Решение по делу № 2-209/2017 от 26.01.2017

№ 2-209/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Прошиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «ГорКомСервис» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «ГорКомСервис» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района ДД.ММ.ГГГГ на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, информационного письма управления Генеральной прокуратуры в Приволжском федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечении безопасности при зимнем содержании автомобильных дорог и дорожных сооружений городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район. Проверкой выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства при обеспечении безопасности дорожного движения. Установлено, что администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ДМУП «ГорКомСервис» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>. В соответствии с п. № указанного муниципального контракта подрядчик ДМУП «ГорКомСервис» обязан выполнить работу с надлежащим качеством, в соответствии с требованиями ГОСТов, СНиПов и других нормативными актов. Между тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Фарукшина С.Ж., проверкой выявлены нарушения требовании нормативных документов при содержании в зимний период автомобильных дорог и дорожных сооружений городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>. В нарушение п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, п.п.1.2.7, 6.1.1 - 6.4.13 Методических рекомендации на <адрес> от здания «БТИ» до <адрес> местами имеется колейность (<данные изъяты> см.), на всем протяжении улицы имеется ледяной накат;

на <адрес> на всем протяжении местами имеется ледяной накат, подходы к автобусным остановкам, пешеходным переходам не очищены от снега, снежных валов;

на <адрес> напротив магазина «<данные изъяты>» имеется келейность (<данные изъяты> см.), на всем протяжении местами имеется ледяной накат;

на <адрес> на всем протяжении местами имеется снежно-ледяной накат;

на <адрес> на всем протяжении местами имеется снежно-ледяной накат, заужение ширины проезжей части, подходы к автобусным остановкам, пешеходным переходам не очищены от снега, снежных валов;

на пересечении <адрес> и <адрес> пешеходный переход не очищен от снега;

- на <адрес> на всем протяжении местами имеется снежно-ледяной накат, автобусные остановки не очищены от снега;

-    на пересечении <адрес> с <адрес> имеются снежные валы, ограничивающие видимость с рабочего места водителя в зоне треугольника видимости;

- на пересечении <адрес> с <адрес> со стороны железнодорожного вокзала имеется колейность (№ см.), заужение ширины проезжей части;

на <адрес> (под Железнодорожным мостом) и на всем протяжении местами имеется колейность (№ см.), снежно - ледяной накат;

на <адрес> напротив административного здания КХП № имеется колейность (<данные изъяты> см.), наличие ледяного наката, в связи с этим на проезжей части имеется неровность в виде канавы.

    Противогололедная обработка указанных дорог химическими веществами не осуществляется.

    Кроме того, в нарушение п.3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 ДМУП «ГорКомСервис» не приняты меры по очистке тротуаров по ул.<адрес>, в результате чего пешеходы, в том числе обучающиеся образовательных организации, вынуждены передвигаться по проезжей части дорог, подвергая свои жизнь и здоровье опасности.

    Ненадлежащее содержание дорог и объектов дорожной сети г.Давлеканово в зимний период является одной из причин увеличения количества дорожно-транспортных происшествии, предоставляет угрозу жизни и здоровья для неопределенного круга лица.

    В информации ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Давлеканово в результате снежного наката, образования наледи, сужения проезжей части произошло <данные изъяты> ДТП с материальным ущербом.

    Прокурор просит обязать ДМУП «ГорКомСервис» в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требовании нормативных документов при зимнем содержании автомобильных дорог и дорожных сооружений городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район, а именно:

- по <адрес> устранить имеющейся ледяной накат, расчистить подходы к автобусным остановкам, пешеходным переходам от снега, снежных валов;

- по <адрес> устранить колейность, ледяной накат;

- по <адрес> устранить снежно-ледяной накат;

- по <адрес> устранить снежно-ледяной накат, заужение ширины проезжей части, расчистить подходы к автобусным остановкам, пешеходным переходам от снега, снежных валов;

- на пересечении <адрес> и <адрес> расчистить пешеходный переход не от снега и наледи;

- по <адрес> устранить снежно-ледяной накат, расчистить автобусные остановки от снега, снежных валов;

- на пересечении <адрес> с <адрес> устранить снежные валы, ограничивающие видимость с рабочего места водителя в зоне треугольника видимости;

- на пересечении <адрес> с <адрес> устранить колейность, заужение ширины проезжей части;

- по <адрес> (под Железнодорожным мостом) и на всем протяжении устранить колейность, снежно - ледяной накат;

- по <адрес> напротив административного здания КХП № устранить колейность, ледяной накат.

- осуществить противогололедную обработку указанных дорог химическими веществами.

- принять меры к очистке от снега тротуаров по ул.<адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца администрации городского поселения г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о дне времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца администрации городского поселения г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ.

В судебном заседании прокурор Гильметдинов В.И. заявленные требования поддержал.

    Представитель ответчика ДМУП «ГорКомСервис» Исаева О.Х. с иском согласилась.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Фарукшин С.Ж. исковые требования поддержал.

    Выслушав прокурора Гильметдинова В.И., представителя ответчика Исаеву О.Х., представителя третьего лица Фарукшина С.Ж., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.3.1.8, п.3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), п.п. 1.2.7, 6.1.1 -    6.4.13 Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, ближе 5 м. от пешеходного перехода, ближе 20 метров до остановочного комплекса общественного транспорта, на тротуарах.

Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог.

На дорогах населенных пунктов категории А, В не допускается наличие рыхлого (талого) снега более 1 (2), 2 (4) см., осуществляется 100 % ширина очистки дорожного полотна, не допускается наличие снежных накатов, срок ликвидации зимней скользкости составляет не более 4, 5 часов после окончания снегопада.

На покрытии проезжей части не допускается образования колейности, при которой возникают опасные условия движения и создаются помехи для очистки покрытий от снежных отложений и удаления зимней скользкости.

В городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели.

Обеспечение необходимого транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог осуществляется дорожной службой.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Давлекановского района ДД.ММ.ГГГГ на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, информационного письма управления Генеральной прокуратуры в приволжском округе от ДД.ММ.ГГГГ №, с участием главного инженера ДМУП Горкомсервис» - Ю.В., Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Фарукшина С.Ж. проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечении безопасности при зимнем содержании объектов улично-дорожной сети городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район. Проверкой выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В нарушение п.п. 3.1.8, 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 1.2.7, 6.1.1 - 6.4.13 Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис:

- на <адрес> от здания БТИ до <адрес> имеется колейность (<данные изъяты> см.), ледяной накат;

на <адрес> на всем протяжении имеется ледяной накат, подходы к автобусным остановкам, пешеходным перехода не очищены от снега, снежных валов;

на <адрес> напротив магазина «Чайка» имеется колейность (<данные изъяты> см.), на всем протяжении местами ледяной накат;

на <адрес> на всем протяжении местами имеется снежно-ледяной накат;

на <адрес> на всем протяжении местами имеется снежно-ледяной накат, заужение ширины проезжей части, подходы к автобусным остановкам, пешеходным переходам не очищены от снега, снежных валов;

на пересечении <адрес> и <адрес> пешеходный переход не очищен от снега;

на <адрес> на всем протяжении местами имеется снежно-ледяной накат, автобусные остановки не очищены от снега;

на пересечении <адрес> с <адрес> имеются снежные валы, ограничивающие видимость с рабочего места водителя в зоне треугольника видимости;

на пересечении <адрес> с <адрес> со стороны ЖД вокзала имеется колейность (<данные изъяты> см.), заужение ширины проезжей части;

на <адрес> (под Железнодорожным мостом) и на всем протяжении местами имеется колейность (<данные изъяты> см.), снежно - ледяной накат;

на <адрес> напротив административного здания КХП № имеется колейность (<данные изъяты> см.), наличие ледяного наката, в связи с этим на проезжей части имеется неровность в виде канавы.

    Кроме того, в нарушение п.3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 ДМУП «Горкомсервис» не приняты меры по очистке тротуаров по ул.<адрес>, в результате чего пешеходы, в том числе обучающиеся образовательных организации вынуждены идти по проезжей части дорог, подвергая опасности свою жизнь и здоровье.

    Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ (заказчик) и Давлекановским муниципальным унитарным предприятием «ГорКомСервис» (подрядчик), подрядчик в соответствии с требованиями и условиями настоящего контракта обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ на объектах согласно техническому заданию и локальному сметному расчету и передать их результаты заказчику (п.1.1. контракта). Согласно п.1.3. контракта стороны установили следующие календарные сроки выполнения работ: дата начала работ – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания работ – 31.12.2017. В п.5.1 контракта указано, что подрядчик обязан выполнять с надлежащим качеством в соответствии с требованиями настоящего контракта, техническим заданием, сметой требованиями, предъявляемыми ГОСТами, СНиПами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна., искусственных сооружений, а также в соответствии с природоохранными мероприятиями и действующими санитарными нормами и передать заказчику их результаты в предусмотренные настоящим контрактом сроки по акту сдачи-приемки работ. Согласно абз.1 п.1 Требований к качеству содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений на территории ГП г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ (Приложение № к техническому заданию муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ) покрытие автомобильных дорог должно быть чистым, посторонние предметы не должны находиться на дорожном полотне. В весенне-осенний период года грунтовые дороги и дороги с переходным типом покрытия при необходимости должны профилироваться. В зимний период года покрытие должно быть очищено от снега, при прогнозировании образования на покрытии стекловидного льда, ожидаемых снегопада и метелей с возможным образованием снежного наката, покрытие должно быть обработано противогололедными материалами.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району - Р.Ф. предоставил прокурору Давлекановского района РБ информацию, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Давлеканово и Давлекановского района РБ произошло <данные изъяты> дорожно-транспортное происшествие с материальным ущербом. При проведении анализа дорожно-транспортных происшествий было установлено, что <данные изъяты> из них произошло из-за плохих дорожных условий, а именно из-за снежного наката, образования колеи, сужение проезжей части. В связи с чем начальник ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району - Р.Ф. просил прокурора оказать содействие в решении данного вопроса с принятием мер прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД отдела МВД России по Давлекановскому району проведена контрольная проверка эксплуатации сети автомобильных дорог по <адрес>, в ходе которой установлено, что на <адрес> напротив магазина «<данные изъяты>» недостатки, выявленные при проведении ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Давлекановского района РБ проверки, в виде колейности (<данные изъяты> см.) и ледяного наката устранены. Иные нарушения ГОСТ Р 50597-93 и Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, указанные в акте проверки прокуратуры Давлекановского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

Определением Давлекановского районного суда РБ от 27 февраля 2017 года производство по гражданскому делу по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «ГорКомСервис» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части устранения колейности и ледяного наката по <адрес> РБ напротив магазина «<данные изъяты>» прекращено в связи с отказом истца от иска.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что ответчик ДМУП «ГорКомСервис» свои обязательства по муниципальному контракту по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений ГП г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ не исполняет, в течение месяца с момента проведения проверки было устранено лишь одно из нарушений - колейность и ледяной накат по <адрес> РБ напротив магазина «<данные изъяты>». Иные нарушения ГОСТ Р 50597-93 и Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, указанные в акте проверки прокуратуры Давлекановского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДМУП «ГорКомСервис» не устранены.

Бездействие ответчика ДМУП «ГорКомСервис» по ненадлежащему содержанию дорог и объектов дорожной сети ГП г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ в зимний период увеличивает количество дорожно-транспортных происшествий, представляет угрозу жизни и здоровья для неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное суд находит исковые требования прокурора Давлекановского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ с учетом погодных условий суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Пунктом 3 части статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «ГорКомСервис» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

    Обязать Давлекановское муниципальное унитарное предприятие «ГорКомСервис» устранить нарушения требований нормативных документов при зимнем содержании автомобильных дорог и дорожных сооружений городского поселения города Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, а именно:

- на <адрес> РБ от здания БТИ до <адрес> устранить колейность (№ см.) и ледяной накат;

на <адрес> РБ на всем протяжении устранить ледяной накат, очистить подходы к автобусным остановкам, пешеходным перехода от снега и снежных валов;

на <адрес> РБ на всем протяжении устранить снежно-ледяной накат;

на <адрес> РБ на всем протяжении устранить снежно-ледяной накат, заужение ширины проезжей части, подходы к автобусным остановкам, пешеходным переходам очистить от снега и снежных валов;

на пересечении <адрес> и <адрес> РБ очистить пешеходный переход от снега;

на <адрес> РБ на всем протяжении устранить снежно-ледяной накат, очистить автобусные остановки от снега;

на пересечении <адрес> и <адрес> РБ убрать снежные валы, ограничивающие видимость с рабочего места водителя в зоне треугольника видимости;

- на пересечении <адрес> и <адрес> РБ со стороны железно-дорожного вокзала устранить колейность (<данные изъяты> см.) и заужение ширины проезжей части;

на <адрес> РБ (под Железнодорожным мостом) и на всем протяжении устранить колейность (<данные изъяты> см.) и снежно - ледяной накат;

на <адрес> РБ напротив административного здания КХП № устранить колейность (<данные изъяты> см.) и наличие ледяного наката;

- принять меры по очистке тротуаров по <адрес>.

Взыскать с Давлекановского муниципального унитарного предприятия «ГорКомСервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский Суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья: подпись

     Верно. Судья: А.А.Конавченко

    Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-209/2017 Давлекановского районного суда РБ.