Решение по делу № 2а-1808/2017 от 16.06.2017

Дело № 2а-1808/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь                                                                                                                                                  14 июля 2017 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Шредер Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Овсянникову С.К. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Моделист-корабел» от 08.01.1997 № 015592,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Овсянникову С.К. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Моделист-корабел» от 08.01.1997 № 015592.

Административные требования мотивированы тем, что печатное периодическое издание журнал «Моделист-Корабел» является средством массовой информации, зарегистрированным Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) на основании заявления учредителя данного СМИ Овсянникова С.К. в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12,1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Свидетельство о регистрации СМИ от 08 января 1997 года № 015592. Таким образом, СМИ журнал «Моделист-корабел» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным с 08.01.1997 года. Копия свидетельства о регистрации СМИ в регистрационном деле Роскомнадзора отсутствует.

Согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации от 05 декабря 1996 года вх. № 7217 учредителем журнала «Моделист-Корабел» является физическое лицо Овсянников Станислав Константинович, адрес (местонахождение) физического лица: 170028, г. Тверь, Зеленый пр-д, д. 43, к. 2, кв.26.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ журнала «Моделист-корабел» от 05.12.1996 вх. № 7217 территория его распространения - Российская Федерация.

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 29.12.2016 № 7915-69-05/69), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (письмо от 29.12.2016 № 7913-69-05/69), ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького» (письмо от 29.12.2016 № 7914-69-05/69). Согласно полученной информации обязательные экземпляры журнала «Моделист-корабел» в вышеуказанные организации не поступают.

Также в адрес учредителя СМИ журнала «Моделист-корабел» было направлено заказное письмо с уведомлением (от 17.02.2017 № 1124-69-05/69) о необходимости подтверждения выхода в свет СМИ журнала «Моделист- корабел»). Письмо, направленное в адрес учредителя, вернулось с отметкой «Истек срок хранения». Иных сведений о местонахождении учредителя не имеется.

Таким образом, установлено, что СМИ журнал «Моделист-корабел» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

Требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик – Овсянников С.К., надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1, указано, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В Законе РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует и установлено судом, что печатное периодическое издание журнал «Моделист-Корабел» является средством массовой информации, зарегистрированным Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор)) на основании заявления учредителя данного СМИ Овсянникова С.К. в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12,1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Свидетельство о регистрации СМИ от 08 января 1997 года № 015592.

СМИ журнал «Моделист-корабел» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным с 08.01.1997 года.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации от 08 января 1997 года № 015592 выдано с формой периодического распространения - журнал.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ журнала «Моделист-корабел» от 05.12.1996 года вх. № 7217 территория его распространения - Российская Федерация.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12,1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ. Следовательно, редакция СМИ журнала «Моделист-корабел» является производителем документов и в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий: в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям - по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий; во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)» 16 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.

С целью установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 года № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 29.12.2016 № 7915-69-05/69), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (письмо от 29.12.2016 № 7913-69-05/69), ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького» (письмо от 29.12.2016 № 7914-69-05/69).

Ответы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» содержат сведения о непоступлении обязательных экземпляров журнала «Моделист-корабел».

Также, в адрес учредителя СМИ журнала «Моделист-корабел» было направлено заказное письмо с уведомлением (от 17.02.2017 года№ 1124-69-05/69) о необходимости подтверждения выхода в свет СМИ журнала «Моделист- корабел»), которое вернулось с отметкой «Истек срок хранения».

Судом установлено, что факт невыхода в свет СМИ журнала «Моделист-корабел» в течение более одного года подтверждается вышеназванными доказательствами, содержащимися в материалах дела, и не оспаривался ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что СМИ журнала «Моделист-корабел», свидетельство о регистрации от 08.01.1997 № 015592, не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

В соответствии с положениями ст. 15 РФ от 27.12.1991 № 2124-1 Роскомнадзор правомочен обратиться в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ журнала «Моделист-корабел», с территорией распространения - Российская Федерация, страны СНГ.

С учетом изложенного, на основании указанных выше норм законодательства, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Моделист-корабел» от 08.01.1997 года № 015592.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Судья                                    С.О. Грачева

    Секретарь                                Ю.В. Шредер