Решение по делу № 11-18/2021 от 22.10.2021

                                                                                                  №11-18/2021

                                                                 УИД39MS36-01-2020-003477-18

                            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года                                                                            г.Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.,
при секретаре Голуб И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Муха Сергея Викторовича на решение мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области от 09.03.2021г. по делу по иску ГУ-УПФР в Калининграде Калининградской области(межрайонное) к Муха С.В. о взыскании излишне полученных денежных средств, которым исковые требования истца были удовлетворены: с Муха С.В. в пользу ГУ-УПФР в Калининграде Калининградской области(межрайонное) взысканы излишне полученные денежные средства в размере 40000руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1400руб.,

                                           у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском о взыскании денежных средств с Муха С.В., указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04,2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», Указом Президента РФ от 23.06.2020 № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» Пенсионным фондом РФ были произведены:

1) в период с апреля по июль 2020 года ежемесячные выплаты в размере 5 000 рублей на каждого ребенка в возрасте от трех лет:

а) лицам, проживающим на территории РФ и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей» при условии, что такое право возникло у них до 01 июля 2020 года;

б) гражданам РФ, проживающим на территории РФ у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был установлен в период с 01 апреля 2017 года по 01 января 2020 г.;

Начиная с 01 июня 2020 года единовременные выплаты в размере 10 000 рублей гражданам РФ, проживающим на территории РФ, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство РФ.

также с 01 июля 2020 года дополнительно осуществлялась единовременная выплата проживающим на территории РФ, гражданам РФ и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка.

Т.А.

Право на указанные выплаты возникает с момента подачи заявления в ПФР посредством личного посещения, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (Функций)» или информационной системы ПФР «Личный кабинет застрахованного лица». Гражданам, получившим выплаты в соответствии с Указом № 249, единовременная (дополнительная) выплата, предусмотренная Указом № 412, осуществляется без подачи заявления и документов. Заявление на выплату может подать любой из родителей, указанных в свидетельстве о рождении ребенка.

В ходе тематической проверки ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области было установлено, что 08.06.2020 года через клиентскую службу Управления гр.Муха С.В. (отец) подано заявление о предоставлении ежемесячной выплаты в размере 15 000 рублей (из расчета по 5 000 рублей за апрель, май, июнь 2020 г.) в отношении ребенка ФИО13-ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

29.06.2020г. Управлением было принято отрицательное решение по данному заявлению.

Однако, 08.07.2020г. Муха С.В. повторно обратился с заявлением о предоставлении выплаты за период с апреля по июнь 2020г.( по 5000руб.) и за июль 2020г.(10 000руб.); по данному заявлению 13.07.2020г. Управлением было принято положительное решение и произведена выплата в размере 40 000рублей.

07.07.2020 года путем обращения через многофункциональный цент гр. Войнова Е.В.(мать) обратилась с заявлением на получение выплат также в отношении ребенка ФИО14-ДД.ММ.ГГГГ.р..

Данное заявление зарегистрировано и 11.07.2020 года вынесено положительное решение ; ей была произведена выплата в размере 25 000 рублей (из расчета по 5 000 рублей за апрель, май, июнь 2020 года и 10 000руб. за июль 2020г.). При выплате матери указанных сумм учитывалось, что этот ребенок, не достигший 3-х лет, является для матери вторым ребенком. Следовательно, право на ежемесячную выплату возникает в случае наличия права на дополнительные меры господдержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах господдержки семей».

А так как решения в отношении Муха С.В. и Войновой Е.В. о выплате указанных сумм Управлением были приняты фактически в один день, то полагали, что мать, как владелец сертификата на материнский(семейный) капитал, имела первоочередное право на подачу такого заявления, а следовательно, и получение данных выплат.

Таким образом, размер излишне выплаченных Муха С.В. денежных средств на ребенка ФИО15 составил 40 000 рублей.

О произошедшей переплате в размере 40 000 рублей Муха С.В. был уведомлен по телефону 30.10.2020 г.; был согласен возвратить данную сумму в срок до 31.12.2020г.. Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возращены. Поэтому просили взыскать указанную сумму в судебном порядке ( л.д.2-3).

       Решением мирового судьи от 09.03.2021г. удовлетворены исковые требования ГУ-УПФР в Калининграде Калининградской области(межрайонное); с Муха С.В. в пользу ГУ-УПФР в Калининграде Калининградской области(межрайонное) взысканы излишне полученные денежные средства в размере 40000руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1400руб..(л.д.91).

В апелляционной жалобе Муха С.В. не согласен с решением мирового судьи от 09.03.2021г.; полагал, что решение основано на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношений; допущены нарушения норм процессуального права.

Со ссылкой на положения п.3 ст.1109 ГК РФ полагал, что полученные им денежные средства не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату, так как были предоставлены государством в качестве средств к существованию; данные средства были потрачены им на ребенка -ФИО16-<данные изъяты>.рождения, проживавшего совместно с ним(отцом). Какие-либо недобросовестные действий с его стороны отсутствуют(л.д.104-107).

Апелляционным определением Светловского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка Светловского судебного района от 09.03.2021г. оставлено без изменения(л.д.157).

Определением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ судебное постановление суда апелляционной инстанции отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.(л.д.197).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15.11.2021года протокольным определением, по ходатайству стороны истца, в связи с произошедшей реорганизацией, произведена замена истца с ГУ-УПФР в Калининграде Калининградской области(межрайонное) на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области(л.д.221-226).

В судебном заседании Муха С.В., его представитель Барыкин Д.А., действующий на основании доверенности от 08.10.2020г.(л.д.228), настаивали на доводах апелляционной жалобы, просили решение от 09.03.2021г. отменить и в иске истцу отказать (л.д.229).

Представитель истца Левенкова В.Т.(л.д.220) настаивала на доводах иска, возражала против доводов апелляционной жалобы Муха С.В., просила оставить решение мирового судьи без изменений. Полагала, что к данным правоотношениям не подлежат применению нормы п.3 ст.1109 ГК РФ, так как полученные ответчиком суммы нельзя отнести к денежным суммам, предоставленным в качестве средств к существованию. Полагала, что в действиях Муха С.В. имеет место быть недобросовестное поведение, выразившееся в том, что ему было известно о том, что ребенок ФИО17-<данные изъяты>.рождения, по отношению к матери является вторым ребенком. Таким образом, у матери этого ребенка возникло право на получение материнского сертификата. В связи с чем, именно у матери ребенка возникло право на получение спорных единовременных выплат (л.д.229).

Пр-ль ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Калининградской области; Войнова Е.В., представитель Муха С.В.- Мендалька Р.П.(л.д.56) не присутствуют, извещались надлежащим образом(л.д.213).

      Заслушав явившихся участников, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 апреля 2020г. №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», Указом Президента РФ от 23.06.2020г. №412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в целях обеспечения социальной поддержки и сохранения доходов семей, имеющих детей, на Пенсионный фонд РФ возложена обязанность произвести в период с апреля по июль 2020г. ежемесячные выплаты в размере 5000руб. на каждого ребенка в возрасте от трех лет:

-лицам, проживающим на территории РФ и имеющим(имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей» при условии, что такое право возникло у них до 01 июля 2020г.;

-гражданам РФ, проживающим на территории РФ, у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 01 апреля 2017г. по 01 января 2020г..

Начиная с 01 июня 2020г. единовременные выплаты в размере 10000руб. гражданам РФ, проживающим на территории РФ, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство РФ.

С 01 июля 2020г. дополнительно осуществлять единовременные выплаты проживающим на территории РФ, гражданам РФ и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет в размере 10 000руб. на каждого такого ребенка.

Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате ceмьям, имеющим детей", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 474.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежемесячной выплаты семьям, имеющим право па материнский (семейный) капитал, а также семьям, в которых первый ребенок рожден в период с 1 апреля 2017 года по 1 января 2020 года (далее - ежемесячная выплата), единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет и единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте до 16 лет.

В соответствии с п. 2 Правил ежемесячная выплата в размере 5000 рублей осуществляется в апреле - июне 2020 г. лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 г., а также гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г., на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 3 (2) Правил, единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется, начиная с 1 июля 2020 года, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

Для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 3 (1) настоящих правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 октября 2020 года (п. 4 (1) Правил).

Гражданам, получившим выплаты в соответствии с пунктом 4 (1) настоящих Правил, единовременная выплата, предусмотренная пунктом 3 (2) настоящих Правил, осуществляется без подачи заявления и документов.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть направлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 5 (1) Правил).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии со ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Установлено, что Войнова Е.В. и Муха С.В. <данные изъяты>, но имеют совместного ребенка ФИО18-ДД.ММ.ГГГГ.р.(л.д.65); ДД.ММ.ГГГГ. ребенок имеет регистрацию по месту жительства отца-<адрес> (л.д.61).

08 июня 2020 года гр.Муха С.В. через клиентскую службу Управления было подано заявление на получение ежемесячной выплаты на ребенка ФИО19-<данные изъяты>.рождения, за период с апреля по июнь 2020 года, в размере 5 000 рублей за каждый месяц(л.д.4).

По указанному заявлению Управлением 29.06.2020г. было принято отрицательное решение со ссылкой на отсутствие у заявителя права на получение данных выплат(л.д.15-17).

25.06.2020г. Муха С.В. обратился повторно с заявлением, которое зарегистрировано Управлением 08.07.2020г.(л.д.17-18), по результатам рассмотрения которого Управлением было принято положительное решение от 13.07.2020г.(л.д.18).

При этом, материалами дела подтверждено, что ответчику Муха С.В. за период с апреля по июнь 2020г. и за июль 2020г. была произведена выплата в общей сумме 40 000руб., что на 15 000руб. превысило размер предусмотренной выплаты за указанный период ( с апреля по июнь 2020г. по 5000руб. в месяц; за июль 2020г.-10 000руб.), то есть ответчику дважды была произведена выплата за период с апреля по июнь 2020г.(л.д.6-7).

07.07.2020 года Войнова Е.В., являясь матерью ребенка -ФИО21, также направила от своего имени заявление о предоставлении ежемесячной выплаты на данного ребенка (л.д.9), которое было зарегистрировано Управлением 08.07.2020г. и 11.07.2020г. вынесено положительное решение (л.д.19). Войновой Е.В. за период с апреля по июль 2020г. выплачено 25 000руб.(л.д.10-12).

Таким образом, на одного и того же ребенка выплата была произведена обоим родителям в общей сумме 65 000руб.

Факт переплаты Истцом был установлен 30.10.2020г., что подтверждается Актом(л.д.14), после чего в адрес Муха С.В. направлено требование.

Удовлетворяя исковые требований Истца, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей», Указ Президента РФ от 07 апреля 2020г. №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей имеющих детей» и Указ Президента РФ от 23 июня 2020г. №412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», исходил из того, что мать ребенка -Войнова С.В., не будучи лишенной родительских прав, являясь владельцем сертификата на материнский капитал, имела первоочередное право на подачу заявления о спорных выплатах. Тогда как Муха С.В., получив заведомо для него неположенные денежные средства, действовал недобросовестно с целью получения выгоды, а, следовательно, в силу положений ст.ст.1102,1107 ГК РФ обязан возвратить неосновательное обогащение.

Однако, такие выводы суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными ввиду следующего.

Как было указано судом выше, пунктом 3 ст.1109 ГК РФ перечислены случаи, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату.

В соответствии с положениями норм, регулирующих правоотношения по взысканию неосновательного обогащения, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего перечисленные в п.3 ст.1109 ГК РФ виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумму; добросовестность гражданина(получателя спорных выплат) презюмируется.

Нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках отношений по социальной поддержке семей, имеющих детей.

Отменяя решение суда первой инстанции о взыскании с Муха С.В. денежной суммы в размере 40 000руб., суд апелляционной инстанции полагает, что пенсионный орган не доказал наличие в действиях Муха С.В. виновных действий, недобросовестности при получении денежных средств в размере 40 000руб. за период с апреля по июль 2020г..

Муха С.В., как отец ребенка-ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ.р., воспользовался своим законным правом на обращение за получением указанных выше выплат; он полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к лицу, имеющему право на получение выплат в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020г. №249 и Указом Президента РФ от 23.06.2020г. №412.

Не проживая совместно с матерью ребенка, Муха С.В. не мог знать о том, что мать ребенка также обратилась с заявлением на получение указанных выплат.

Обязанность по осуществлению надлежащего контроля, проведению необходимых проверок для исключения случаев двойной оплаты на одного и того же ребенка, законом возложена на пенсионный орган, что следует из п.7 Правил от 09.04.2020г. №474 «Об утверждении правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 07 апреля 2020г. №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей имеющих детей» и Указом Президента РФ от 23 июня 2020г. №412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».

В соответствии с п.7 указанных Правил №474 при рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе путем запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Единой государственной информационной системы социального обеспечения сведений о рождении (смерти) ребенка, представителе заявителя, фактах лишения родительских прав и иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной выплаты или решения о предоставлении единовременной выплаты.

Данная обязанность Истцом надлежащим образом исполнена не была.

Перечень сведений для предоставления выплат приведен в пунктах 10-11 данных Правил

В силу пункта 13 Правил основаниями для полного или частичного (в случае, если в заявлении о предоставлении ежемесячной выплаты или в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указаны сведения более чем об одном ребенке) отказа в удовлетворении соответствующего заявления являются: несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 3(2) настоящих Правил; лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей);смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на ежемесячную выплату или единовременную выплату; представление недостоверных сведений.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, оснований для отказа Муха С.В. в выплате указанных выше выплат, предусмотренных п.13 Правил, у Истца не имелось.

Ссылки представителя пенсионного органа на технический сбой программы, загруженность в указанный выше период времени, судом не принимаются, являются несостоятельными. Ненадлежащая организация работы Истца не является основанием для возложения обязанности на граждан, в данном случае на Муха С.В., по возврату выплаченных сумм пособий, так как в действиях последнего не установлена недобросовестность; как не установлено судом и наличие счетной ошибки.

Суд считает установленным несоответствие действий Истца положениям пп.7,11,13 указанных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 474.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Так как такие нарушения были допущены судом первой инстанции, поэтому решение мирового судьи судебного участка Светловского судебного района от 09.03.2021г подлежит отмене с вынесением нового решения, которым в исковых требованиях ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области к Муха С.В. о взыскании излишне полученных денежных средств следует отказать.

      Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, суд

                                            ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка Светловского судебного района от 09.03.2021г. по делу №2-398/21 -отменить

Принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области к Муха С.В. о взыскании излишне полученных денежных средств - отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                         подпись                                           Братусь Т.А.