Решение от 11.07.2018 по делу № 2а-112/2018 от 06.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области                          «11» июля 2018 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело

по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Спасскому району к Горбачеву Евгению Юрьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение МВД России по Спасскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Горбачеву Е.Ю. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, мотивируя тем, что приговором Спасского районного Пензенской области от 01 ноября 2016 года Горбачев Е.Ю. был осужден за совершение тяжкого преступления по п.«в» ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освободился 30 октября 2017 года. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 29 августа 2017 года в отношении его был установлен административный надзор на срок 8 лет, т.е. до 30 октября 2025 года, с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ с 23.00 до 6.00 часов; обязать 1 (один) раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. В период административного надзора решением Спасского районного суда от 27 декабря 2017 года Горбачеву Е.Ю. дополнены ранее установленные административные ограничения: обязать 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ с 22.00 до 6.00 часов каждых суток. Решением Спасского районного суда от 19 февраля 2018г. Горбачеву Е.Ю. вновь дополнены ранее установленные административные ограничения: возложена обязанность 3 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. По месту жительства Горбачев Е.Ю. характеризуется неудовлетворительно: не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Он привлекался к административной ответственности 8 раз:

1) 16.03.2018г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - административный арест 1 сутки;

2) 26.03.2018г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - административный арест 1 сутки;

3) 26.03.2018г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ - административный штраф 550 руб.;

4) 06.04.2018г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - административный арест 2 суток;

5) 09.04.2018г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - административный арест 10 суток;

6) 14.05.2018г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ - административный штраф 500 руб.;

7) 24.05.2018г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ - административный штраф 500 руб.;

8) 09.06.2018г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - административный арест 10 суток.

На основании ч.1, ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд дополнить Горбачеву Е.Ю. ранее установленные административные ограничения:

обязать 4 (четыре) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

    Представитель административного истца - ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области Журкова Т.В. (по доверенности от 10.07.2018г. № 34, также представившая документ о высшем юридическом образовании в соответствии с частью 3 статьи 55 КАС РФ) от административных исковых требований в части установления запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях отказалась, которое принято судом, о чем вынесено определение об отказе от части исковых требований. В остальной части административное исковое заявление поддержала по изложенным основаниям, дополнив, что в период административного надзора Горбачев Е.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Полагает, что имеются основания, предусмотренные положениями закона № 64-ФЗ о дополнении ему ранее установленных ограничений. Считает, что дополнительные ограничения будут дисциплинировать административного ответчика. Поэтому просит административный иск удовлетворить, обязать Горбачева Е.Ю. 4 (четыре) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определением суда производство по делу в части отказа от указанных требований в виде возложения обязанности запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях прекращено.

Административный ответчик Горбачев Е.Ю. с административным исковым заявлением согласен, пояснил, что в отношении его установлен административный надзор. Установленные в отношении его ограничения он периодически нарушает, за что неоднократно привлекался к административной ответственности в виде штрафа и административного ареста. Официально не работает, в службе занятости населения на учете в качестве безработного не состоит, выполняет разовые работы по хозяйству у частных лиц. На эти средства живет. Ежедневно употребляет спиртные напитки.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление с учетом отказа от части исковых требований, удовлетворить, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным административным ограничением.

Частью 3 статьи 4 того же закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

    В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица (т.е. в отношении которого устанавливается административный надзор), административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судом установлено, что приговором Спасского районного суда Пензенской области от 01 ноября 2016 года Горбачев Е.Ю. осужден по п.«в» ч.2 ст.161 УК РФ, то есть за совершение грабежа чужого имущества, с незаконным проникновением в жилище, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-12).

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление относится к категории тяжких.

В период отбытия наказания, решением Заволжского районного суда г.Ульяновск от 29 августа 2017 года в отношении Горбачева Е.Ю. был установлен административный надзор на срок 8 лет, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Спасского районного суда Пензенской области от 01 ноября 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При административном надзоре Горбачеву Е.Ю. установлены следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- один раз в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 08 сентября 2017 года (л.д.13-14).

По приговору суда Горбачев Е.Ю. освободился из мест лишения свободы 31 октября 2017 года по отбытии срока наказания (л.д.39).

03 ноября 2017 года он был поставлен на профилактический учет в Отделение МВД России по Спасскому району в связи с установленным в отношении его административным надзором, что подтверждается «Заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации» (л.д.40).

Решением Спасского районного суда Пензенской области от 27 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 10 января 2018 года, Горбачеву Е.Ю. дополнены ранее установленные административные ограничения:

обязать 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ с 22.00 до 6.00 часов каждых суток (л.д.16-18).

Решением Спасского районного суда от 19 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 02 марта 2018 года, Горбачеву Е.Ю. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде:

обязать 3 (три) раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.19-21).

Из материалов дела следует, что Горбачев Е.Ю. в период срока административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 06 апреля 2018 года, 10 апреля 2018 года и 09 июня 2018 года он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения за несоблюдение административных ограничении, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), за каждое правонарушение подвергнут соответственно административному аресту сроком на 2, 10 и 10 суток (л.д.31,32,38).

Постановлениями мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 22 марта 2018 года и от 27 марта 2018 года он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), за каждое правонарушение подвергнут административному аресту сроком на 1 сутки (л.д.33,34).

Постановлениями начальника ОтдМВД России по Спасскому району от 26 марта 2018г., 14 мая 2018г. и 24 мая 2018г. он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), за каждое правонарушение подвергнут административному штрафу в размере 550 руб., 500 руб., и 550 руб. соответственно (л.д.35,36,37)..

Вышеназванные постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

    Таким образом, Горбачев Е.Ю., находясь под административным надзором, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, и за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, по месту жительства Горбачев Е.Ю. характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, общеполезной деятельностью не занимается, не работает, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

На основании изложенного суд считает, что для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении поднадзорного лица Горбачева Е.Ю. имеются предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений, увеличения количества явок на регистрацию, и установления ему административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации в соответствии с установленными данным органом периодичностью и графиком.

Руководствуясь ст.ст.175-182, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ 4 (░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ – ░/░ - ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░ – ░/░ - ░.░.░░░░░░░░░░