Решение по делу № 5-36/2020 от 21.04.2020

                                        Дело № 5-36/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бичура                               «30» апреля 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Перелыгиной Т.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Афанасьева Е.В., при секретаре Селивановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Афанасьева Е.В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БурприроднадзораКобылкиным Ю.В. в отношении Афанасьева Е.В.составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут гр.Афанасьев Е.В.в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07 февраля 2020 года № 72, в нарушение ограничений, установленных п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия, находился в <адрес>, не имея при себе документов, удостоверяющих личность, покинув место своего проживания при отсутствии крайней необходимости. Тем самым, не выполнил требования п.п.»д» п.3 и п.п. «в» и «г» п.4 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года.

В судебном заседании Афанасьев Е.В. признал вину в части того, что шел за хлебом в магазин, не имея при себе документов, удостоверяющих личность. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут шел из своего дома в магазин «<данные изъяты>», расположенный на <адрес>, так как данный магазин является близлежащим к его дому. Покупка хлеба являлась для него жизненно-важной необходимостью, поскольку вместе с ним проживают его престарелые родители, которые не могут выходить из дома в силу возраста.

Выслушав пояснения Афанасьева Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. «а.1» и п.п. «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Положения п.п. «б» п.3 Правил предусматривают обязанность граждан при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Подпункты «в» и «г» Правил предусматривают запрет гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 г. N 72 р введен режим функционирования "повышенная готовность" на период с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции.

Согласно Указу Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» (в редакции указов Главы Республики Бурятия от 27.03.2020 № 50, от 30.03.2020 № 51, от 31.03.2020 № 53) на территории Республики Бурятия введены ограничительные мероприятия с запретом проведения на территории Республики Бурятия деловых, спортивных, культурных, развлекательных, публичных и иных массовых мероприятий.

В силу пункта 1.6 названного Указа граждане в период времени с 31 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года обязаны не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствиис настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

        За нарушение Правил, а также за нарушение гражданами обязательных и дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предусмотрена административная ответственность по ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

         Из объяснений Афанасьева Е.В., имеющихся в протоколе об административном правонарушении и его показаний в судебном заседании, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев Е.В. покинул место своего проживания – <адрес> в целях приобретения хлеба в близлежащем к его дому магазине «<данные изъяты>».

Доказательств, опровергающих показания Афанасьева Е.В., которые являются последовательными и непротиворечивыми, в том числе, касающиеся цели оставления места жительства и, тем самым, доказательств нарушения последним Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (подпункта «б» пункта 3 и подпунктов «в,г» пункта 4 Правил), а также нарушение п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)», суду не представлено.

Согласно п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 предусмотрена возможность следования граждан к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом. Данных о том, что магазин «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>, не является близлежащим к дому Афанасьева магазином, также не представлено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

         При установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Афанасьева Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд считает необходимым производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Афанасьева Е.В., прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд.

Судья Бичурского районного суда РБ                                   Т.И. Перелыгина