Решение по делу № 2а-3068/2019 от 30.07.2019

Дело № 2а-3068/2019

Уникальный № 42RS0005-01-2019-004138-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 31 августа 2019 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском области (межрайонное) к Кузнецовой Елене Владимировне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) обратилось с иском к Кузнецовой Е.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Требования мотивирует тем, что Кузнецова Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 08.07.2010г. по 26.05.2011г. Ответчик на дату прекращения деятельности должен был оплатить пени за 2011 год из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 129,55 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 55,52 руб., пеню на недоимку в ФФОМС 10,18 руб., пеню на недоимку в ТФОМС 18,50 руб.

Ответчиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011г. должен был быть представлен не позднее 01.03.2011г. Расчет был представлен 18.05.2011г., срок нарушен на 79 дней.

Просит суд взыскать с Кузнецовой Е.В. задолженности по страховым взносам за 2011 год и пени, из них:, пеню на страховую часть трудовой пенсии в сумме 129,55 руб., пеню на накопительную часть 55,52 руб., пеню на недоимку в ФФОМС 10,18 руб., пеню на недоимку в ТФОМС 18,50 руб., штраф за непредставление РСВ 866,33 руб., а всего 1080,08 руб.; просит восстановить пропущенный срок на подачу административного заявления.

Согласно п.3 ст.291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Административному ответчику Кузнецовой Е.В. по месту регистрации направлялось определение о подготовке к рассмотрению административного дела с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен срок для предоставления в суд возражений относительно применения упрощенного порядка, возражений не поступало.

Проверив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению. Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с плательщиков страховых взносов (л.д. 8-9).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 5 ст.18 названного Федерального закона признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах).

Однако в соответствии со ст.20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, должен осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Закона.

Таким образом, до 01 января 2017 г., отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон N 212-ФЗ).

Поскольку спорные отношения возникли до 01 января 2017 года, суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года.

Так, индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ и пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч.8 ст.16 Закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со ст.25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

На основании ст.18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в ч.4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

По смыслу данной нормы право на обращение в суд возникает у органа контроля за уплатой страховых взносов в отношении сумм задолженности, по которым плательщику страховых взносов предварительно было направлено требование об уплате недоимки.

При этом указанным выше Законом установлены конкретные процедура и сроки предъявления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в суд - заявления о взыскании.

На основании части 2 статьи 21 Закона № 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений частей 1, 2, 3 и 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии со ст.25 Закона № 212-ФЗ за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.

Согласно ч.ч.3, 5, 7 указанной нормы пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме

Согласно п.1 ч.9 ст.15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ, Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно ч.ч.12, 13 ст.39 Закона № 212-ФЗ, Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить указанное решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Согласно ч.6 ст.16 Закона № 212-ФЗ Физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

Пункт 8 вышеуказанной статьи устанавливает, что уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета. В случае непредставления плательщиком страховых взносов в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срок уплаты страховых взносов считается наступившим по истечении 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Судом установлено, что Кузнецова Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 08.07.2010г. по 26.05.2011г. (л.д.14), следовательно, в указанный период являлся плательщиком страховых взносов.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011г., ответчиком должен был быть представлен не позднее 01.03.2011г., однако расчет был представлен 18.05.2011г. (л.д.29), срок нарушен на 79 дней.

07.06.2011г. специалистом Управления ПФР составлен акт камеральной проверки, зафиксировавшим нарушение факт нарушения срока предоставления расчета (л.д.24-25).

19.07.2011 г. Начальником Управления органа Пенсионного фонда ФИО2 привлечен к ответственности за непредставление плательщиком стразовых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным стразовым взносам, назначен штраф размере 866,33 рублей (л.д.20-22).

26.07.2011г. решение в адрес ответчика было направлено, что подтверждается списком почтовых отправлений и штампа почты России (л.д.23), сведения о получении указанного решения отсутствуют.

Вместе с тем, решение о привлечении к ответственности считается врученным по истечении 6 дней, таким образом, решение, с учетом срока его обжалования, вступает в силу 11.08.2012 г.

31.08.2011г. административным истцом составлено требование об уплате задолженности по недоимки по страховым взносам, пени в сумме 1080,08 рублей со сроком его исполнения до 27.09.2011 года (л.д.17).

Сведения о направлении плательщику страховых взносов вышеуказанного требования, так и дате выявления недоимки, в приложенных к административному исковому заявлению документах, отсутствуют, однако требование должно было быть направлено ответчику в течение 3-х месяцев с момента выявления недоимки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с 03.12.2011 года, т.е. по истечении 3-х месяцев с момента выявления недоимки, которую считает датой вынесения требования, 27 дней (определенных в требовании) и 6 дней на его получение.

В таком случае шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании истекает 03.06.2012г., в то время как, в связи с неисполнением данного требования, административный истец обратился в мировой суд за вынесением судебного приказа 15.03.2012г., как указано в исковом заявлении. Вместе с тем в подтверждении указанного довода административным истцом не представлено доказательств.

Таким образом, материалами дела установлено, что налоговым органом пропущен установленный ст.21 Закона о страховых взносах срок обращения в суд с заявлением о взыскании.

С настоящим исковым заявлением административный истец обратился в суд 30.07.2019г. Вместе с подачей административного иска, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу, в котором не указано на объективные обстоятельства, препятствующие своевременному обращению в суд.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Учитывая, что на объективные обстоятельства и уважительные причины, препятствовавшие пенсионному органу обращению в суд в период с 03.12.2011г. по 30.07.2019г. административный истец не указывает, а так же доказательств таких обращений и судом таковых не установлено, в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока, необходимо отказать.

При этом, поскольку пропуск срока на обращение в суд в соответствии с ч.5 ст.138 и ч.5 ст.180 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных пенсионным органом требований в полном объеме, указав только на установление данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском области (межрайонное) к Кузнецовой Елене Владимировне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Решетняк А.М.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-3068-19 Заводского районного суда г. Кемерово.