Решение по делу № 12-282/2013 от 26.11.2013

Мировой судья

Зыкова Е.И.

Дело № 12-282/2013

РЕШЕНИЕ

Город Кунгур Пермский край                     10 декабря 2013 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.

при секретаре Пахар О.В.,

с участием представителя заявителя Поповой Т.Н., решение от ДД.ММ.ГГГГ

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Попова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью туристическая компания «ВЕСТА» на постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ВЕСТА» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕСТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Представитель заявителя полагая, что учреждение необоснованно привлечено к административной ответственности обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что после получения предписания ДД.ММ.ГГГГ заявителем устранены все недостатки, указанные в предписании, данные факты подтверждаются документами. Указанные нарушения допущены заявителем впервые, умысла на совершение правонарушений у заявителя не имелось. Согласно договору субаренды <данные изъяты> являясь арендатором помещения, обязан обеспечить переданное в субаренду заявителю помещение средствами пожаротужения и пожарной безопасности, системой оповещения. Ответственным за пожарную безопасность в арендуемом здании приказом назначен <данные изъяты> Оснований для назначения такого строго наказания не имеется. Срок устранения недостатков был определен ДД.ММ.ГГГГ однако они были устранены заявителем практически сразу.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.

Должностное лицо в судебном заседании с жалобой не согласилось.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, рассмотрев жалобу, исследовав документы дела, изучив и оценив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

В ходе судебного заседания установлено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЕСТА» государственным инспектором надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району 13 Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю Поповым Р.С. составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕСТА» по адресу <адрес> в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. не выполнило пункты № 1, 2, 3, 4 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.д.4-5).

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Кунгурского городского округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ года по делу № ООО «ВЕСТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ имеет правовое значение факт невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д.4-5);

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на момент проверки обществом не выполнены пункты № 1, 2, 3, 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11);

предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указан срок устранения ДД.ММ.ГГГГ. нарушений: 1. руководитель ООО «ВЕСТА» не обучался пожарно-техническому минимуму, в нарушение п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645, 2. в отношении объекта руководителем ООО «ВЕСТА» не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, 3.лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, 4. руководителем ООО «ВЕСТА» не установлен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (л.д.13-14).

ООО «ВЕСТА» являются юридическим лицом, имеет полное наименование Общества с ограниченной ответственностью туристическая компания «ВЕСТА», действует на основании устава, генеральным директором избрана Попова Т.Н. (л.д.7-9).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вывод о наличии в действиях ООО «ВЕСТА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ВЕСТА» не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок законного предписания должностного лица.

Из представленных представителем заявителя копий документов: удостоверения, распорядительных документов, инструкций, журнала учета инструктажа, актов выполненных работ (л.д.20-30, 42-49) следует, что нарушения указанные в предписании устранены лишь в <адрес>

Довод представителя заявителя, что общество не должно исполнять предписание, так как ответственность за противопожарную безопасность несет арендатор (л.д.39-40), не основан на требованиях правовых актов.

Согласно п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Согласно п.2 и п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Наказание назначено ООО «ВЕСТА» в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.2.10, 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере. Характер совершенного административного правонарушения, объектом которого нарушения против порядка управления, фактические обстоятельства дела, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволяют не согласиться с назначенным мировым судьей наказанием.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечивается законность при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы ООО «ВЕСТА» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении его вины в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах следует признать, что ООО «ВЕСТА» правомерно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общества с ограниченной ответственностью туристическая компания «ВЕСТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ООО «ВЕСТА» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья      подпись              Л.Г.Оборин