Решение по делу № 33-8272/2016 от 07.06.2016

Судья: Новоселова А.А.	№ 33-8272
Докладчик: Бугрова Н.М.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Калашниковой О.Н. и Черной Е.А.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. заявление директора филиала №12 Государственного учреждения -Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Постольниковой И.А.

о пересмотре апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2016 года

по делу по иску Ахмадиева Р.Р. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскании пени, по новым обстоятельствам,

УСТАНОВИЛА:

Директор филиала Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Постольникова И.А. обратилась в Кемеровский областной суд с заявлением о пересмотре апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.03.2016 года по делу по иску Ахмадиева Р.Р. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскании пени, по новым обстоятельствам.

Требования мотивированы изменением судебной практики применения правовых норм, регулирующих порядок и срок исполнения судебных актов Фондом социального страхования Российской Федерации, ссылаясь на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации №78-КГ15-47 от 14.03.2016 года, в соответствии с которым отменено решение Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 03.10.2014 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08.04.2015 года по делу по иску Трубачева С.П. к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об индексации страхового возмещения, взыскании пени.

Отменяя вышеназванные судебные постановления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации пришла к выводу, что у судебных инстанций не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований Трубачева С.П. о взыскании с Фонда пени за просрочку исполнения обязательства, так как исходя из положений ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ у Фонда отсутствовала возможность исполнения судебного постановления, поскольку Трубачев С.П. своевременно не представил в Фонд заверенный надлежащим образом исполнительный документ, тогда как процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и без совершения взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа, копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации также указал, что в силу п. 6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что индексация взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда и взыскание пени до истечения трехмесячного срока со дня поступления в Фонд судебного постановления, которым признано право на получение ежемесячной страховой выплаты недопустима, как нарушающая положения п.1,2 ст. 242.1, п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан исполнило судебный акт в срок, установленный законом, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приняла по делу новое решение, которым отказала в удовлетворении исковых требований Трубачева С.П. к ГУ - региональному отделению ФСС РФ по Республике Башкортостан об индексации страхового возмещения, взыскании пени.

Дело по иску Ахмадиева Р.Р. к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскании пени, рассмотренное Рудничным районным судом г.Прокопьевска 18.12.2015 года, аналогично по характеру разрешаемого спора делу по иску Трубачева С.П., в связи с чем, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.03.2016 года по делу по иску Ахмадиева Р.Р. к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскании пени, подлежит пересмотру на основании п.5 ч.4 ст.392 ГПК РФ.

На заявление принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения заявления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 393 ГПК РФ, вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.

Согласно п. 1 (абзац третий) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений» суды апелляционной, кассационной инстанций, а также Президиум Верховного Суда Российской Федерации в соответствии со ст. 393 ГПК РФ вправе пересмотреть по указанным выше обстоятельствам вынесенные ими постановления в случае, когда этими постановлениями было изменено постановление суда нижестоящей инстанции либо вынесено новое постановление.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;

2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, к новым обстоятельствам, возникшим после принятия судебного постановления и имеющим существенное значение для правильного разрешения дела относится определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Исходя из положений, закрепленных в ч.2 ст.392 ГПК РФ, вновь открывшиеся и новые обстоятельства могут являться основанием для пересмотра судебного постановления, если они имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Разрешая заявление о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.03.2016 года по делу по иску Ахмадиева Р.Р. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ - КРОФСС РФ) об индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскании пени, судебная коллегия установила, что решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 09.07.2014 года № с ответчика в пользу Ахмадиева P.P. взыскана недоплата ежемесячных страховых платежей за период с 01.01.1998 года по 01.07.2014 года в размере 184 224,99 руб.; с 01.07.2014 года ежемесячные страховые выплаты назначены в новом размере 15 054,82 руб.

Так как указанное решение вступило в законную силу 16.10.2014 года, а исполнено ответчиком лишь 21.11.2014 года, обращаясь в суд с иском о взыскании пени, Ахмадиев Р.Р. исходил из того, что обязанность уплаты пени возникает с момента вступления в законную силу судебного решения.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска суда Кемеровской области от 18 декабря 2015 года постановлено:

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Ахмадиева Р.Р. индексацию недоплаты ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.1998 года до ноября 2014 года с применением индексов потребительских цен с 01.03.2014 года до 01.11.2014 года в сумме 8 552 руб. 23 коп., пеню в размере 25 000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 206 руб.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2016 года постановлено:

Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18 декабря 2015 года в части взыскания с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Ахмадиева Р.Р. индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.1998 года до ноября 2014 года с применением индексов потребительских цен с 01.03.2014 года до 01.11.2014 года в сумме 8 552 руб. 23 коп., отменить.

Принять в данной части новое решение.

В удовлетворении требований Ахмадиеву Р.Р. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат отказать.

Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18 декабря 2015 года в части взыскания государственной пошлины изменить.

В измененной части принять новое решение.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 190, 69 руб.

В остальной части решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18 декабря 2015 года оставить без изменения.

Оставляя без изменения решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18 декабря 2015 года в части взыскания пени, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда исходила из того, что истец имеет право на взыскание пени за невыплату в установленный срок назначенных страховщиком сумм возмещения вреда с момента вступления в законную силу судебного решения, то есть с 16.10.2014 года до 21.11.2014 года в размере 0,5% от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Разрешая вопрос о пересмотре апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.03.2016 года по новым обстоятельствам, судебная коллегия принимает во внимание, что определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №78-КГ15-47 от 14.03.2016 года отменено решение Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 03.10.2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08.04.2015 года по делу по иску Трубачева С.П. к Государственному учреждению- Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об индексации страхового возмещения, взыскании пени.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в указанном определении, следует, что взыскание пени, предусмотренной пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с момента вступления в законную силу решения суда, является незаконным и необоснованным.

В названном определении Верховный Суд Российской Федерации указал, что поскольку бюджет Фонда социального страхования РФ является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса РФ), а порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, то в силу п. 6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Положения данной статьи не препятствует исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа, копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Ввиду изложенного, взыскание пени до истечения трехмесячного срока со дня поступления в Фонд социального страхования судебного постановления, которым признано право на получение ежемесячной страховой выплаты, не допустима, как нарушающая положения п.1,2 ст. 242.1, п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих об исполнении решения суда до истечения трехмесячного срока со дня поступления в Фонд судебного постановления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приняла по делу новое решение, которым отказала в удовлетворении исковых требований Трубачева С.П. к ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан об индексации страхового возмещения, взыскании пени.

Таким образом, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.03.2016 года определено применение положений п.1,2 ст.242.1, п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ при решении вопроса о порядке исполнения судебных решений о взыскании денежных средств с Фонда социального страхования Российской Федерации.

Дело по иску Ахмадиева Р.Р. к ГУ-КРОФСС РФ об индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскании пени, рассмотренное Рудничным районным судом г.Прокопьевска 18.12.2015 года, аналогично по характеру разрешаемого спора делу по иску Трубачева С.П.

Из материалов дела по иску Ахмадиева Р.Р. об индексации сумм недоплаты по страховым выплатам также следует, что решение Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 09.07.2014 года о взыскании в пользу Ахмадиева Р.Р. с ГУ-КРОФСС РФ доплаты ежемесячных страховых выплат вступило в законную силу 16.10.2014 года.

19.11.2014 года Ахмадиева Р.Р. обратился к ответчику с заявлением об исполнении решения суда от 09.07.2014 года, приложив к нему решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 09.07.2014 года, определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.10.2014 года, оригиналы исполнительных листов от 13.11.2014 года серия № и от 13.11.2014 года серия № (л.д. 48).

Во исполнение решения суда от 09.07.2014 года приказами от 20.11.2014 года ГУ-КРОФСС РФ Ахмадиеву Р.Р. были выплачены указанные в решении суда страховые суммы (л.д.49-51), которые согласно выписке из лицевого счета по вкладу Ахмадиева Р.Р. поступили на счет застрахованного лица 21.11.2014 года (л.д.38).

Учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №78-КГ15-47 от 14.03.2016 года, выводы суда о том, что имел место факт задержки исполнения судебного постановления от 09.07.2014 года, не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах Бюджетного кодекса РФ.

Так как обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что ГУ-КРОФСС РФ исполнило судебный акт в срок, установленный законом, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Ахмадиева Р.Р. о взыскании с ответчика пени, предусмотренной п.8 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также судебных расходов.

Судебная коллегия полагает, что определение N 78-КГ15-47 Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 года, на которое Фонд ссылается в заявлении, свидетельствует о новом обстоятельстве в понимании п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, так как оно влияет на существо рассмотренного спора с участием Ахмадиева Р.Р.

В соответствии с ч.1 ст. 397 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет судебные постановления или отказывает в их пересмотре.

С учетом фактических и правовых обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления представителя ГУ - КРОФСС РФ о пересмотре апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда 24.03.2016 по новым обстоятельствам и отмены апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.03.2016 года в части взыскания пени и государственной пошлины.

Поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о том, что решение Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 09.07.2014 года о взыскании в пользу Ахмадиева Р.Р. с ГУ-КРОФСС РФ доплаты ежемесячных страховых выплат исполнено в пределах срока, установленного законом, правовые основания для удовлетворения требований Ахмадиева Р.Р. о взыскании пени отсутствуют.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18 декабря 2015 года в части взыскания пени в сумме 25 000 рублей, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ахмадиева Р.Р. к ГУ - КРОФСС РФ о взыскании пени.

Руководствуясь п.5 ч.4 ст.392, ч.1 ст.397 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Удовлетворить заявление директора Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Постольниковой И.А. о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.03.2016 года по гражданскому делу по иску Ахмадиева Р.Р. к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об индексации недоплаты ежемесячных страховых выплат, взыскании пени.

Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.03.2016 года в части взыскания пени в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, государственной пошлины в сумме 1 190 (одна тысяча сто девяносто рублей) 69 копеек отменить.

Отменить решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18.12.2015 года в части взыскания пени в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ахмадиева Р.Р. к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пени, отказать в полном объеме.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: О.Н. Калашникова

Е.А. Черная