Решение по делу № 2-1544/2018 от 29.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября2018 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.

при секретаре судебного заседанияТарасовой С.М.,

с участием истцовМосолова В.Ю., Мосоловой Ю.И., представителя ответчика Администрации городского округа Павловский Посад Московской области Бичуковой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1544/2018 по исковому заявлениюМосолова Виктора Юрьевича, Мосоловой Юлии Игоревны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании постановления недействительным, обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

    МосоловВ.Ю. и МосоловаЮ.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, в котором просят признать недействительным и отменить постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О предоставлении членам многодетной семьиМосоловых земельного участка в общую долевую собственность бесплатно», а такжеФедеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить записи из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним:№ от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № №.ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», категория земель –«земли населенных пунктов»и обязать Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области предоставить семье Мосоловых в составе Мосолова Виктора Юрьевича, Мосоловой Юлии Игоревны, ФИО24, в общей долевой собственности бесплатно в равных долях (по <данные изъяты> доле в праве каждому) вне очереди, взамен земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Свои требования истцы мотивируют тем, чтов соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 г. №73/2011-03 «Обесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О предоставлении членам многодетной семьи Мосоловых земельного участка в общую долевую собственность бесплатно», истцам предоставлен в общую долевую собственность бесплатно в равных долях (по <данные изъяты> в праве каждому) земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», категория земель –«земли населенных пунктов».

После получения земельного участка с кадастровым номером № истцами были проведены инженерно-геологические изыскания на полученном участке, по результатам которого истцы пришли к выводу о том, что строительство объекта капитального строительства - жилого дома на указанном участке, признанным заключением инженерногеологического изыскания как участок с третьей сложностью условий, без обеспечения ответчиком необходимой инженерной инфраструктуры невозможно, по причине больших материальных вложений на подготовку полученного участка для строительства жилого дома на нем. Защита участка от затоплений и подтоплений требует для семьи истцов, значительных дополнительных материальных вложений, что не позволяет им построить доступное и комфортное для них жилье.Истцы считают выдачу трудно-осваиваемого участка многодетной семье в целях обеспечения доступным и комфортным жильем незаконной.Истцы обращались в Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области с просьбойо замене распределенного ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на другой участок.Однако, Администрация городского округа Павловский Посад Московской области на обращения истцов ответила, что предоставление другого земельного участка взамен распределенного земельного участка невозможно.

ИстцыМосолов В.Ю. и Мосоловай Ю.Ив судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Павловский Посад Московской области по доверенности Бичукова В.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что указанный земельный участок является пригодным для индивидуального жилищного строительства.

Проверив материалы дела, выслушав мнение истцов, представителя ответчика, суд находит, что данный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Объектами земельных отношений согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ являются земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 39.19 ЗК РФ установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ(ред. от 04.05.2018) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (ч.1). Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч.2). Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно (ч. 5).

Частью 8 статьи 6 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации данного Закона. В перечне указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера (при наличии). Перечень публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Московской области на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом установлено, чтопредоставление земельных участков многодетным семьям на территории городского округа Павловский Посад осуществляется в соответствии с Порядком проведения процедуры распределения земельных участков многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, утвержденным постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанным Порядком,многодетная семья либо дает свое согласие на приобрететние земельного участка и в таком случае Администрация принимает решение о его предоставлении многодетной семье в собственность бесплатно и после принятия решения делает запись о снятии многодетной семьи с учета, либо, в течение 10 календарных дней с даты проведения процедуры распределения земельных участков, многодетная семья отказывается от предложенного распределенного ей земельного участка и в таком случае земельный участок предлагается к распределению при проведении следующей процедуры распределения земельных участков, с учета многодетная семья не снимается. Осуществление замены, распределенного многодетной семье земельного участка, указанным Порядком не предусмотрено.

    На основании совместного заявления Мосолова В.Ю. и Мосоловой Ю.И., действующей от имени и в интересах несовершеннолетних детей: Рахимова ФИО25 о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке многодетной семьи Мосоловых на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства», а также на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-03 «О регулировании земельных отношенийв Московской области», ЗаконаМосковской области от 01.06.2011 №73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» и <данные изъяты>, Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлен в общую долевую собственностьистцов, бесплатно в равных долях (по <данные изъяты> в праве каждому) земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», категория земель –«земли населенных пунктов».

В судебном заседании установлено, что согласно представленного в материалах дела Технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская <адрес> может использоваться для строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства и даны рекомендации по использованию земельного участка и его застройки с учетом особенностей этих земель.

Таким образом, доводы истцов о том, что спорный земельный участок является трудно-осваиваемым и недолжен участвовать в процедуре распределения участков многодетным семьям без создания инженерной защиты от затопления,не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований Мосолова В.Ю., Мосоловой Ю.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО26., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О предоставлении членам многодетной семьи Мосоловых земельного участка в общую долевую собственность бесплатно» недействительным и исключении записей из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с нимсудом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мосолова Виктора Юрьевича, Мосоловой Юлии Игоревны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мосолова ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании постановления недействительным, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                   С.У. Ванеев