Решение по делу № 2-3930/2019 от 23.09.2019

Дело №

64RS0046-01-2019-005012-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года                               г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при секретаре Лашко И.А., с участием истца Колесовой Н.В., представителя ответчика Королевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесовой Н. В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» (межрайонное) о признании права на пенсию,

установил:

Колесова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на пенсию, просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный педагогический стаж работы и назначить досрочную пенсию с даты обращения по следующим основаниям.

Решением № 717579/18 от 20.02.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из трудового стажа был исключен период работы с 03.10.2005 по 31.08.2007 в должности учителя ИЗО в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МДОУ «Детский сад №» с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 14.01.2016 по 29.01.2016.

Считает, что отказ ответчика в назначении её досрочной трудовой пенсии нарушает ее конституционные права и противоречит действующему законодательству.

Истец Колесова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Попова Э.Р. исковые требования не признала, и показала, что периоды работы истца с 03.10.2005 по 31.08.2007 в должности учителя ИЗО в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ так как истица работала в спорный период в должности воспитателя ИЗО, а должность воспитателя ИЗО не поименована Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Выслушав стороны, изучив пенсионное дело истца, материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из решения № 717579/18 от 20.02.2019 УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова истцу в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не были засчитаны периоды работы с 03.10.2005 по 31.08.2007 в должности воспитателя ИЗО в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №», так как должность воспитателя ИЗО не поименована Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МДОУ «Детский сад №» с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 14.01.2016 по 29.01.2016 в связи с тем, что включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002 № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 № 516..

С данной позицией ответчика суд согласиться не может.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ч.1 и 2 ст.19), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель, учитель (п.1), в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения: прогимназия (п.1.7).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списком N 781. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в служебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из трудовой книжки истца 03.10.2005 года она была принята на в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №» в должности воспитателя ИЗО (запись №), 01.09.2007 переведена на должность воспитателя второй категории (запись №). МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №» впоследствии было переименовано в МДОУ «Детский сад №». Согласно записи в трудовой книжке истицы № от 03.06.2019 запись № является недействительной, произведена новая запись – принять на работу на должность учителя изодеятельности. Указанные изменения внесены на основании приказа № от 03.06.2019 заведующего МДОУ «Детский сад №».

Согласно представленной справке работодателя МДОУ «Детский сад №» от 20.09.2019 Колесова Н.В. работала в учреждении с 03.10.2005 по 31.08.2007 учителем изодеятельности, была выработана норма педагогической нагрузки в объеме 1,33 ставки. Вышеуказанная деятельность относится к пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Таким образом выполняя работу учителя ИЗО в названном учреждении истица выполняла обязанности учителя в полном объеме, в связи с чем прихожу к выводу, о том, что Колесова Н.В. в период с 03.10.2005 по 31.08.2007 работая в должности учителя ИЗО в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №» фактически выполняла работу учителя, т.е. в должности поименованной указанными выше Списками.

Работа истца в указанный период дошкольном учреждении в должности учителя подтверждена сведениями трудовой книжки (л.д. 7-11), справкой МБДОУ «Детский сад №»» от 20.09.2019 (л.д.16), приказами работодателя № от 30.06.2019, № от 02.05.2007, № от 01.09.2006, № от 03.04.2006 № от 03.10.2005, штатными расписаниями на 2005-2006 учебный год, 2006-2007 учебный год.

Таким образом является несостоятельным довод ответчика, о том, что истица работала в должности, не поименованными указанными выше Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В связи с этим указанный период работы Колесовой Н.В. подлежит включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из стажа Колесовой Н.В. ответчиком исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МДОУ «Детский сад №» с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 14.01.2016 по 29.01.2016.

УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова указало, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено действующим законодательством.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года за номером №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Правила не содержат запрета на включение в стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Судом установлен факт работы Колесовой Н.В. в должностях, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент обращения за назначением пенсии с учетом включенный периодов она имела необходимый 25-летний специальный стаж, поэтому право на пенсию по указанным основаниям она приобрела со дня обращения – 26.11.2018.

Таким образом исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) включить в стаж Колесовой Н. В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 03.10.2005 по 31.08.2007 в должности учителя ИЗО в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем МДОУ «Детский сад №» с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 14.01.2016 по 29.01.2016.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» (межрайонное) назначить Колесовой Н. В. досрочную пенсию по старости с 26 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2019 года

Судья                                 О.А. Корогодин