Решение от 22.05.2023 по делу № 2-671/2023 от 30.01.2023

Дело №2-671/2023

УИД 23RS0020-01-2023-000215-65

                            РЕШЕНИЕМ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года                                                                                              г. Кореновск

    Кореновский районный суд в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Будько Ю.М., с участием представителя истца администрации МО Кореновский район по доверенности Грицаева Д.Н., ответчика Карась С.А., ее представителя по заявлению Пашковой Е.Г. представителей третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации МО Кореновский район - по доверенности Чагровой А.Г., Сухоребровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Кореновский район к Карась С.А., о взыскании суммы выплаченной субсидии, по соглашению №24 от 17Л0.2010 г. в размере 106218 руб, по соглашению от 09.11.2020 г, № 288, в размере 175021 руб.,

                                         УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации МО Кореновский район обратился в суд с иском к Карась С.А., о взыскании суммы выплаченной субсидии, по соглашению №24 от 17Л0.2010 г. в размере 106218 руб., по соглашению от 09.11.2020 г, № 288 в размере 175021 руб., ссылаясь на то, что между администрацией МО Кореновский район и главой личного подсобного хозяйства Карась С.А., 17.10.2017 года было заключено соглашение о предоставлении субсидии, на возмещение части затрат на строительство теплиц, для выращивания овощей защищенного грунта № 24. В рамках данного соглашения, в ноябре 2017 года Карась С.А. была выплачена субсидия на возмещение части затрат на строительство теплиц, для выращивания овощей защищенного грунта, в размере 106 218 руб. 00 копеек.

Также, между администрацией муниципального образования Кореновский район и главой личного подсобного хозяйства Карась С.А., 09.11.2020 года было заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта № 288. В рамках данного соглашения, в ноябре 2020 года Карась С.А. была выплачена субсидия на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в размере 175 021 руб. 00 копеек.

На дату заключения второго соглашения, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м. расположенным по адресу: №, принадлежащем на праве собственности Карась С.А. (дата регистрации права 8 июня 2015 года) были размещены три теплицы, общей площадью 803.54 кв. м. Это подтверждается актами обследования теплиц и документами, приложенными к заявкам на участие в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат (брошюры прилагаются).

В период заключения вышеуказанных соглашений, действовал порядок предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность, в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденный Постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 20 сентября 2018 года № 1286 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства».

Как следует из п. 5.2 порядка администрацией, органами государственного и муниципального финансового контроля, осуществляется обязательная проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Претенденты несут ответственность за нарушение требований, условий и оснований, предусмотренных подпунктами 1.4 - 1.7 пункта 1 «Общие положения» настоящего Порядка, а также за достоверность документов, представляемых ими в соответствии с приложениями № 3 и № 4 к настоящему Порядку, в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края порядке (п. 5.3 порядка).

Согласно положений, установленных п. 4.2 соглашения, получатель субсидии дает согласие, на осуществление Администрацией и органами государственного (муниципального) финансового контроля, проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В рамках соблюдения требований, установленных вышеуказанным порядком, отделом внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации муниципального образования Кореновский район была проведена проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. По результатам проверки, составлен акт от 25 ноября 2022 года № 38.

При проведении контрольных мероприятий произведен осмотр теплиц общей площадью 803,54 кв. м, расположенные по адресу: № После завершения, строительства которых, Карась С. А. получены вышеуказанные субсидии.

В рамках данной проверки, установлено, что во всех трех теплицах растут цветы, а не овощи закрытого грунта, в связи с чем Карась С.А. эксплуатировала

теплицы, не по назначению (выращивание овощей закрытого грунта).

Согласно пункта 2.2.1 раздела 2 соглашений, получатель субсидии обязан, соблюдать условия предоставления субсидии, предусмотренные порядком - обеспечить сохранность и эксплуатацию построенной теплицы для ведения овощеводства закрытого грунта, в течение 5 лет со дня получения субсидии.

Из пояснений Карась С.А. следует, что после выращивания огурцов и помидоров, она, в холодный период времени года, выращивает зимние цветы, в марте - апреле выращиваются огурцы и помидоры. Из этого, следует, что Карась С.А. не исполнялись требования, установленные соглашениями о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц от 17 октября 2017 года № 24, и от 9 ноября 2020 года № 288.

В соответствии с пп. 5.4 п. 5 указанного выше порядка предоставления субсидий, в случае несоблюдения условий предоставления субсидии, денежные средства подлежат возврату в доход краевого бюджета. Также, в соответствии с 2.2.4 в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Администрацией и органом государственного (муниципального) финансового контроля осуществить возврат субсидии, в соответствии с порядком.

В случаи нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, выявленного по фактам проверок, Администрации и (или) органом государственного (муниципального) финансового контроля, сумма перечисленной субсидии подлежит возврату получателем в краевой бюджет (п. 3.4 соглашения).

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Бюджетный кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ч. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Полученная 17.12.2022 г. ответчиком досудебная претензия истца о возврате выплаченной субсидии до настоящего времени в бюджеты соответствующих уровней не возвращена. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Просил суд взыскать с Карась С.А., в пользу администрации МО Кореновский район (ИНН №) сумму выплаченной субсидии: по соглашению от 17 октября 2017 года № 24 размере 106 218 руб. 00 копеек; по соглашению от 9 ноября 2020 года № 288 в размере 175 021 руб. 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца - администрации МО Кореновский район, по доверенности., доводы, изложенные в своем исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что ответчик в нарушении требований договоров, не исполняет их и выращивает вместе овощных культур: помидор, огурцов, редиса, салата, цветы, что нарушает требования действующего законодательства.

    В судебном заседании ответчик Карась С.А. и ее представитель, по заявлению возражали против удовлетворения исковых требований, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы, в том числе изложенные в своих письменных возражениях. Считают, что требования истца незаконны и необоснованы. Представитель ответчика пояснила, что по месту своего проживания: №, ответчик ведет личное подсобное хозяйство, а именно занимается выращиванием овощей закрытого грунта. На основании соглашений от 09.11.2020 г. № 288, от 27.10.2017 г. № 25, ответчиком были получены субсидии, на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта. Возведенные теплицы, являются неотапливаемыми, т.е. выращивание в них овощей производится с апреля по сентябрь, учитывая температурный режим. Соглашения о предоставлении субсидий, а также порядок предоставления субсидий не содержат условий предоставления субсидий, именно на возмещение затрат на отапливаемые теплицы, а также, не содержат условий о круглогодичном непрерывном цикле выращивания овощей закрытого грунта. Семья Карась С.А. выращивает и реализует овощи, на ярмарке в ст. № на ярмарках в г. №, в том числе, и по направлению МО Кореновский район. Факт выращивания и реализации ответчиком овощей закрытого грунта подтверждается письменными доказательствами - договорами на участие в ярмарке в 2022 г. по направлению администрации МО Кореновский район, также, супруг ответчика участвовал в ярмарке в г. №, где реализовывал овощи. На лицевом счете в администрации Платнировского сельского поселения отражена информация об овощах закрытого грунта. Жители ст. №, соседи и знакомые ответчика подтверждают факт выращивания овощей и реализацию, что подтверждается их письменными пояснениями и фотоматериалами.

    Кроме этого, третьим лицом, в материалы дела представлена копия постановления администрации МО Кореновский район от 26.09.2017 г. № 1253 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства». На основании данного постановления с Карась С.А., было заключено соглашение о предоставлении субсидий от 27.10.2017 г.

    В пункте 1.5 настоящего постановления, указаны условия получения субсидий. Необходимые условия Карась С.А. были выполнены (п. 5,6). В пункте 6.4 вышеуказанного порядка указано, что субсидии, подлежат возврату в случае несоблюдения условий предоставления субсидий. В пункте 1.6. указано, что субсидии, предоставляются на основании соглашения, обязательным условием которого являются документальное подтверждение заявителем факта завершения монтажа теплицы и принятия на себя обязательства о ее эксплуатации в течение последующих пяти лет, а также предъявление документа, подтверждающего эксплуатации теплицы по целевому назначению на дату подачи заявления о предоставлении субсидии. Таким образом, данный порядок требует от получателя субсидии подтвердить факт завершения строительства теплицы, подтверждение ее целевого использования на дату подачи заявления, и ее эксплуатацию в течение 5 лет. Все условия Карась С.А выполнены.

    Аналогичные условия содержатся и в постановлении администрации муниципального образования Кореновский район от 20.09.2018 г. № 1286 на основании которого было заключено соглашение о предоставлении субсидий от 09.11.2020 г. Никаких требований и ограничений по использованию теплицы в течение последующих пяти лет, в том числе о запрете выращивания иных, наряду с овощами закрытого грунта, культур данные постановления не содержат.

    Кроме того, текст постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2017 года № 550, во исполнение которого было принято постановление администрации МО Кореновский район от 26.09.2017 г. № 1253, не содержит порядка возврата уже предоставленных субсидий.

Ответчик Карась С.А. пояснила в суде, что для выращивания помидоров и огурцов необходимы специальные температуры в теплице. При температуре выше 40 градусов тепла, происходит опадание завязи цветов растений, такая температура сохраняется в течении 1-2 месяцев. В связи с этим, чтобы не было простоя теплицы, она использует ее в осенний период для выращивания цветов.

Можно было бы выращивать редис, но он требует многих физических и материальных затрат.

В судебном заседании представители третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации МО Кореновский район - по доверенности исковые требования истца поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 20.09.2018 №1286, утвержден порядок предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства» (далее - Порядок №1286). В Порядок №1286 внесены изменения постановлениями администрации муниципального образования Кореновский район от 07.04.2020 №343 «О внесении    изменений    в постановление администрации МО Кореновский район от 20.09.2018 г. №1286 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства» и от 05.08.2020 №794 «О внесении изменений в постановление    администрации МО Кореновский район от 20.09.2018 г. №1286 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства».

На момент заключения между администрацией МО Кореновский район и главой личного подсобного хозяйства, в лице Карась С.А. соглашения от 27.10.2017 г. № 24 действовал Порядок № 1286.

В соответствии с п. 1.6 раздела I Порядка № 1286, субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и администрацией муниципального образования Кореновский район, одним из обязательных условий которого является документарное подтверждение заявителем факта завершения монтажа теплицы и принятия на себя обязательств о ее эксплуатации в течение последующих пяти лет, а также, предъявление документа, подтверждающего эксплуатацию теплицы, по целевому назначению на дату подачи заявления о предоставлении субсидии - при предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц. В соответствии с пп. 1 п. 3.8 раздела 3 Порядка № 1286 основанием для отказа в предоставлении субсидий является: не соответствие заявителя требованиям и условиям представления субсидии, предусмотренным пп. 1.3 - 1.7 п. 1 «Общие положения» Порядка №1286.

В соответствии с перечнем документов, подтверждающих право на получение субсидий, который идет приложением №4 к Порядку №1286, для получения субсидий на оказание мер государственной поддержки гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края, согласно Порядка №1286 предоставляются следующие документы: оригинал и копия документа, удостоверяющего личность получателя; оригинал и копия документа, подтверждающего наличие земельного участка, на котором гражданин ведет личное подсобное хозяйство и выписка из похозяйственной книги, об учете получателя в качестве гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство (приложение №23 к Порядку №1286), или справка о наличии личного подсобного хозяйства, заверенная администрацией муниципального образования; документ с указанием банковских реквизитов и номера счета получателя субсидий для перечисления средств на возмещение части затрат; справки-расчеты сумм субсидий по соответствующим формам согласно приложениям №7, 9, 11, 13, 15, 18 к Порядку №1286; кроме того, для получения субсидий на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта представляются: смета (сводка) фактических затрат при строительстве хозяйственным способом по форме согласно приложению №22 к Порядку № 1286; оригиналы и копии документов, подтверждающих затраты на строительство теплиц (товарная накладная или товарно-транспортная накладная, чек контрольно-кассовой машины или квитанции приходного кассового ордера или платежного поручения, товарный чек или бланк строгой отчетности) согласно смете (сводке) фактических затрат на строительство хозяйственным способом; оригинал и копия договора на строительство теплицы (при строительстве теплицы подрядным способом); смета (сводка) фактических затрат, подписанная подрядной организацией при строительстве подрядным способом по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 1286;оригиналы и копии актов выполненных работ и документов, подтверждающих оплату выполненных работ (платежное поручение или квитанции приходного кассового ордера или чек контрольно- кассовой машины) при строительстве подрядным способом; акт обследования теплицы комиссией муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, заверенный главой администрации поселения.

На момент заключения между Администрацией и главой личного подсобного хозяйства, в лице Карась С.А. соглашения от №288 действовал Порядок №1286 (с изменениями от 07.04.2020 №343 и от 05.08.2020 №794).

В соответствии с пунктом 3.7. раздела 3 Порядка №1286, (с изменениями от 07.04.2020 г. № 343), одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц является отказ заявителя от заключения соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между заявителем и уполномоченным органом местного самоуправления, одним из обязательных условий которого является документальное подтверждение заявителем факта завершения монтажа теплицы и принятия на себя обязательства по ее эксплуатации в течение последующих пяти лет, а также предъявление документа, подтверждающего эксплуатацию теплицы по целевому назначению на дату подачи заявления о предоставлении субсидии.

В соответствии с перечнем документов, подтверждающих право на получение субсидий, который идет приложением №4 к Порядку №1286 (с изменениями от 07.04.2020 г. № 343 и от 05.08.2020 г. № 794), одним из документов, который предоставляется для получения субсидий на возмещение части затрат на строительство теплиц, для выращивания овощей защищенного грунта, является акт обследования теплицы комиссией муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, заверенный главой администрации поселения (акт является документом подтверждающим целевое использование теплицы).

В соответствии с п. 5.2. раздела 5 Порядка № 1286 и Порядка №1286 (с изменениями от 07.04.2020 №343 и от 05.08.2020 №794) администрацией, органами государственного и муниципального финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отделом внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации муниципального образования Кореновский район с 30.09.2022 г. по 11.11.2022 г. проведена плановая выборочная проверка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении (проверяемый период 2017 год - по текущий период 2022 года).

В ходе контрольного мероприятия изучены документы, предоставленные Карась С.А. в 2017 и 2020 годах для получения субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта.

В 2017 году заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта Карась С.А. подано в октябре 2017 года.

В поданном заявлении указано, что Карась С. А. подтверждает достоверность и полноту сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах. Также в заявлении указано, что Карась С.А. была предупреждена, об ответственности за предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений и документов.

С заявлением в октябре 2017 года предоставлен акт обследования теплицы в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гр. Карась С.А. (адрес: № №), утвержденный 09 октября 2017 года главой администрации Платнировского сельского поселения Богославец Л.Н. и подписанный 09 октября 2017 года гр. Карась С.А., комиссией в составе: председатель комиссии - Мандрыченко С.Г., члены комиссии - Скуб Г.Э., Тараско Т.Г. Из данного акта обследования следует, что на дату подачи заявления, о предоставлении субсидии одну теплицу общей площадью 303,48 кв. м. гр. Карась С.А. эксплуатирует по целевому назначению и обязуется эксплуатировать по целевому назначению указанную теплицу, в течении пяти последующих лет.

В 2020 году, заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта Карась С.А. подано 29 октября 2020 года. В поданном заявлении указано, что Карась С.А. подтверждает достоверность и полноту сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах. Также в заявлении указано, что Карась С.А. предупреждена об ответственности за предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений и документов.

    С заявлением 29 октября 2020 года предоставлен акт обследования теплицы в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гр. Карась С.А (адрес: №), утвержденный 22 октября 2020 года исполняющим обязанности главы Платнировского сельского поселения Ю.В. Русановым и подписанный 22 октября 2020 года гр. Карась С.А., комиссией в составе: председатель комиссии — Русанов Ю.В., члены комиссии — Скуб Г.Э., Тараско Т.Г.

Из данного акта обследования следует, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии две теплицы общей площадью 500,06 кв.м гр. Карась Светлана Александровна эксплуатирует по целевому назначению и обязуется

эксплуатировать по целевому назначению указанные теплицы в течении пяти последующих лет. В рамках проверки отдела контроля 26 октября 2022 года проведен осмотр теплиц. На момент проверки в трех теплицах произрастали цветы. Со слов Карась С.А., теплицы использовались под выращивание томатов и огурцов закрытого грунта. Также из пояснений гр. Карась С.А. следует, что после огурцов и помидоров в холодный период ею выращиваются зимостойкие цветы, в марте-апреле высаживаются огурцы и помидоры. В соответствии с Соглашениями от 27.10.2017 №24 и от 09.11.2020 №288 гр. Карась С.А. является получателем субсидии.

Согласно подпункта 2.2.1. пункта 2.2. раздела 2 Соглашений от 27.10.2017 №24 и от 09.11.2020 №288 получатель обязуется соблюдать условия предоставления субсидии, предусмотренные порядком, в том числе обеспечить сохранность и эксплуатацию построенной теплицы для ведения овощеводства защищенного грунта в течении 5 лет со дня получения субсидии. На момент проверки получатель субсидии не эксплуатировал теплицы общей площадью 803,54 кв.м по назначению для ведения овощеводства защищенного грунта. Данный факт зафиксирован в акте от 25.11.2022 №38.

По результатам рассмотрения акта, по итогам установленных расхождений управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования Кореновский район направлена Карась С.А. претензия о возврате субсидии. Затем направлено исковое заявление в Кореновский районный суд.

Учитывая, что на дату подачи заявлений о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта (в октябре 2017 года и 29 октября 2020 года) теплицы эксплуатировались не по целевому назначению, для выращивания овощей защищенного грунта, и получатель субсидии обязался эксплуатировать по целевому назначению теплицы в течении пяти последующих лет, а в октябре 2022 года в теплицах произрастали цветы, и, что после рассмотрения акта проверки управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования Кореновский район направлена претензия, исковое заявление администрации муниципального образования Кореновский район - является законным и обоснованным, а также подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, и их представителей, допросив свидетелей, Лаштабега Л.К., Марченко Н.А. исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявления главы личного подсобного хозяйства Карась С.А. (ИНН №) между администрацией МО Кореновский район и ответчиком 17.10.2017 года было заключено соглашение № 24 «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта». В рамках данного соглашения в ноябре 2017 года Карась С.А. была выплачена субсидия на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в размере 106 218 руб. 00 копеек, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Карась С.А., № № открытый в Краснодарском отделении № 8619 ПАО Сбербанк России, что подтверждается строительство теплиц осуществлялось на принадлежащем на праве собственности ответчику земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м. расположенным по адресу: №

По состоянию на 09.11.2020 г. на указанном земельном участке были размещены три теплицы общей площадью 803.54 кв. м. Данный факт подтверждается актами обследования теплиц и документами, приложенными к заявкам на участие в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат.

Также, на основании следующего заявления, между администрацией МО Кореновский район и ответчиком 09.11.2020 года было заключено соглашение № 288 «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта». В рамках данного соглашения в ноябре 2020 года Карась С.А. была выплачена субсидия на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта в размере 175 021 руб. 00 копеек. путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Карась С.А., № №, открытый в Краснодарском отделении № 8619 ПАО Сбербанк России, что подтверждается

В рамках соблюдения требований, установленных вышеуказанным порядком, отделом внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации муниципального образования Кореновский район проведена проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. По результатам проверки составлен акт от 25 ноября 2022 года № 38.

При проведении контрольных мероприятий – плановой проверки предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении, проведенной начальником отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации МО Кореновский район - Чагровой А.Г., главным специалистом отдела внутреннего финансового контроля и    контроля

в    сфере    муниципальных    закупок    администрации МО Кореновский район Сухоребровой В.В., ведущим специалистом отдела внутреннего финансового контроля и    контроля    в    сфере    муниципальных    закупок администрации МО Кореновский район Фаброй Е.М, ведущим специалистом отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации МО Кореновский район Мущинской О.И., был произведен осмотр в том числе теплиц общей площадью 803,54 кв. м расположенные по адресу: №. После завершения, строительства которых Карась С. А. получены вышеуказанные субсидии.

В ходе проведенной проверки установлено, что во всех трех теплицах растут цветы, а не овощи закрытого грунта, в связи с чем Карась С.А., эксплуатировала теплицы не по назначению (выращивание овощей закрытого грунта), что указано в акте № 38 от 25.11.2022 г. (л.д. 103-105).

Суд считает, установленными обстоятельствами, что    государственной программой Краснодарского края № 944, предусмотрено предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в части предоставления субсидий гражданам, ведущим КФХ и ЛПХ, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в области сельскохозяйственного производства.

    Порядок расходования субвенций, предоставляемых из краевого бюджета, местным бюджетам, на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в части предоставления субсидий гражданам, ведущим КФХ и ЛПХ осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства определен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.07.2017 года № 550 (далее - Порядок № 550).

    Порядком № 550 определено, что органы местного самоуправления, в сфере финансовой государственной поддержки КФХ и ЛПХ, расходуют субвенции, на предоставление субсидий по 9 целевым направлениям сельскохозяйственного производства, в том числе: на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта; на возмещение части затрат на производство реализуемой продукции животноводства.

    Приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 11.08.2017 года № 224 утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края государственной услуги по предоставлению субсидий ЛПХ, КФХ и индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства, на поддержку сельскохозяйственного производства» (далее - административный регламент № 224).

    Административный регламент № 224 регулирует предоставление органами местного самоуправления государственной услуги по предоставлению субсидии гражданам, ведущим ЛПХ, КФХ.

    В стандарте предоставления государственной услуги Административного регламента № 224 регламентированы: порядок оказания государственной услуги, исчерпывающий перечень предоставляемых и запрашиваемых документов, ответственность уполномоченных должностных лиц и др. Предоставление государственной услуги обеспечивается уполномоченным структурным подразделением органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

    В соответствии с пунктом 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского Края от 25.07.2017 года № 550 Постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 20.09.2018 №1286 утвержден порядок предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства».

                    В Порядок №1286 внесены изменения постановлениями администрации муниципального образования Кореновский район от 07.04.2020 №343 «О внесении изменений    в    постановление    администрации МО Кореновский район от 20 сентября 2018 года № 1286 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства» и от 05.08.2020 №794 «О внесении изменений в постановление администрации МО Кореновский район от 20 сентября 2018 года №1286 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства и личным подсобным хозяйствам на поддержку сельскохозяйственного производства».

На момент заключения между администрацией МО Кореновский район и главой личного подсобного хозяйства - Карась С.А. соглашения от 27.10.2017 №24 действовал Порядок №1286.

В соответствии с пунктом 1.6 раздела I Порядка №1286 субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и администрацией муниципального образования Кореновский район, одним из обязательных условий которого является документарное подтверждение заявителем факта завершения монтажа теплицы и принятия на себя обязательств о ее эксплуатации в течение последующих пяти лет, а также предъявление документа, подтверждающего эксплуатацию теплицы по целевому назначению на дату подачи заявления о предоставлении субсидии - при предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц.

На момент заключения между Администрацией и главой личного подсобного хозяйства - Карась С.А. соглашения от №288 действовал Порядок №1286 (с изменениями от 07.04.2020 №343 и от 05.08.2020 №794).

Отделом внутреннего финансового контроля и контроля в сфере муниципальных закупок администрации МО Кореновский район с 30 сентября 2022 года по 11 ноября 2022 года проведена плановая выборочная проверка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении (проверяемый период 2017 год - по текущий период 2022 года).

В ходе контрольного мероприятия изучены документы, предоставленные Карась С.А. в 2017 и 2020 годах для получения субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта. В 2017 году заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта Карась С.А. подано в октябре 2017 года.

В поданном заявлении указано, что Карась С. А. подтверждает достоверность и полноту сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах. Также в заявлении указано, что Карась С.А. предупреждена об ответственности за предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений и документов.

С заявлением в октябре 2017 года предоставлен акт обследования теплицы в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гр. Карась С.А. (адрес: Кореновский район ст. Платнировская ул. Красная, 115), утвержденный 09 октября 2017 года главой администрации Платнировского сельского поселения Богославец Л.Н. и подписанный 09 октября 2017 года гр. Карась С.А., комиссией в составе: председатель комиссии - Мандрыченко С.Г., члены комиссии - Скуб Г.Э., Тараско Т.Г.

Из данного акта обследования следует, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии одну теплицу общей площадью 303,48 кв.м гр. Карась Светлана Александровна эксплуатирует по целевому назначению и обязуется эксплуатировать по целевому назначению указанную теплицу в течении пяти последующих лет.

В 2020 году заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта Карась С.А. подано 29 октября 2020 года.

В поданном заявлении указано, что Карась С.А. подтверждает достоверность и полноту сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах. Также в заявлении указано, что Карась С.А. предупреждена об ответственности за предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений и документов.

    С заявлением 29 октября 2020 года предоставлен акт обследования теплицы в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гр. Карась С.А (адрес: №), утвержденный 22 октября 2020 года исполняющим обязанности главы Платнировского сельского поселения Ю.В. Русановым и подписанный 22 октября 2020 года гр. Карась С.А., комиссией в составе: председатель комиссии — Русанов Ю.В., члены комиссии — Скуб Г.Э., Тараско Т.Г.

Из данного акта обследования следует, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии две теплицы общей площадью 500,06 кв.м гр. Карась С.А эксплуатирует по целевому назначению и обязуется эксплуатировать по целевому назначению указанные теплицы в течении пяти последующих лет.

В рамках проверки отдела контроля 26 октября 2022 года проведен осмотр теплиц.

На момент проверки в трех теплицах произрастали цветы. Со слов Карась С.А. теплицы использовались под выращивание томатов и огурцов закрытого грунта. Также из пояснений гр. Карась С.А. следует, что после огурца и помидора в холодный период выращиваются зимостойкие цветы, в марте-апреле высаживаются огурцы и помидоры.

Допрошенные в суде, свидетели Лаштабега Л.К., и Марченко Н.А. пояснили, что знают Карась С.А. как жителя ст. №. На своем земельном участке, она возвела теплицы, в которых выращивает помидоры и огурцы, осуществляет их реализацию на рынке, дома, а также на ярмарках на территории Краснодарского края.

В соответствии с Соглашениями от 27.10.2017 №24 и от 09.11.2020 №288 гр. Карась С.А. является получателем субсидии.

Согласно подпункта 2.2.1. пункта 2.2. раздела 2 Соглашений от 27.10.2017 №24 и от 09.11.2020 № 288 получатель обязуется соблюдать условия предоставления субсидии, предусмотренные порядком, в том числе обеспечить сохранность и эксплуатацию построенной теплицы для ведения овощеводства защищенного грунта в течении 5 лет со дня получения субсидии.

На момент проверки получатель субсидии не эксплуатировал теплицы общей площадью 803,54 кв.м по назначению для ведения овощеводства защищенного грунта. Данный факт зафиксирован в акте от 25.11.2022 №38.

Согласно п. 5.2 порядка администрацией, органами государственного и муниципального финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Претенденты несут ответственность за нарушение требований, условий и оснований, предусмотренных подпунктами 1.4 - 1.7 пункта 1 «Общие положения» настоящего Порядка, а также за достоверность документов, представляемых ими в соответствии с приложениями № 3 и № 4 к настоящему Порядку, в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края порядке (п. 5.3 порядка).

В соответствии с пп. 5.4 п. 5 указанного выше порядка предоставления субсидий в случае несоблюдения условий предоставления субсидии денежные средства подлежат возврату в доход краевого бюджета. Так же, в соответствии с 2.2.4 в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Администрацией и органом государственного (муниципального) финансового контроля осуществить возврат субсидии в соответствии с порядком.

В случаи нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, выявленного по фактам проверок, Администрации и (или) органом государственного (муниципального) финансового контроля, сумма перечисленной субсидии подлежит возврату получателем в краевой бюджет (п. 3.4 соглашения).    В соответствии со статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.    В силу статьи 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).    Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ (понятие обязательства) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.    В соответствии с Порядком № 1286 уполномоченный орган в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки, направляет получателю требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, получатель производит возврат субсидии в объеме выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате субсидии. При нарушении получателем срока возврата субсидии уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) календарных дней принимает меры по взысканию указанных средств в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В то же время, рассматривая исковые требования по каждому отдельному соглашению о предоставлении субсидии, суд приходит к следующему.

    Доводы ответчика и ее представителя о том, что теплицы не могут быть использованы ею по целевому назначению – выращивание овощей защищенного грунта, в межсезонный период, не могут быть приняты судом во внимание, так как в силу ст. ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, если это не предусмотрено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Исходя из анализа и буквального толкования указанных соглашений о предоставлении субсидий права на иное целевое использование возведенных теплиц Карась С.А. не предоставлено.

Суд считает, что в случае не благоприятных погодных условий (повышенная температура воздуха), что может повлиять на урожайность помидоров и огурцов, Карась С.А. не лишена права и возможности, выращивать в теплицах редис, редьку, другие овощные культуры, которые может быть и требуют дополнительных материальных и физических затрат, но являются овощами закрытого грунта, что могло бы компенсировать выращивание помидоров и огурцов,

    Поскольку факт нарушения главой личного подсобного хозяйства Карась С.А. взятых на себя обязательств по соглашению от 09.11.2020 г. № 288 произошел в период принятия на себя обязательств об эксплуатации теплиц в течение последующих пяти лет, после заключения соглашения, что подтверждается материалами дела, денежные средства в сумме 175 021,00 руб., полученные ответчиком виде субсидий на возмещение части затрат на строительство теплиц, подлежат взыскания с нее в пользу истца.

    Доказательств факта нарушений главой личного подсобного хозяйства Карась С.А. взятых на себя обязательств по соглашению от 17.10.2017 г. № 24 в период принятия на себя обязательств об эксплуатации теплиц в течение последующих пяти лет, после заключения данного соглашения истцом суду не предоставлено.

В связи с этим исковые требования истца, о взыскании денежных средств, в сумме 106 218.00 руб., полученные ответчиком, виде субсидий на возмещение части затрат на строительство теплиц не подлежат удовлетворению, так как проверка контролирующего органа производилась на территории земельного участка Карась С.А. за месяц до окончания действия соглашения от 17.10.2017 г. № 24, и это не является основанием считать, что ею не выполнялись условия соглашения на протяжении с 2017 г, по 2022 г.

Решая вопрос о взыскании судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующему.

    В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.    Поскольку, истец при подаче иска, был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину, в размере 4 700,42 руб из размера взысканной суммы 175021 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ №24 ░░ 17.10.2010 ░. ░ ░░░░░░░ 106218 ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 09.11.2020 ░, № 288 ░ ░░░░░░░ 175021 ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №288 ░░ 09.11.2020 ░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 175021 ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4700,42 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                            ░░░░░░ ░.░.