Решение по делу № 2-1157/2016 от 03.06.2016

Решение по делу № 2-1157/2016

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 года                             г. Бокситогорск

    Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.,

с участием:

представителя истца Цыбульского Е.Г. - гр. Н.

представителя третьего лица – администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области гр. С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбульского Е.Г. к АО «Ефимовский комплексный леспромхоз» о признании Договора передачи жилого помещения в собственность недействительным, признании недействительной информацию об участии в приватизации, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

    Истец Цыбульский Е.Г. обратился в суд с иском к АО «Ефимовский комплексный леспромхоз» о признании Договора передачи жилого помещения в собственность недействительным, признании недействительной информацию об участии в приватизации, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска, с учетом уточнений, указано, что Цыбульский Е.Г. на основании ордера на жилое помещение № Серия ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, Типового договора № передачи жилых помещений в двухквартирном доме с надворными постройками в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ № обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с целью государственной регистрации права общей долевой собственности доля 35/60, перехода права на объект недвижимости: кадастровый №, жилой одноэтажный дом общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

В государственной регистрации было отказано, что подтверждается сообщением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №,4. Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что объект недвижимого имущества, право собственности на которое истец пытается зарегистрировать, передан ЗАО «Ефимовский КЛПХ» в оперативное управление на основании Договора выкупа имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Дальнейшая приватизация или передача местным органам должна быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством. Документов, подтверждающих передачу данного жилого помещения в собственность государства или муниципального образования на государственную регистрацию Цыбульским Е.Г. представлено не было. ЗАО «Ефимовский КЛПХ» не было уполномочено распоряжаться правом на спорный объект недвижимого имущества, а соответственно, заключать договора передачи жилых помещений в собственность граждан.

Поскольку документом, удостоверяющим право собственности на недвижимое имущество, с марта 1996 года является свидетельство о государственной регистрации права, и которого в архиве Бокситогорского БТИ не имеется, информация, изложенная в справке от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении участия истца в приватизации, является недостоверной.

А потому, ссылаясь на статьи 2, 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец указывает, что по независящим от него причинам не может реализовать право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, а потому, с учетом уточнений, просит:

Признать Типовой договор № передачи жилых помещений в двухквартирном доме с надворными постройками в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ недействительным;

Признать недействительной информацию об участии истца в приватизации, указанную в справке Бокситогорского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Признать за истцом право собственности на <адрес> общей площадью <данные изъяты>., кадастровый № в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца гр. Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, показала суду, что длительное время не оформляется передача жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении АО «Ефимовский КЛПХ» в муниципальную собственность, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и признании за истцом право собственности в порядке приватизации.

Представитель ответчика АО «Ефимовский КЛПХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, представил суду отзыв, согласно которого не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области гр. С. показал суду, что не возражает против удовлетворения исковых требований, в силу определенных причин передача жилого фонда из оперативного ведения АО «Ефимовский КЛПХ» в муниципальную собственность затянулась, данный вопрос решается с 2013 года.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ленинградской области, ТУ Росимущества в Ленинградской области, ГУП «Леноблинвентаризация» Бокситогорское БТИ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 93.1 ГК РСФСР имущество, закрепленное за государственными, межколхозными, государственно-колхозными и иными государственно-кооперативными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. 237 ГК РСФСР по договору купли - продажи продавец обязуется передать имущество в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него определенную денежную сумму. Если покупателем является государственная организация или иная организация, указанная в статье 93.1 настоящего Кодекса, то у нее возникает право оперативного управления имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом имущества Ленинградской области (продавец) и Арендным предприятием Ефимовский комплексный леспромхоз (покупатель) был заключен Договор № выкупа имущества, по условиям которого покупатель приобрел в собственность имущество Арендного предприятия Ефимовский КЛПХ, в соответствии с п. 1.6 которого объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы (Приложения №, №) передаются покупателю в оперативное управление и дальнейшая их приватизация или передача местным органам может быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с Приложением № в состав передаваемого имущества входит жилой <адрес>.

В соответствии со ст. 135 ГК РСФСР, действующей в момент возникновения правоотношений, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Таким образом, объект недвижимого имущества – двухквартирный жилой <адрес> из государственной собственности не выбывал, решением собственника, оформленным Договором № выкупа имущества от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен за Арендным предприятием Ефимовский комплексный леспромхоз на праве оперативного управления.

Согласно справки формы №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ефимовская управляющая компания», Цыбульский Е.Г. зарегистрирован по вышеуказанному адресу по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь <данные изъяты>., 3-х комнатная квартира. Из примечания к данной справке следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации истца был <адрес> (без указания номера квартиры). Таким образом судом установлено, и не оспаривается сторонами, что истец зарегистрирован и проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Цыбульскому Е.Г. был выдан ордер на право занятия жилого помещения размером <данные изъяты>. жилой площади, состоящей из двух комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>, Бокситогорский муниципальный район, <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в ордере указано, что ордер выдан по факту проживания, жилая площадь предоставляется ЗАО «Ефимовский КЛПХ». В 2006 году истцом было принято решение о приватизации занимаемой им квартиры.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Это установлено ст.ст.2, 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

    Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст.7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

    При этом согласно ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Ефимовский КЛПХ» и Цыбульским Е.Г. был заключен Договор передачи жилых помещений в двухквартирном доме с надворными постройками в собственность граждан, по условиям которого ЗАО «Ефимовский КЛПХ» передал Цыбульскому Е.Г. бесплатно в собственность занимаемое жилое помещение как долю в праве общей собственности на одноэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью <данные изъяты>., в том числе площадью <данные изъяты>. и жилой площадью 36,8 кв.м., и на общее имущество домовладения, включающее в себя холодные пристройки, служебные постройки и сооружения, расположенные на земельном участке, по адресу: <адрес>. Доля 35/60, что соответствует занимаемому жилому помещению двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>., в том числе площадью <данные изъяты>. и жилой площадью <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Цыбульскому Е.Г. отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности доля 35/60, перехода права, регистрация права общей долевой собственности доля 35/60 на объект недвижимости: кадастровый №, жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты>., адрес: <адрес>, в связи с тем, что ЗАО «Ефимовский КЛПХ» не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Несмотря на это, на основании указанного Договора ДД.ММ.ГГГГ филиалом ЛОГУП «Леноблинвентаризация» Бокситогорское БТИ выдана справка № о том, что по данным учетам Бокситогорского БТИ Цыбульский Е.Г. за период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в приватизации участвовал (Договор передачи жилых помещений в двухквартирном доме с надворными постройками в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым признать Типовой договор № передачи жилых помещений в двухквартирном доме с надворными постройками в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, поскольку в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с признанием судом вышеуказанного Договора недействительным, суд также полагает необходимым признать недействительной информацию об участии истца в приватизации, указанную в справке Бокситогорского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требование истца о признании за ним права собственности на квартиру № общей площадью <данные изъяты>., кадастровый № в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> порядке приватизации суд исходит из того, что в силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По вопросу приватизации истец обратился соответствующим заявлением в администрацию Ефимовского городского поселения, однако ему отказано в заключении договора приватизации с указанием на то, что спорный объект недвижимости не состоит в реестре муниципального имущества.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, до настоящего времени объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении АО «Ефимовский КЛПХ», в том числе спорный дом, где расположена квартира истца, в том числе и занимаемая истцом квартира, в муниципальную собственность не приняты. Факт отсутствия в реестре муниципального имущества жилого помещения, которое занимает истец, вызван несовершенством необходимого механизма регистрации перехода права собственности от предприятия, в оперативном ведении которого ранее находилось спорное жилое помещение, к органу местного самоуправления. В связи с чем отсутствие сведений о спорном жилом помещении в реестре муниципальной собственности, не должно нарушать жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилого помещения.

Согласно сведений полученных из Управления Росреестра по Ленинградской области (№ от ДД.ММ.ГГГГ) какие-либо права на спорное жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Как следует из представленных документов, на день обращения истца в суд о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, истец имеет в силу ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, он вселился в квартиру и проживает в ней на условиях социального найма и ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, а потому суд находит, что при указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в противном случае будет нарушено право истца на бесплатное приобретение в собственность занимаемого им жилого помещения, гарантированное Законом РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Цыбульского Е.Г. удовлетворить.

Признать Типовой договор № передачи жилых помещений в двухквартирном доме с надворными постройками в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией закрытого акционерного общества «Ефимовский комплексный леспромхоз» и Цыбульским Е.Г. недействительным.

Признать недействительной информацию об участии Цыбульского Е.Г. в приватизации, указанную в справке Бокситогорского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за Цыбульским Е.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру № общей площадью <данные изъяты>., кадастровый № в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2016 года.

Судья: