Решение по делу № 1/2-179/2015 от 16.07.2015

Дело №1/2-179/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 11 сентября 2015 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Павликовой Е.Н. о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО2 и ФИО1,

установил:

Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Павликовой Е.И., Деминой К.И. и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО2, ФИО1 и ФИО3 В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с распоряжением №29 от 28 апреля 1992 года Паньковской сельской администрацией был утверждён список жителей сельского поселения, которым выделялись земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. Среди прочих в данном списке указаны следующие граждане:ФИО2, ФИО1 и ФИО3 Администрация сельского поселения располагает данными об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав указанных выше граждан на спорные земельные участки и сделок с ними. Администрация Паньковского сельского поселения разместила информацию в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2014 года и от 15 июля 2014 года о том, что земельные участки данных граждан подлежат переходу в собственность муниципального образования в порядке наследования по причине их неиспользования по назначению. Функции, связанные с учётом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года №340 закреплены за налоговыми органами. Администрация сельского поселения на основании записей в Домовой книге по Паньковскому сельскому поселению располагает сведениями о том, что данные граждане умерли. У ФИО2 имеется наследница - дочь Павликова Е.И., у ФИО3 - Демина К.И. Земельные участки, выделенные ФИО1, ФИО2 и ФИО3, не обрабатываются, не используется по своему назначению, что проводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.

На основании изложенного, в целях сохранения целевого назначения и использования земельных участков администрация сельского поселения обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшиеФИО1, ФИО2 и ФИО3, расположенные в границах Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца Жирков Ю.Н. обратился в суд с заявлением об уточнении сведений об ответчике, указав ответчика Павликову Е.И. как Павликову Е.Н., поскольку в исковом заявлении была допущена описка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отказа представителя истца от части заявленных исковых требований прекращено производство по делу в части требования к Деминой К.И. о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО3

В судебное заседание представитель истца Жирков Ю.Н. не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в части требований о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО2 и ФИО1

Представитель ответчика – исполняющий обязанности начальника МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела без участия представителей налогового органа, против исковых требований не возражает (л.д.77).

Ответчик Павликова Е.Н., будучи извещённой судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, по существу иска возражала. В предыдущем судебном заседании ответчик пояснила суду, что фактически приняла наследство, открывшееся после смерти ФИО2, поскольку на момент смерти проживала с ним в одном доме, вела совместное хозяйство, забрала принадлежавшее ему имущество, произвела его похороны. В настоящее время она намерена оформить спорный земельный участок в свою собственность и использовать его по целевому назначению, поэтому просила суд в части иска о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО2 отказать.

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела, возражений по существу иска суду не представили

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчика, представителей ответчика и представителей третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса, лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что распоряжением№29, принятым ДД.ММ.ГГГГисполняющим обязанности главы Паньковской сельской администрации в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Паньковского сельского поселения, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе ФИО2 и ФИО1, в связи с чем были выданы свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй, а именноФИО2выдано свидетельство№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором имеются сведения об основании возникновения у ФИО2права собственности на землю (л.д.11); ФИО1 выдано свидетельство№ от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО1права собственности на землю (л.д.18).

Из кадастровых паспортов от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № и от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № судом установлено, что земельные участи с кадастровыми № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.11, 18).

Из копии акта о смерти№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов, судом установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области(л.д.39). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> (л.д.40).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что к имуществу умершихФИО2 и ФИО1 наследство не заводилось (л.д.42).

Из сообщения нотариуса Верховского нотариального округа (до 1992 года обслуживающего население Новодеревеньковского района) ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственного дела к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось (л.д.73).

Согласно сведениям, представленным суду Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области, ФИО2 и ФИО1 право собственности на спорные земельные участки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали (л.д.13,19, 37).

Земельные налоги на земельные участкиФИО7 и ФИО1 не уплачивались ввиду отсутствия в базе данных налогового органа спорных земельных участков (л.д.44-45).

Администрация Паньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Паньковского сельского поселения (л.д.22-23).

Администрация Паньковского сельского поселения разместила информацию в газете «Орловская правда» от 15 июля и от 02 декабря 2014 года о том, что земельные участки ряда граждан подлежат переходу в собственность муниципального образования в порядке наследования в связи с их неиспользованием по назначению и отсутствием наследников (л.д.9, 10).

С момента публикации указанного списка земельных участков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные участки необоснованно включены в список невостребованных земель. Лица, заявившие возражения, были исключены из данного списка. В отношении земельных участков ФИО2 и ФИО1 каких-либо заявлений от заинтересованных лиц в администрацию Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не поступило.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Письмом федеральной налоговой службы от 19 февраля 2007 года № 02-3-04/3@ «О выморочном имуществе» были даны разъяснения о том, что обязанность по учёту, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.84 №683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учёта, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.84 №185 «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов». Кроме того, субъектами права собственности на перешедшее по праву наследования к государству имущество, относящееся к муниципальной собственности, являются муниципальные образования в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1, в лице соответствующих органов местного самоуправления. Таким образом, интересы государства в суде в данном случае представляют органы налоговой службы.

Ответчиком - МИ ФНС России №5 в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших ФИО2 и ФИО1 Представитель МИ ФНС России №5 по существу иска возражений суду не представил.

Учитывая изложенное, а также отсутствие наследников к имуществу ФИО1, суд находит исковое требование администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество – земельный участок, принадлежавшийФИО1, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая иск в части признания права муниципальный собственности на земельный участок ФИО2, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу пункта 3 статьи 3 названного Федерального закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ответчик Павликова Е.Н. фактически приняла наследство, открывшееся после смерти ФИО2, поскольку на момент смерти проживала с ним в одном доме, вела совместное хозяйство, забрала принадлежавшее ему имущество, то есть вступила в пользование имуществом умершего на том же титульном праве, что и наследодатель. В настоящее время она намерена оформить спорный земельный участок в свою собственность и использовать его по целевому назначению. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания земельного участка площадью10000 квадратных метров, предоставленного ФИО2 в период проведения земельной реформы для ведения личного подсобного хозяйства, выморочным имуществом.

Учитывая, что спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании ФИО2, а ответчик Павликова Е.Н. приняла наследство после его смерти в порядке универсального правопреемства, следовательно, в части иска к Павликовой Е.И. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, ранее принадлежавший ФИО2, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░1░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ______________

(░░░░░░░)