Решение от 05.07.2022 по делу № 11-15/2022 от 16.06.2022

Мировой судья С.А. Зонов

Дело № 11-15/2022 (№ 2-56/2022)

УИД 44MS0046-01-2021-000951-70

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 июля 2022 года                                                                                        п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Г.В., при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием представителя истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области Мироновой Ю.В., действующей на основании доверенности № 4 от 3 июня 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области на решение мирового судьи судебного участка №46 Шарьинского судебного района Костромской области от 10 марта 2022 года по иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области к Кюрегяну В.С. о возмещении денежных средств на содержание осужденного,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области обратилось к мировому судье с иском к Кюрегяну В.С. о взыскании средств, затраченных на содержание осужденного в исправительном учреждении, в размере 12 272 рубля 84 копеек.

Заявленные требования обоснованы тем, что ответчик отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, зарегистрирован по адресу: _________, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: _________, с ДД.ММ. до ДД.ММ., не имеет постоянного места жительства на территории РФ (сведений о месте регистрации до осуждения на территории Российской Федерации в личном деле осужденного не содержится). Осужден по приговору Одинцовского городского суда Московской области от 6 сентября 2019 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока - 14 ноября 2019 года, конец срока - 29 марта 2022 года. Прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области 19 января 2020 для отбытия наказания. В соответствии с Уставом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. К основным функциям исправительного учреждения, в том числе, отнесено принятие мер к выполнению осужденными возложенных на них обязанностей, соблюдение их прав и норм материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания. Задачей учреждения является привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда, осуществление их общего, профессионального образования и обучения. Учреждение привлекает к труду осужденных на собственном производстве учреждения, а также по хозяйственному обслуживанию учреждения, обеспечивая материальную и моральную заинтересованность осужденных в результате труда, возможность повышения профессионального мастерства, освоение общественно значимой специальности. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждена норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, перечень которых определен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утверждены нормы вещевого довольствия осужденных, наименование которых также определено. Функции по обеспечению прав осужденного Кюрегяна В.С. на материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области выполнила в полном объеме. Согласно уведомления от 15 марта 2021 года осужденному Кюрегяну В.С. было объявлено решение администрации о привлечении его к оплачиваемому труду в должности уборщика территории, от выхода на работу он отказался, о чем сотрудниками учреждения был составлен акт от 15 марта 2021 года. 15 марта 2021 года на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области принято решение о привлечении осужденного Кюрегяна В.С. к дисциплинарной ответственности за отказ трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Осужденный Кюрегян В.С. привлекался к дисциплинарной ответственности за отказ трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, должных выводов для себя не сделал, свое мнение по отношению к труду в местах лишения свободы не изменил. За период с 15 марта 2021 года по 15 апреля 2021 года осужденный Кюрегян В.С. обеспечивался минимальной нормой питания, вещевым имуществом, индивидуальными средствами гигиены, пользовался услугами коммунально-бытового хозяйства исправительного учреждения за счет средств федерального бюджета. Согласно справкам бухгалтерии учреждения из средств федерального бюджета на содержание осужденного Кюрегяна В.С. за период времени с 15 марта 2021 года по 15 апреля 2021 года было израсходовано 12 272 руб. 84 коп. Из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ. За период с 15 марта 2021 года по 15 апреля 2021 года с лицевого счета осужденного удержания не производились. Осужденный Кюрегян В.С. не относится к категории лиц, указанных в ч. 5 ст. 99 УИК РФ, то есть к осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям, на период освобождения от работы питание которым предоставляется бесплатно. Осужденный Кюрегян В.С. не является осужденным, содержащимся в воспитательной колонии, а также осужденным инвалидом первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены которым предоставляется бесплатно. На основании ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденный Кюрегян В.С. в воспитательной колонии не содержался, инвалидом первой или второй группы не является, от работы по болезни не освобождался. Более того, от привлечения к оплачиваемому труду в нарушение требований ч. 1 ст. 103 УИК РФ отказался, чем нарушил требования закона, обязывающего каждого осужденного трудиться. Таким образом, действиями ответчика Кюрегяна В.С. федеральному бюджету Российской Федерации в лице ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, выполнившего основные функции и задачи по содержанию осужденного и привлечению к труду, причинен материальный ущерб на сумму 12 272 руб. 84 коп.

Решением мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области от 10 марта 2022 года в удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области к Кюрегяну В.С. о взыскании средств, затраченных на содержание осужденного в исправительном учреждении, отказано.

В апелляционной жалобе начальник Учреждения выражает несогласие с решением мирового судьи, просит его отменить, принять по делу новое решение о полном удовлетворении исковых требований, считая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Согласно штатных расписаний в исправительных учреждениях, в том числе и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, предусматриваются должности для трудоустройства осужденных, такие как пекарь, кухонный рабочий, повар, парикмахер, рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, дневальный, уборщик территории, рабочий по стирке и ремонту спецодежды и др. Из средств Федерального бюджета выделяются денежные средства для оплаты труда осужденных. Осужденному Кюрегяну В.С. 15 марта 2021 года было объявлено решение администрации о привлечении его к оплачиваемому труду в должности уборщика территории, но он без уважительной причины отказался от оплачиваемой работы. В связи с тем, что осужденные к лишению свободы ограничены в праве выбора места и вида работ. Эти вопросы решаются исключительно администрацией исправительного учреждения. Истцом были приняты меры по трудоустройству ответчика, который отказался от выхода на оплачиваемую работу. Сам по себе факт уклонения от работы влечет возложение на осужденного обязанности по возмещению расходов на содержание в исправительном учреждении. Кюрегян В.С. нарушил требования статьи 103 УИК РФ, выразившейся в отказе трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, каких-либо доказательств того, что осужденный не мог приступить к работе в связи с имеющимся у него какими-либо заболеваниями или иными причинами не предоставил. Будучи трудоспособным возможность выполнять свои трудовые функции на различного рода работах и не желание самого ответчика трудится на территории учреждения повлекло к отсутствию денежных средств на его лицевом счете. Следовательно послужило причиной невозможности ежемесячного удержания (расходов) по содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены из заработной платы или с денежных средств с лицевого счета осужденного Кюрегяна В.С. Указанное обстоятельство судом не принято во внимание. За период с 15 марта 2021 года по 15 апреля 2021 года осужденный Кюрегян В.С. обеспечивался минимальной нормой питания, вещевым имуществом, индивидуальными средствами гигиены, пользовался услугами коммунально-бытового хозяйства исправительного учреждения за счет средств Федерального бюджета. На содержание осужденного Кюрегяна В.С. было израсходовано 12 272, 84 рублей. С осужденного подлежат взысканию расходы по его содержанию в порядке ст.99 УИК РФ, поскольку отказ от работы без уважительных причин следует расценивать как основание для взыскания фактически понесенных на его содержание расходов.

В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Костромской области по доверенности Миронова Ю.В., апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и основаниям.

Ответчик Кюрегян В.С., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Кюрегян В.С. приговором Одинцовского городского суда Московской области от 6 сентября 2019 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Костромской области.

15 марта 2021 года осужденному была предложена оплачиваемая работа на должности уборщика территории, от которой Кюрегян В.С. отказался. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области от 15 марта 2021 года Кюрегяну В.С. за отказ 15 марта 2021 года от трудоустройства на оплачиваемую работу на должность уборщика территории объявлен выговор.

За период с 15 марта 2021 года по 15 апреля 2021 расходы на содержание Кюрегяна В.С. в исправительном учреждении составили 12 272 руб. 84 коп.

Доказательств того, что Кюрегян В.С. относится к категории осужденных, которым содержание в исправительном учреждении предоставляется бесплатно за счет государства, а также невозможности приступить к работе в связи с наличием каких-либо ограничений и заболеваний, в порядке статьи 56 ГПК РФ не было представлено.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, мировой судья пришел к выводу о том, что из буквального толкования ч. 4 ст. 99 УИК РФ ответственность осужденного уклоняющегося от работы носит ограничительный характер: во-первых, такая ответственность ограничена средствами, находящимися на лицевых счетах осужденного, а во-вторых, возмещение расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат. Положения указанной статьи не предусматривают возможности взыскания средств, затраченных на содержание осужденного в судебном порядке.

Данный вывод мировым судьей мотивирован, основан на материалах дела и соответствует требованиям закона, нормы которого приведены в решении, оснований не соглашаться с ним у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ч. 6 данной статьи отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В соответствии с положениями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3).

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 4).

В силу ч. 1 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу, что ответственность осужденного, уклоняющегося от работы, носит ограниченный характер: она ограничена средствами, находящимися на его лицевом счете, при этом возмещение расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат.

Указанная позиция нашла свое отражение и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 637-О-О, согласно которого в случае трудоустройства неработающих осужденных на них будет распространяться положение статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о возмещении расходов по их содержанию, а с уклоняющихся от работы осужденных расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах (часть четвертая той же статьи).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что на расчетном счете Кюрегяна В.С. отсутствуют денежные средства, достаточные для возмещения расходов на его содержание. Удержания за содержания Кюрегяна В.С. не производились, в связи с тем, что он не трудоустроен, доходов не имеет.

Ни Уголовно-исполнительным кодексом РФ, ни иными законодательными актами не предусмотрена возможность взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке за счет иного имущества осужденного, кроме средств, находящихся на его лицевом счете.

Статья 102 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к материальной ответственности. Ее основанием является причинение осужденным к лишению свободы во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам.

Часть 1 статьи 102 поименованного Кодекса определяет круг обстоятельств, в случае возникновения которых осужденные несут материальную ответственность: за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде; за ущерб, причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с гражданским законодательством материальная ответственность любого лица возникает за вред, причиненный виновными неправомерными действиями (бездействием).

Как установлено мировым судьей, доказательств того, что ответчик, допустив злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работы), своими виновными противоправными действиями причинил ущерб Российской Федерации, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах отказ от работы без уважительных причин нельзя расценивать как основание гражданско-правовой ответственности осужденного в размере фактически понесенных на его содержание расходов за время отбывания наказания в учреждении. Данные доводы истца мировой судья обосновано признал ошибочными.

Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства установлены мировым судьей правильно, его выводы не противоречат материалам дела, материальный закон применен правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено, суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 46 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2022 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                         ░.░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░ 2022 ░░░░.