не передавалось. Так как права Куликова А.С., Куликовой Е.Ю., Куликова С.., <данные изъяты>. производны от Куликова С.М., которому ранее было предоставлено спорное жилое помещение, он уволился из противопожарной службы, снялся с регистрационного учета и имеет постоянное место жительства по другому адресу, а также с учетом ч. 2 ст. 103 ЖК РФ у Куликова А.С., Куликовой Е.Ю., <данные изъяты>., <данные изъяты>. отсутствуют законные основания для проживания в спорном жилом помещении.

    Ответчик Куликов А.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, суду пояснил, что у него и членов его семьи, в том числе несовершеннолетней дочери нет другого пригодного для проживания жилья. Полагает, что они не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено его отцу Куликову С.М. по ордеру на всех членов семьи, на его мать, его сестру и него. Он является пенсионером, отработал в МЧС более 20 лет, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоит на учете в целях предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом 3 человека: сам, супруга Куликова Е.Ю., дочь <данные изъяты> Старший сын <данные изъяты>. проходит службу по контракту в <адрес>.

Ответчик Куликова Е.Ю. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку иного жилого помещение ни у нее, ни у мужа и их детей не имеется.

Ответчик <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика <данные изъяты>. на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности Дементьева И.С. в судебное заседание явилась, оставила решение данного иска на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также на признании равенства участников жилищных отношений по владению, распоряжению и пользованию жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 66,1 кв.м находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ГУ МЧС по Санкт-Петербургу (л.д. 26). Приказом регионального центра МЧС России № от 0.03.2015 жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям в общежитии специализированного фонда МЧС России (л.д.44). Данные обстоятельства дают основания для определения правового статуса спорного жилого помещения как служебного.

ДД.ММ.ГГГГ Куликову С.М. на семью из 4 человек (Куликов С.М., Куликова Л.Н., Куликов А.С., выдан ордер на право занятия данной квартиры как сотруднику начальнику караула <данные изъяты> (л.д.34, 46).

    Приказом зам начальника УГПС СПб и ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ Куликов С.М. уволен из государственной противопожарной службы ГУВД по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (л.д. 32).

    Приказом начальника ГУ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ Куликов А.С. уволен из государственной противопожарной службы по СПб по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 30).

        В настоящее время в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ответчик Куликов А.С. (сын), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ответчик Куликова Е.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ответчики <данные изъяты>., <данные изъяты> (л.д.51), которые фактически проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют его ремонт и обслуживание, ответчики иного жилья не имеют (л.д. 154).

Из акта по установлению факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире по настоящее время проживают Куликов А.С., Куликова Е.Ю., <данные изъяты>., <данные изъяты> (л.д.155).

         В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 2 ст.105 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи и частью 2 ст.102 Кодекса.

В силу п.2 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст.13 указанного закона дополняет определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 ЖК РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97).

Пунктом 6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Исходя из приведенных положений законодательства и ст.13 Вводного закона, для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае положения ст.108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Суду представлены доказательства о том, что Куликов А.С. обладает вышеуказанными правовыми гарантиями, а потому он, а также члены его семьи, совместно с ним проживающие и ведущие с ним общее хозяйство не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд полагает, что право у Куликова А.С. возникло до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Спорное жилое помещение было предоставлено отцу ответчика – Куликову С.М. на семью из 4 человек, в том числе несовершеннолетнего Куликова А.С. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик Куликов А.С. не мог быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения, поскольку являлся членом семьи Куликов С.М., проработавшего в учреждении, предоставившем ему служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Куликов А.С. проходил службу в Государственной противопожарной службе с 01.09.1997 по 05.09.2022 года. В соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 4 части 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет составляет 25 лет 00 месяцев 4 дня. (л.д.99-99об).

Согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Куликов А.С. принят на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом 3 человека: сам, супруга Куликова Е.Ю., дочь <данные изъяты> (л.д.100-101).

Согласно справке Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ Куликов А.С. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение № с семьей, состоящей из 3 чел. (л.д. 156).

Таким образом, Куликов А.С. не имеет других жилых помещений в собственности, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При указанных обстоятельствах он и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу к Куликову А.С., Куликовой Е.Ю., <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета отказать.

      Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:                               Ю.В. Покровская

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024 года