Решение по делу № 2-794/2022 от 31.03.2022

Дело N 2-794/2022

45RS0008-01-2022-000660-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.08.2022 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Н.Н. к Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Н.Н. подала в суд иск к Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на здание магазина. В обоснование, с учетом измененных требований, указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который предоставлялся истцу органом местного самоуправления в 1995 году для строительства магазина. Указано, что изначально здание магазина было построено площадью 47,5 кв.м., однако в последующем площадь здания была увеличена до 95,7 кв.м. без получения разрешения на осуществление реконструкции. Указав, что здание магазина в реконструированном виде соответствует предъявляемым требованиям, просит признать за ней право собственности на указанное здание магазина общей площадью 95,7 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Божко А.В. на требованиях настаивала.

От ответчика Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области - явки нет, представлен отзыв, где изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От третьих лиц Администрации Кетовского района Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области, - явки нет, представлен отзыв, имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

От третьего лица Семенова В.Г. - явки нет, просит рассмотреть дело в его отсутствие, выражает согласие с иском.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на имя Семеновой Н.Н. 18.02.2021 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:08:040209:475 площадью 141 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для строительства магазина; адрес объекта недвижимости: <адрес>. Право собственности зарегистрирован на основании постановлений Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области от 22.08.1995 N 106, от 28.06.2010 N 263, от 20.01.2011 N 11.

Исходя из указанных выше постановлений органа местного самоуправления, Семеновой Н.Н. земельный участок по <адрес> предоставлялся для строительства здания магазина.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на указанном выше земельном участке расположено здание магазина, кадастровый № имеющее тот же адрес, площадью 47,7 кв.м., год строительства 1991, регистрации права собственности не имеется.

Согласно технического плана здания на земельном участке № по <адрес> расположено здание с кадастровым номером 45:08:040209:65, площадью 95,7 кв.м., площадь здания изменилась в связи с реконструкцией.

Из представленного истцом заключения специалиста ООО «ПРОТЭКС» ФИО4, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от 21.05.2022, следует, что одноэтажное нежилое здание по <адрес>, с кадастровым номером № являющееся объектом торговли, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил; соответствует правилам пожарной безопасности; не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Квалификация специалиста подтверждена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, в названном пункте постановления N 10/22 также указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Разъяснение пункта 26 постановления N 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. Подобное прочтение пункта 26 постановления N 10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

Указанный выше правовой подход изложен в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).

На недопустимость такого понимания пункта 26 постановления N 10/22 и пункта 3 статьи 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14057/10. Названная правовая позиция в полной мере согласуется с пунктом 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом N 143 и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему органом местного самоуправления для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 45:08:040209:475 имеет вид разрешенного использования - для строительства магазина.

Из норм статей 1, 30, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Данные правовые выводы также содержатся в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2019 по делу N 301-КГ18-25680.

Поскольку у истца имеется право, допускающее строительство на указанном выше земельном участке данного объекта, учитывая соответствие постройки установленным требованиям, а также то, что сохранение здание магазина не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), суд находит возможным удовлетворить исковые требования.

    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за Семеновой Ниной Николаевной (паспорт №) право собственности на здание магазина, общей площадью 95,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Носко