Решение по делу № 2-557/2013 ~ М-326/2013 от 28.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2013 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Закурина И.А.

при секретаре Алаевой Ю.О.,

с участием Иванченко И.В., представителя Иванченко И.В. адвоката Белых Н.В., представителя ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Рябовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/13 по иску Иванченко И.В. к ГУ Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную работу по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Иванченко И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости за лечебную работу по охране здоровья населения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы, в связи с исключением из льготного стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездной акушерки, выездной медсестры, акушерки по транспортировке больных и рожениц, акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 7г., и работы на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1,5 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ГУ Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области, не возражала против удовлетворения исковых требований в части включения в льготный стаж Иванченко И.В. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, против назначения Иванченко И.В. досрочной пенсии по старости и включения в льготный стаж работы остальных периодов возражала, ссылаясь на то, что для назначения Иванченко И.В. досрочной пенсии по старости отсутствует необходимый льготный стаж работы, так как в соответствии со списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, наименование должностей выездной акушерки, акушерки по транспортировке больных и рожениц, акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц не предусмотрены.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванченко И.В. обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы. На основании представленных ею документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы 9 месяцев 23 дня (недостаточно стажа 29 лет 02 месяца 07 дней). При этом в стаж лечебной работы не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездной акушерки, выездной медсестры, акушерки по транспортировке больных и рожениц, акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и работы на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как Списком учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 28.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., наименование должностей выездной акушерки, акушерки по транспортировке больных и рожениц, акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц не предусмотрены.

Также в стаж лечебной работы истицы не были засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1,5 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 2 дня), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Суд находит, что решение Комиссии является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за лечебную деятельность, а в необходимых случаях и правила исчисления стажа и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет, согласно этому Списку правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

С ДД.ММ.ГГГГ действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с ДД.ММ.ГГГГ эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.)

С ДД.ММ.ГГГГ действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездной акушерки, медсестры выездной, акушерки по транспортировке больных и рожениц, акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и работы на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежат включению в стаж лечебной работы Иванченко И.В. по следующим основаниям:

В соответствии с записями в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ Иванченко И.В. зачислена на должность выездной акушерки Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗМО, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки по транспортировке больных и рожениц, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры выездной 28 подстанции, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки по перевозке больных и рожениц, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность акушерки по перевозке больных, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должность акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц по настоящее время.

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет, согласно этому Списку правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с 01.01.2002 г. эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения). Наименование должности акушерка предусмотрено указанным Списком должностей и учреждений.

С 29.10.2002 г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Наименование должности акушерка также предусмотрено указанным Списком.

В указанные периоды Иванченко И.В. фактически выполняла обязанности акушерки. На эти должности назначались лица, имеющие среднее медицинское образование и специальную подготовку или опыт работы по оказанию медицинской помощи.

Из приказов № 1020 и 1021 от 01.11.1999 г. по СС и НМП им. А.С. Пучкова следует, что в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой должностей и специальностей учреждений здравоохранения необходимо было произвести изменения в трудовые книжки работников Станции. Из приложения № 1 к приказу 1021 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ акушерка выездная называется акушеркой, а тип бригады, в которой она работает–консультативная акушерско-гинекологическая выездная, акушерка по перевозке больных и рожениц называется акушеркой, а тип бригады, в которой она работает–бригада по транспортировке больных и рожениц, медсестра выездная называется медсестрой, а тип бригады, в которой она работает–выездная бригада.

Таким образом, этот приказ установил тождественность профессий акушерки и акушерки выездной, акушерки и акушерки бригады по транспортировке и перевозке больных и рожениц, медсестры и медсестры выездной бригады, в связи с чем указанные периоды должны быть включены в стаж работы Иванченко И.В. для назначения пенсии.

После издания этого приказа в штатных расписаниях Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова указана должность акушерки и медсестры.

В указанные периоды Иванченко И.В. занималась лечебной работой по охране здоровья населения, что подтверждает также должностная инструкция акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц, утвержденная приказом по Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1,5 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 2 дня), подлежат включению в стаж лечебной работы истицы по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах на момент обращения за назначением досрочной пенсии истец имел требуемый стаж лечебной работы 30 лет, поэтому досрочная пенсия должна быть назначена ей с момента обращения, т.е. с 26.10.2011 г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Иванченко И.В. удовлетворить:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Иванченко И.В. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в связи с отказом включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездной акушерки, выездной медсестры, акушерки по транспортировке больных и рожениц, акушерки бригады по транспортировке больных и рожениц (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и работы на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1,5 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Иванченко И.В. право на досрочную пенсию по старости за лечебную работу по охране здоровья населения и обязать ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционную инстанцию Московского областного суда.

Председательствующий: И.А. Закурин