Решение по делу № 12-27/2017 от 02.02.2017

М № 12-27/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Славянка                                                                                          01 марта 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Волковой С.Ю.,

с участием: представителя ФГБУ «Земля леопарда» Скворчинской А.В., действующей по доверенности № 28 от 29.07.2016г.,

            рассмотрев в судебном заседании жалобу Белянцева Романа Сергеевича на постановление № по делу об административном правонарушении от 16.01.2017г., вынесенное должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Земля леопарда» Белянцев Р.С. привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

С данным постановлением не согласился Белянцев Р.С., подана жалоба, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу, либо признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием указывая на то, что он является фотографом натуралистом любителем. 06.08.2016г. они с коллегой решили провести фотосъемку летней дикой природы Хасанского района. 06.08.2016 года они планировали обосноваться на базе отдыха, расположенной в пойме реки Нежинка, примерно в 10 км от трассы Раздольное-Хасан, которая была закрыта на «спец.обслуживание», они решили проехать по дороге чуть дальше. Знаков, разграничивающих территории хозяйственного, рекреационного назначения национального парка «Земля леопарда» свободных для посещения, от территорий запрещенных для посещения не было. Имеющиеся у них пропуска на посещение национального парка «Земля леопарда», а также тот факт, что фактически граница заповедной территории была обозначена на местности через несколько часов после того как они ее проехали, не убедили инспекторов, на них был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ. Считает его действия не являются общественно опасными, его вины в совершении правонарушения, нет. Дорога, на которой находился он, его машина, является дорогой общего пользования, предназначенной для передвижения неограниченного круга лиц. В сложившейся ситуации, у него не было объективной возможности определить факт выезда из хозяйственной зоны и въезда в заповедную зону НП «Земля леопарда», так как отсутствовали знаки предупреждения. Указанные знаки, щиты информации, шлагбаум, были установлены в тот же день 06.08.2016 года через несколько часов после того, как он проехал по дороге. На указанной дороге находятся две туристические базы, предлагающие свои услуги всем желающим. В тот день, при составлении протокола, к нему не предъявлялись никакие претензии, не был нанесён вред окружающей среде, костров не разжигали, мусор не создавали.

В судебное заседание Белянцев Р.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФГБУ «Земля леопарда» Скворчинская А.В., действующая по доверенности полагает, что доводы жалобы Белянцева Р.С. являются необоснованными, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется. Суду пояснила, что Белянцев Р.С. указывает на наличие пропуска на посещении территории, он не освобождается от ответственности, т. к. пропуск был выписан для захода на территорию национального парка, а не заезда на автомобиле. При получении данного пропуска ему были разъяснены правила пребывания на территории ООПТ национального парка, о чем свидетельствует его собственноручно поставленная подпись в журнале получения пропусков. Должностное лицо вынесшее постановление при рассмотрении материалов дела нашел доказанной вину Белянцева Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, поскольку доказательством административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, где отражен факт совершения им правонарушения. Данный протокол по делу об административном правонарушении составлен корректно в соответствии с ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные условия, сделаны отметки о разъяснении прав и обязанностей.

Заслушав представителя административного органа, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.08.2016 года Белянцев осуществил заезд и стоянку вне дорог общего пользования, без специального разрешения и специально предусмотренных для того мест на а/м <данные изъяты> г/н № в русло реки Нежинка 13.40 км от трассы Раздольное-Хасан № в национальный парк, Земля леопарда, чем нарушил режим особой охраны территории национального парка а именно, а именно р.III п.9.24 Положения о национальном парке «Земля леопарда»

Указанные действия Белянцева квалифицированы административным органом по ст.8.39 КоАП РФ.

В соответствии с п.1,4 ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 № 33 - ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в. целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Режим и правила использования природных ресурсов на территории национального парка «Земля леопарда» урегулированы Положением о национальном парке «Земля леопарда», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 июня 2012 года № 142.

Согласно п.24 ст.9 р.3 положения о национальном парке «Земля леопарда» на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно- историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и использованием транспортных случаев, связанных с функционированием национального парка и использованием транспортных средств собственниками, владельцами и пользователями Земельных участков, расположенных в границах национального парка);

К доводам Белянцева о том, что у него не было объективной возможности определить факт выезда из хозяйственной зоны и въезда в заповедную зону НП «Земля леопарда», так как отсутствовали знаки предупреждения, суд относится критически.

В данном случае у суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 06.08.2016г, должностным лицом административного органа.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой

Таким образом, привлечение Белянцева к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ является обоснованным, а назначенное ему административное наказание - справедливым.

        С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что постановление № 3/17 по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е.О., является законным и обоснованным, при этом нормы материального и процессуального закона не были нарушены, наличие технической опечатки в указании даты 16.08.2016г. вместо 16.01.2017г. не влияет на существо оспариваемого постановления, наказание назначено в пределах санкции статьи, и оснований для удовлетворения жалобы нет. К доводам жалобы суд относится критически, оценивает их как способ защиты, желание уйти от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ суд,

                                                             Р Е Ш И Л:

          Постановление № 3/17 по делу об административном правонарушении от 16.01. 2017 года, вынесенное должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е.О., в отношении Белянцева Романа Сергеевича - оставить без изменения, а жалобу Белянцева Р.С. -без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

          Судья                                                                 С.Ю. Волкова