Решение по делу № 12-21/2016 от 03.02.2016

N12-21/2016

РЕШЕНИЕ

с.Визинга 16 февраля 2016 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бобров В.Г.,

при секретаре Свирской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы сельского поселения «Заозерье» Деминой З.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда С. от 12.01.2016 администрация сельского поселения «Заозерье» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30000 рублей.

В жалобе на данное постановление законный представитель администрации сельского поселения просит его отменить.

Ссылается на то, что в рассматриваемом случае администрация руководствовалась административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов, архивных выписок по архивным документам».

Также указал, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Суд находит возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя администрации сельского поселения «Заозерье» и представителя Государственной инспекции труда в Республике Коми, извещенных о месте и времени судебного разбирательства и не просивших об его отложении.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии ч.1 ст. 62 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, если иное не предусмотрено ч.2 и 3 той же статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение установленного ч.1 ст. 62 ТК РФ срока выдачи указанных документов является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Виновность работодателя в данном случае обуславливается тем обстоятельством, что он состоит или ранее состоял в трудовых отношениях с лицом, обратившимся с соответствующим заявлением.

Отсутствие между ними в настоящем и в прошлом трудовых отношений исключает наступление административной ответственности за несоблюдение положений ч.1 ст. 62 ТК РФ.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как следует из материалов дела, 28.10.2015 в администрацию сельского поселения «Заозерье» поступило заявление П. о предоставлении справки о стаже работы в администрации Заозерского сельсовета Сысольского района Республики Коми. Запрашиваемая информация была предоставлена 22.12.2015.

Усмотрев в содеянном нарушение ч. 1 ст. 62 ТК РФ, административный орган мотивировал принятое решение тем, что П. состояла в трудовых отношениях с администрацией сельского поселения «Заозерье».

Данный вывод является несостоятельным.

Согласно имеющимся в деле сведениям в период с (дата) по (дата) П. работала на различных должностях в Заозерском сельском Совете депутатов трудящихся, позже переименованном на администрацию Заозерского сельсовета.

Администрация сельского поселения «Заозерье» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования сельского поселения «Заозерье», образованного на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Коми от 05.03.2005 N 11-РЗ "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми".

На момент своего образования и в период обращения П. с заявлением о выдаче справки о стаже работы администрация сельского поселения «Заозерье» в трудовых отношениях с П. не состояла.

Убедительных доказательств того, что администрация сельского поселения «Заозерье» в порядке правопреемства имеет перед П. обязательства, вытекающие из норм трудового законодательства, в том числе ст. 62 ТК РФ, и являлась ее работодателем, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения администрации поселения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного необходимость в оценке других доводов жалобы отсутствует.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда С. от 12.01.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Заозерье» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья В.Г. Бобров