Решение по делу № 2-395/2024 (2-3767/2023;) от 11.12.2023

Дело № 2-395/2024

УИД 76RS0022-01-2023-004172-52

Принято в окончательной форме 24.07.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года г.Ярославль

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова Сергея Александровича к ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты РФ об обязании установить 2 группу инвалидности

у с т а н о в и л:

Максимов С.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в котором просит обязать ответчика провести медико-социальную экспертизу с целью установления 2 группы инвалидности.

В обоснование требований истцом указано, что ему была установлена 3-я группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой. Однако при определении группы инвалидности не были учтены его заболевания <данные изъяты>. Также истцу была назначена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, однако полная клиническая картина при этом не была учтена, в связи с чем решение ответчика об установлении Максимову С.А. 3 группы инвалидности является необоснованным.

В судебное заседание истец Максимова С.А., его представитель по устному ходатайству Максимова Е.Р. не явились. Просила рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ГБ МСЭ по ЯО Минтруда России по доверенности Васильева О.А. и представитель 3-го лица ГБУЗ ЯО «Некрасовская центральная районная больница» главврач Ухарский А.В. в судебном заседании просили в удовлетворении требований с учетом заключения судебной экспертизы отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон № 181-ФЗ), признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Закона № 181-ФЗ, медико-социальная экспертиза направлена на определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма и осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ Федеральным органом исполнительной власти.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам признанными инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» порядок и условия признания лица инвалидом.

Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

При этом в соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7).

Как следует из материалов дела, на основании направления на МСЭ ГБУЗ ЯО «Некрасовская ЦРБ» от 06.09.2023г. (л.д.130), Бюро №-филиал ФКУ ГБ МСЭ по ЯО в отношении Максимова С.А. была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой (Акт МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2023 л.д.115) установлена третья группа инвалидности сроком до 01.10.2024г., причина инвалидности: общее заболевание. Максимову С.А. разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

17.07.2023г. Максимовым С.А. направлены заявления в ФКУ ГБ МСЭ по ЯО Минтруда России в связи с несогласием с установления ему 3 группы инвалидности и индивидуальной программой реабилитации, а также с требованием провести медико-социальную экспертизу и установить ему 2 группу инвалидности (л.д.12, 20).

09.11.2023г. экспертным составом №3 ФКУ ГБ МСЭ по ЯО в порядке контроля Бюро №10 проведена МСЭ Максимова С.А. по результатам которой (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №.3.Э.76/2023 л.д.176) установлено отсутствие оснований для установления истцу иной группы инвалидности, решение от 19.09.2023г. не изменено. При этом согласно протокола проведения МСЭ от 09.11.2023г., экспертиза проведена с личным присутствием Максимова С.А.

Не согласившись с указанными решениями Максимова С.А., считая, что специалистами МСЭ не в полном объеме учтено его состояние здоровья, обратился в суд.

В связи с данными обстоятельствами, по делу была назначена и проведена судебная медико-социальная экспертиза ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» Минтруда России. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ у Максимова С.А., ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 19.09.2023г. (на момент проведения МСЭ в бюро № 10 – филиале ФКУ ГБ МСЭ по ЯО) и 09.11.2023г. (на момент проведения в Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по ЯО») имелись ограничения категорий жизнедеятельности и основания для установления инвалидности по категориям: способность к самообслуживанию, к ориентации, контроля за своим поведением, к трудовой деятельности, 1 степени выраженности. Имелись основания для установления Максимову С.А. 3 группы инвалидности сроком на 1 год.

Суд, оценив заключение судебной экспертизы в соответствии со ст.67 ГПК РФ в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, приходит к выводу, что оснований не доверять выводам данного заключения у суда не имеется, данный вид доказательства исходит от органа, имеющего право представлять данный вид доказательства, заключение скреплено подписью экспертов, печатью учреждения, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения по данному делу.

Данных, опровергающих достоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, материалы дела не содержат.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления ему инвалидности.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Максимова С.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Максимова Сергея Александровича, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> к ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ОГРН 1047600817439, об обязании установить 2 группу инвалидности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Пудова