Решение от 08.04.2021 по делу № 2а-1070/2021 от 09.03.2021

Дело {Номер}

{Номер}

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

{Дата}                            г.Киров

    Первомайский районный суд г.Кирова в составе

председательствующего судьи Микишева А.Ю.

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Малышевой Ирины Владимировны к Администрации г.Кирова о признании незаконным отказа в размещении уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности о планируемом сносе объекта капитального строительства от 02.03.2021г. {Номер}, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к администрации МО «Город Киров» о признании незаконным отказа от 02.03.2021г. {Номер}, возложении обязанности. В обоснование указано, что решением Октябрьского районного суда г.Кирова от {Дата} на административного истца возложена обязанность произвести снос самовольной постройки – нежилого здания, площадью 382,2 кв.м с кадастровым номером 43:40:000038:4403, по адресу: г.Киров, {Адрес}. Малышевой И.В. предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в целях подготовки материалов обследования объекта капитального строительства, разработки проекта организации работ по сносу и согласования подготовленной проектной документации с органом местного самоуправления. Для получения согласования административный истец {Дата} направила в администрацию города Кирова уведомление о планируемом сносе нежилого здания с приложением проекта демонтажных работ. Администрация города Кирова, рассмотрев уведомление о планируемом сносе, отказало административному истцу в приеме уведомления и размещении его в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и в уведомлении о таком размещении органа строительного надзора. Основанием для отказа послужило то, что спорный объект капитального строительства снят с кадастрового учета, регистрационная запись о праве собственности Малышевой И.В. погашена. Отказ в оказании услуги нарушает права административного истца, поскольку последний вынужден осуществлять демонтаж двухэтажного здания без необходимых согласований. Кроме того, затягивание исполнения решения суда ведет к взысканию с административного истца судебной неустойки, которая начисляется в размере 500 руб. за каждый день в пользу административного ответчика, а также исполнительский сбор.

С учетом уточнений в ходе судебного разбирательства просил признать незаконным отказ в размещении уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности о планируемом сносе объекта капитального строительства от 02.03.2021г. {Номер}, обязать административного ответчика в срок не позднее 7 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить уведомление о планируемом сносе нежилого здания, площадью 382,2 кв.м с кадастровым номером 43:40:000038:4403, по адресу: г.Киров, {Адрес} в информационной системе градостроительной деятельности и уведомить о таком размещении орган регионального строительного надзора.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца Дегтерев А.С. настаивал на удовлетворении иска с учетом уточнений.

Представитель администрации муниципального образования «Город Киров» Лукконен Т.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп.2 и 4 ст.3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Кирова от {Дата} по делу {Номер} на административного истца была возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольной постройки – нежилого здания, площадью 382,2 кв.м с кадастровым номером 43:40:000038:4403, по адресу: г.Киров, {Адрес} суда также прекращено право собственности Малышевой И.В. на данное строение.

Решение суда вступило в законную силу {Дата}.

На основании решения суда аннулировано свидетельство о государственной регистрации права и погашена запись в ЕГРН от {Дата} в отношении объекта с кадастровым номером 43:40:000038:4403.

Малышевой И.В. предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в целях подготовки материалов обследования объекта капитального строительства, разработки проекта организации работ по сносу и согласования подготовленной проектной документации с органом местного самоуправления.

{Дата} Малышева И.В. обратилась в администрацию города Кирова с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства.

{Дата} административному истцу направлен ответ, согласно которому подтвержден факт поступления уведомления о сносе объекта капитального строительства с кадастровым номером 43:40:000038:4403. Разъяснено, что уведомление подает застройщик или технический заказчик с приложением соответствующих документов. Малышева И.В. проинформирована о том, что объект капитального строительства снят с кадастрового учета {Дата}. На основании изложенного заявителю указано, что размещение уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомление о таком размещении органа строительного надзора невозможно (л.д.49).

В соответствии с п.1 ст.55.31 ГрК РФ снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора (п.3 ст.55.31 ГрК РФ).

В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или в случае, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу объекта капитального строительства (п.9 ст.55.31 ГрК РФ).

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления обеспечивает размещение этого уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет об этом орган регионального государственного строительного надзора (п.14 ст. 55.31 ГрК РФ).

Застройщик или технический заказчик не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства (п.12 ст.55.31 ГрК РФ).

Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства, уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства на территории муниципального образования» (далее – административный регламент).

Формы уведомления о планируемом сносе, уведомления о завершении сноса утверждены приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр «Об утверждении форм уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства».

Разделом 3.4 предусмотрено, что заявитель должен указать «Сведения о решении суда или органа местного самоуправления о сносе объекта капитального строительства либо о наличии обязательства по сносу самовольной постройки в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (при наличии таких решений либо обязательства)».

Из системного толкования норм главы 6.4 ГрК РФ следует, что уведомление о сносе объекта капитального строительства носит информативный характер, а не является процедурой согласования сноса объекта.

Судом установлено, что в орган местного самоуправления Малышевой И.В. предоставлено уведомление без заполнения раздела 3.4 (л.д.81-82). Данное обстоятельство представителем административного истца не оспаривалось.

Право собственности на объект капитального строительства административного истца прекращено {Дата}, объект снят с кадастрового учета.

Принимая во внимание отсутствие заполнения указанного раздела, ответчиком обоснованно указан перечень лиц, наделенных правом на подачу уведомления о сносе объекта капительного строительства для размещения его в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомления об этом органа регионального государственного строительного надзора. Вместе с тем, учитывая наличие решения суда, возлагающего на Малышеву И.В. обязанность по сносу самовольной постройки, данное обстоятельство не препятствует ей в исполнении решения суда. Кроме того, представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что в случае предоставления Малышевой И.В. надлежащим образом заполненного уведомления (в т.ч. раздела 3.4), размещение будет произведено и орган государственного строительного надзора будет уведомлен.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч.6 и 7 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что с момента вступления решения суда от {Дата} в законную силу до настоящего времени Малышевой И.В. не исполнены возложенные обязательства по сносу самовольной постройки. При этом, как указывает представитель администрации города Кирова и не оспаривает представитель административного истца, предпринимательская деятельность в спорном объекте капитального строительства Малышевой И.В. не прекращена.

Учитывая изложенное, суд усматривает злоупотребление правом со стороны Малышевой И.В., выразившееся в оспаривании ответа администрации города Кирова, поскольку данные действия направлены на затягивание процесса исполнения решения суда. Предоставляя суду экземпляр уведомления с заполненным разделом 3.4, в то время как в администрацию города Кирова подано иное уведомление, административный истец пытался ввести суд в заблуждение.

В ходе рассмотрения дела нарушения прав Малышевой И.В. судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ {░░░░}.