Решение по делу № 2-1932/2024 от 05.03.2024

Дело №

УИД 61RS0№-37

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ.                 <адрес>

Шахтинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> об обязании совершить действия, 3-е лицо Администрация <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Шахтинский городской суд с иском к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> об обязании совершить действия, 3-е лицо Администрация <адрес>, ссылаясь на следующее:

Прокурором <адрес> в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд находится в оперативном управлении МКУ «Департамента городского хозяйства».

Согласно п. 5.1.9 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства»». Шахты, обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Таким образом, работы по ремонты должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Установлено, что в собственности муниципального образования «Город Шахты» на момент проверки находится 2557 муниципальных жилых помещений (включая комнаты в коммунальных квартирах), в том числе 87 свободных, которые частично находятся в неудовлетворительном состоянии.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находится в непригодном для проживания состоянии.

Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья города Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: г. Шахты, ул. Текстильная, д. 4а, кв. 6, находящееся в неудовлетворительном состоянии, которое требует проведение следующих работ в коридоре: замена входной двери, демонтаж деревянного пола, монтаж плит OSB на пол, устройство покрытий из линолеума на клее, монтаж натяжного глянцевого потолка, снятие и оклейка обоев, штукатурка, перетирка, протравка стен, демонтаж деревянного плинтуса, устройство плинтусов ПВХ, установка раковины, электроплиты и электроводонагревателя. В комнате необходимо проведения следующих работ: демонтаж деревянного пола, монтаж плит OSB на пол, устройство покрытий из линолеума на клее, монтаж натяжного глянцевого потолка, снятие и оклейка обоев, штукатурка, перетирка, протравка стен, демонтаж деревянного плинтуса, устройство плинтусов ПВХ, замена окна, штукатурка откоса окна, замена подоконника, демонтаж и установка радиаторов (8 секций), установка межкомнатной двери. В кладовке необходимы выполнить следующие работы: снятие и оклейка обоев, демонтаж деревянного пола, побелка потолка, устройство покрытий из линолеума на клее, замена двери в кладовку, замена двери в кладовку маленькая. В туалете необходимо выполнить следующие работы: демонтаж и установка двери, демонтаж и установка унитаза, демонтаж и укладка плитки на пол, окраска стен и потолка, замена водяного счетчика, замена всей электропроводки, замена розеток, замена включателей/выключателей, замена электросчетчика, вывоз бытового мусора.

Таким образом, данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в городе Шахты, состоит более 400 семей, в связи с чем, подобное бездействие по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой города 22.02.2024 директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, в ответе на представление указано, что «Департамент городского хозяйства» г. Шахты не сможет произвести ремонт без выделения администрацией г. Шахты денежных средств. Таким образом, полномочия департаментом не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

Довод о том, что МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты не сможет произвести ремонт без выделения администрацией г. Шахты денежных средств не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, являясь муниципальным заказчиком и осуществляя решение вопросов местного значения в пределах своей компетенции при формировании бюджет, при недостаточности выделяемых бюджетных средств не лишен возможности при определении суммы затрат для исполнения решения суда, составлен сметы обратиться в администрацию г. Шахты за выделением дополнительных бюджетных средств.

Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Текстильная, д. 4а, кв. 6.

В судебное заседание явился прокурор – помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., исковые требования поддержала

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты Ростовской области – Клипаченко Е.А. - в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, пояснила, что исковые требования не признаем, с иском не согласны. Их организация своих доходов не имеет. Одним из основных распределителей бюджетных денежных средств является Администрация г. Шахты Ростовской области. По мере поступления бюджетных средств в организацию будут выполнены те или иные конкретные работы. Жилой дом находится на ул. Текстильная г. Шахты РО, не признан аварийным. Просто эта муниципальная квартира не отремонтирована.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурором города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из смысла постановления Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 следует, что к капитальному ремонту относится ремонт санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемого Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Вместе с тем, указанные работы могут быть возложены на нанимателя только при эксплуатации жилого помещения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с пп. а п. 4 которого наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.

Данная обязанность нанимателя корреспондируется с обязанностью наймодателя передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Прокурором города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 и на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд находится в оперативном управлении МКУ «Департамента городского хозяйства».

Согласно п. 5.1.9 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства»». Шахты, обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Таким образом, работы по ремонты должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Установлено, что в собственности муниципального образования «Город Шахты» на момент проверки находится 2557 муниципальных жилых помещений (включая комнаты в коммунальных квартирах), в том числе 87 свободных, которые частично находятся в неудовлетворительном состоянии.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находится в непригодном для проживания состоянии.

Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья города Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: г. Шахты, ул. Текстильная, д. 4а, кв. 6, находящееся в неудовлетворительном состоянии, которое требует проведение следующих работ в коридоре: замена входной двери, демонтаж деревянного пола, монтаж плит OSB на пол, устройство покрытий из линолеума на клее, монтаж натяжного глянцевого потолка, снятие и оклейка обоев, штукатурка, перетирка, протравка стен, демонтаж деревянного плинтуса, устройство плинтусов ПВХ, установка раковины, электроплиты и электроводонагревателя. В комнате необходимо проведения следующих работ: демонтаж деревянного пола, монтаж плит OSB на пол, устройство покрытий из линолеума на клее, монтаж натяжного глянцевого потолка, снятие и оклейка обоев, штукатурка, перетирка, протравка стен, демонтаж деревянного плинтуса, устройство плинтусов ПВХ, замена окна, штукатурка откоса окна, замена подоконника, демонтаж и установка радиаторов (8 секций), установка межкомнатной двери. В кладовке необходимы выполнить следующие работы: снятие и оклейка обоев, демонтаж деревянного пола, побелка потолка, устройство покрытий из линолеума на клее, замена двери в кладовку, замена двери в кладовку маленькая. В туалете необходимо выполнить следующие работы: демонтаж и установка двери, демонтаж и установка унитаза, демонтаж и укладка плитки на пол, окраска стен и потолка, замена водяного счетчика, замена всей электропроводки, замена розеток, замена включателей/выключателей, замена электросчетчика, вывоз бытового мусора.

Таким образом, данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в городе Шахты, состоит более 400 семей, в связи с чем, подобное бездействие по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой города 22.02.2024 директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, в ответе на представление указано, что «Департамент городского хозяйства» г. Шахты не сможет произвести ремонт без выделения администрацией г. Шахты денежных средств. Таким образом, полномочия департаментом не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

Довод о том, что МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты не сможет произвести ремонт без выделения администрацией г. Шахты денежных средств не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, являясь муниципальным заказчиком и осуществляя решение вопросов местного значения в пределах своей компетенции при формировании бюджет, при недостаточности выделяемых бюджетных средств не лишен возможности при определении суммы затрат для исполнения решения суда, составлен сметы обратиться в администрацию г. Шахты за выделением дополнительных бюджетных средств.

Проанализировав изложенное, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании на которые суд сослался ранее.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Текстильная, д. 4а, кв. 6.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.05.2024 г.

Судья         О.Б. Шевырева