Решение по делу № 2а-975/2019 от 12.02.2019

Дело №2а-975/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2019 года     город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

административного ответчика Тишкина А.А.,

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Матюшенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду Шматова И.В. к Тишкину А.А. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду Шматов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Тишкину И.В. об установлении административного надзора.

В обоснование требований указал, что Тишкин А.А., 23 марта 1988 года рождения, осужден:

- по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 ноября 2009 года по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 июля 2017 года по ст. 264.1, ст. 319 ч.2, ст. 306 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев;

- по приговору мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области по ст. 319, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.

09 ноября 2011 года Тишкин А.А. освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на основании постановления Волжского городского суда Волгоградской области от 28 октября 2011г. на неотбытый срок наказания 1 год 6 месяцев 5 дней.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 мая 2017 года в отношении Тишкина А.А. был установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 09 ноября 2017 года.

Не встав на путь исправления, Тишкин А.А. вновь совершает преступление, находясь под административным надзором, осужден 27 июля 2017 года приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по ст. 264.1, 319, ч. 2 ст. 306 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи, с чем административный надзор в отношении Тишкина А.А. был прекращен.

Согласно ст. 15 УК РФ совершенное Тишкиным А.А. преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

22 января 2019 года Тишкин А.А. освобожден из ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на не отбытый срок наказания 2 месяца 16 дней по постановлению Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 января 2019 года. В настоящее время Тишкин А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает 22 января 2022 года.

Согласно характеристике по месту жительства Тишкин А.А. характеризуется удовлетворительно.

Так Тишкин А.А. подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора, так как в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания.

На основании изложенного административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Тишкина А.А., сроком до погашения судимости, истекшего после отбытия наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 июля 2017 года, а именно до 22 января 2022 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Административный истец ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В судебном заседании от 19 февраля 2019 года представитель административного истца ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду Петрухина Д.М. настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик Тишкин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, считает, что на момент совершения преступления, не находился под административным надзором, то есть совершил преступление ранее чем был объявлен ему административный надзор 02 мая 2017 года.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административный иска об установлении административного надзора в отношении Тишкина А.А., находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В статье 2 Закона Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон N 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 4 выше указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в том числе обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что Тишкин А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, Тишкин А.А. осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 ноября 2009 года по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.9-10).

9 ноября 2011 года Тишкин А.А. освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на основании постановления Волжского городского суда Волгоградской области от 28 октября 2011 года на не отбытый срок наказания 1 год 6 месяцев 5 дней.

02 мая 2017 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Тишкина А.А. был установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 09 ноября 2017 года и установлено ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запретив Тишкину А.А. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д.15).

26 июля 2017 года приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Тишкин А.А. осужден по ст. 264.1, 319, ч. 2 ст. 306 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев, в связи, с чем административный надзор в отношении Тишкина А.А. был прекращен.

Согласно приговора Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 июля 2017 года Тишкин А.А. совершил преступление 14 января 2017 года. Совершенное Тишкиным А.А. преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Также 26 сентября 2017 года Тишкин А.А. осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области по ст. 319, ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.

Согласно приговора от 26 июля 2017 года Тишкин А.А. совершил преступление 31 марта 2017 года. Совершенное Тишкиным А.А. преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно справке 22 января 2019 года Тишкин А.А. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 месяца 16 дней по постановлению Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 января 2019 года ( л.д. 16, 17-18).

В силу п. "в" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В настоящее время Тишкин А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает 22 января 2022 года.

Согласно справке-характеристике Тишкин А.А. зарегистрирован по адресу <адрес> проживает совместно с Б. Тишкин А.А. на списочном учете в ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо условно-досрочно освобожденное. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, правил проживания не нарушает, нарушений в сфере семейно-бытовых отношений не допускает. В ОП №2 УМВД России по г. Волгограду жалоб и заявлений в отношении Тишкина А.А. не поступали.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления административного надзора в отношении Тишкина А.А., поскольку, как установлено судом выше, преступление за которое Тишкин А.А. осужден приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 июля 2017 года совершено 14 января 2017 года, преступление за которое Тишкин А.А. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 26 сентября 2017 года совершено 31 марта 2017 года, то есть преступления за которые Тишкин А.А. был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания он совершил, не находясь под административным надзором.

В связи с чем предусмотренных законом оснований для установления административного надзора и административных ограничений в отношении Тишкина А.А. не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления врио начальника отдела №2 Управления МВД России по городу Волгограду Шматова И.В. к Тишкину А.А. об установлении административного надзора –оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░