Решение по делу № 2-1681/2018 от 19.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М. при секретаре Глушневой И.В., с участием представителя ООО «Трио» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1681/2018 по иску Службы государственного жилищного надзора Иркутской области к ООО «Трио» о возложении обязанности исполнить лицензионные требования,

У С Т А Н О В И Л:

Служба государственного жилищного надзора Иркутской области обратилась в суд с искомкООО «Трио», указывая в его обоснование, что Службой государственного жилищного надзора Иркутской области (далее — Служба) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трио» (далее — ООО «Трио») проведена внеплановая выездная проверка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения, поступившего в Службу ДД.ММ.ГГГГ вх. № от жителей домов № по <адрес> и № по <адрес>.

Вышеуказанной проверкой установлено, что ООО «Трио» допустило нарушения лицензионных требований, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ и предписаниях № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения ООО «Трио» требований вышеуказанного предписания, Службой инициированы повторные проверки данного юридического лица.

В итоге, с целью проверки исполнения предписаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Трио», на основании распоряжения № ср-п от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка и составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ООО «Трио» до настоящего времени не исполнило законные требования предписаний Службы, до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, а именно.

По многоквартирному дому №, расположенному по адресу: <адрес> (предписание №):не обеспечено требуемое исправное состояние трубопроводов инженерных систем в подвальном помещении;не обеспечено требуемое исправное состояние теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении;не обеспечено требуемое исправное состояние остекления на лестничных клетках всех подъездов;не обеспечено требуемое исправное состояние инженерной системы по отоплению;не предоставлен акт гидравлических испытаний и промывки систем горячего, холодного водоснабжения и теплоснабжения.

По многоквартирному дому №, расположенному по адресу: <адрес> (предписание N3 63/18-2):не обеспечено требуемое исправное состояние инженерной системы по отоплению;не обеспечено требуемое исправное состояние трубопроводов инженерных систем в подвальном помещении;не обеспечено требуемое исправное состояние теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении;не предоставлен акт гидравлических испытаний и промывки систем горячего, холодного водоснабжения и теплоснабжения.

Таким образом, на протяжении длительного времени выявленные Службой государственного жилищного надзора Иркутской области нарушения ООО «Трио» не устраняются, выданное предписание не исполняется.

Кроме того, в отношении директора ООО «Трио» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Трио» ФИО2 признана виновной в данном правонарушении, ей назначен штраф в размере 25 000 рублей.

Также, в отношении директора ООО «Трио» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от 24,05.2018 производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что в данном случае требования надзорного органа направлены на понуждение ответчика к исполнению лицензионных требований, предъявленных для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами, бездействие ответчика является недопустимым.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Положением о Службе государственного жилищного надзораИркутской области, утвержденнымпостановлением Правительства РФ от 26.11.2014 № 594-пгг, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю. Статья 193 Жилищного кодекса РФ устанавливает лицензионные требования. Кроме того, согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренныхчастью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, действия Службы по выдаче предписания и требованию его исполнения являются законными и обоснованными.

ООО «Трио» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается реестром выданных лицензий на официальном портале Службы в разделе «Направления деятельности» во вкладке «Лицензирование».

Вместе с тем, лицензионные требования ООО «Трио» не соблюдаются, о чем свидетельствуют результаты проверок, проведенных Службой государственного жилищного надзора Иркутской области.

ООО «Трио» допущены нарушения перечисленных нормативно-правовых актов, чем нарушено право на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а также право на надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан не только выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, но и принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, что не исключает и гражданско-правовую ответственность.

В соответствии с п. 7 главы 3 Положения Служба в соответствии с возложенной на нее задачей в установленном порядке обращается в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Несмотря на все вышеуказанные действия Службы государственного жилищного надзора Иркутской области по понуждению ООО «Трио» к исполнению лицензионных требований, несмотря на привлечение директора данного юридического лица к административной ответственности, последнее продолжает злостное бездействие и игнорирование законных требований органа государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Права и законные интересы граждан остаются незащищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения ООО «Трио» лицензионных требований в натуре.

Таким образом, ввиду необходимости защиты прав и законных интересов граждан, Служба вынуждена обратиться в суд с требованием о понуждении юридического лица к выполнению лицензионных требований, поскольку никакой иной способ защиты прав и законных интересов граждан не приведет к их восстановлению.

В исковом заявлении, с учетом уменьшения размера заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Трио» исполнить следующие лицензионные требования:по многоквартирному дому №, расположенному по адресу: <адрес> обеспечить требуемое исправное состояние остекления на лестничных клетках всех подъездов; по многоквартирному дому №, расположенному по адресу: <адрес> обеспечить требуемое исправное состояние теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчикав судебном заседании исковые требования признал, последствия иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Порядок принятия судом признания иска ответчиком установлен в ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, исходя из ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). При этом признание иска ответчиком не принимается судом, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Суд считает, что признание иска ответчиком сделано добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Рассматривая ходатайство директора ООО «Трио» ФИО2,с приложенными документами, в котором последняя просит суд, установить срок для добровольного исполнения решения суда, суд приходит к следующему. Так в ходатайстве директор ООО «Трио» указал, что первоначально проверка проводилась по инициативе администрации Бирюсинского городского поселения. В настоящее время администрация Бирюсинского городского поселения не имеет претензий к ООО «Трио» по вопросам проведения отопительного периода 2017-2018г. и подготовки к отопительному периоду 2018-2019 г. в многоквартирных домах <адрес> и <адрес>, о чем сказано в письме администрации и отражено в предоставленных в предыдущее судебное заседание актах.

Служба государственного жилищного надзора <адрес> в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указывает:в многоквартирном доме <адрес> остекление в лестничных клетках в одну нитку выполнено полностью, двойное остекление выполнено на 60%. Остальные пункты предписания выполнены полностью;в многоквартирном доме <адрес> в подвальном помещении работы по теплоизоляции ведутся, на момент проверки работы выполнены на 60%. Остальные пункты предписания выполнены полностью.

ООО «Трио» обслуживает указанные многоквартирные дома с тарифом 11,66 руб., который не увеличивался с сентября 2011 года. Кроме того, свою отрицательную роль в обслуживании многоквартирных домов играют и неплатежи населения: <адрес> - при месячном начислении 42,6 тыс.руб. задолженность перед ООО «Трио» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 334,4 тыс.руб., глубина долга 7,8 месяцев.<адрес> - при месячном начислении 57,6 тыс.руб. задолженность перед ООО «Трио» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 280,0 тыс.рублей, глубина долга 4,9 месяца. Ежемесячно предприятие обязано в первую очередь оплатить налоги и выплатить заработную плату, естественно, что содержать дома с каждым годом становится все сложнее. Но вопросы жизнеобеспечения многоквартирных домов решаются, аварийные ситуации не допускаются.

На основании изложенного, учитывая финансовое положение предприятия и то, что основные работы по предписанию Службы государственного жилищного надзора выполнены, просит суд установить срок для окончания исполнения работ: завершение двойного остекления <адрес>. 21 - июль 2019 года, завершение работ по теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении <адрес> - январь 2019 года.

В обоснование ходатайства ответчиком представлены отчеты по обслуживанию домов, отчеты о проделанной работе, сводный отчет по объекту.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 дополнительно пояснила, что в настоящее время их счёт в Акционерном обществе «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» заблокирован, в связи с отзывом лицензии у банка, что представляет трудность в использовании денежных средств, находящихся на счете, в настоящий момент обществом принимаются меры к открытию счета в ПАО «Сбербанк России».

Факт отзыва у АО «ВСТКБ» лицензии, является общеизвестным.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 189.26 и статьями 189.31, 189.32, 189.35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерное общество "Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк" (регистрационный №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N ОД-2715 отозвана с ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерное общество "Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк" (регистрационный номер Банка России 2731, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N ОД-2715 назначена с ДД.ММ.ГГГГ временная администрация по управлению кредитной организацией Акционерное общество "Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк" сроком действия в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" до дня вынесения арбитражным судом решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, наличие объективных причин у ответчика, суд полагает необходимым обязатьответчика по многоквартирному дому №, расположенному по адресу: <адрес> обеспечить требуемое исправное состояние остекления на лестничных клетках всех подъездов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по многоквартирному дому №, расположенному по адресу: <адрес> обеспечить требуемое исправное состояние теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░»░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░