Решение по делу № 2а-3013/2020 от 01.09.2020

Дело № 2а-3013/2020 (74RS0028-01-2020-005033-63)    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А.

при секретаре Тесленко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Захаровой Е.В. к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, об обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование иска (с учетом уточнений), указано, что Захаровой Е.В. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС (на основании соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды от 15.05.2017 г.)

По договору купли-продажи от 15.05.2017 г. Захарова Е.В. приобрела в собственность объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, готовностью 9%, площадью застройки 261,8 кв.м по вышеуказанному адресу.

За период владения земельным участком Захарова Е.В. продолжила строительство офисного здания на основании разрешения на строительство от 29.08.2019 г., в результате чего объект стал готовностью 96%, площадью застройки 267 кв.м.

Срок договора аренды истек 08.12.2019 г.

27.04.2020 г. Захарова Е.В. обратилась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР для строительства здания.

26.05.2020 г. получила письменный отказ.

24.07.2020 г. Захарова Е.В. вновь обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 3 года и вновь получила отказ.

Полагая, что Захарова Е.В. имеет право на однократное продление договора аренды для завершения строительства, просит признать незаконным отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 18.08.2020 г. НОМЕР в заключении с Захаровой Е.В. договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, возложить на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, для строительства здания офиса сроком на 3 года с Захаровой Е.В.

Истец Захарова Е.В., ее представитель Завалова Е.В. о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо администрация КГО о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд находит возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Захарова Е.В. является собственником объекта незавершенного строительства, степенью готовности 96%, площадью застройки 267 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, что подтверждается: договором купли-продажи от 15.05.2017 года; соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 15.05.2017 г.; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, разрешением на строительство от 29.08.2019 г., техническом планом от 27.01.2020 г. (л.д. 9-13).

Судом установлено, что Захарова Е.В. обратился с заявлением в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области о заключении договора аренды земельного участка по адресу: АДРЕС (л.д. 16).

Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области на указанное заявление Захаровой Е.В. дан ответ 18.08.2020 г. НОМЕР, в котором в предоставлении земельного участка в аренду отказано, поскольку ранее право на однократное предоставление земельного участка уже реализовано предыдущим собственником объекта незавершенного строительства, в связи с чем данный земельный участок не может быть предоставлен в аренду без проведения торгов (л.д. 17).

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Судом установлено и подтверждается договором, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен У.Е.И. по договору аренды НОМЕР от 27.11.2013 г. на срок с 12.11.2013 г. по 12.11.2016 г. для строительства здания офиса.

07.07.2016 г. между У.Е.И. и З.В.И. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды, вытекающих из договора аренда, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 27.11.2013 г.

08.12.2016 г. с между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и З.В.И. был заключен договор НОМЕР аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, вид разрешенного использования – для строительства здания офиса, общей площадью 180 кв.м. На земельном участке имеется объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано 23.11.2016 г.

При изложенных обстоятельствах доводы административного ответчика, изложенные в письме от 18.08.2020 г. являются не основательными, поскольку предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства З.В.И. земельный участок в аренду предоставлялся для строительства здания, для завершения строительства здания не представлялся.

Поскольку законность указанных в решении Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области оснований для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка не доказана, иные основания для отказа в предоставлении земельного участка заявителю в аренду за плату судом не установлены, суд считает необходимым признать отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 18.08.2020 г. НОМЕР в заключении с Захаровой Е.В. договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации Копейского городского округа Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме НОМЕР от 03.04.2020 г. и возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности повторно рассмотреть заявление Захаровой Е.В. о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 18.08.2020 г. НОМЕР в заключении с Захаровой Е.В. договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление Захаровой Е.В. о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: