Решение по делу № 8Г-2526/2019 [88-1193/2020 - (88-2353/2019)] от 16.12.2019

88-1193/2020

2-3784/2019

41RS0001-01-2019-004386-73

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2020 года                                                                 город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л.,

судей Виноградовой О.Н., Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании (с использованием системы ВКС) гражданское дело по иску Литвинова Юрия Геннадьевича к Министерству здравоохранения Камчатского края о возложении обязанности компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом, взыскании компенсации найма жилых помещений,

по кассационной жалобе Министерства здравоохранения Камчатского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 5 сентября 2019 года

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав пояснения представителя Министерства здравоохранения Камчатского края Стогниенко Л.В., Литвинова Ю.Г., судебная коллегия,

установила:

Литвинов Ю.Г. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края о возложении обязанности компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом, взыскании компенсации найма жилых помещений.

В обоснование требований указал, что в ноябре 2017 года по приглашению прибыл из другого субъекта Российской Федерации в г. Петропавловск-Камчатский для работы в ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию расторг трудовой договор с указанным учреждением и ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Министерство здравоохранения Камчатского края с просьбой компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в удовлетворении которой ему отказано, поскольку, по мнению Министерства здравоохранения Камчатского края, его трудоустройство в ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом» не связано с переездом. Полагает отказ незаконным, так как он прибыл на территорию Камчатского края в ноябре 2017 года, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ, как того требует указанное постановление Правительства Камчатского края, а также трудоустроился в ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом» по приглашению, в связи с дефицитом специалистов его профессии. Просил суд, с учетом уточнения исковых требований, возложить обязанность компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом жилых помещений, взыскать компенсацию найма жилых помещений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 157301 рубль, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3946 рублей.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 5 сентября 2019 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 мая 2019 года отменено, по делу принято новое решение.

Исковые требования Литвинова Ю.Г. удовлетворены частично. На Министерство здравоохранения Камчатского края возложена обязанность по компенсации Литвинову Ю.Г. расходов, связанных с коммерческим наймом жилого помещения, в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Камчатского края от 27 июня 2012 года № 284-П «О мерах по обеспечению медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Камчатского края», начиная с 13 июля 2018 года.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 5 сентября 2019 года.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, выслушав участников процесса путем использования системы ВКС, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Часть 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставляет Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Камчатского края от 27 июня 2012 года № 284-П в целях реализации мероприятия «Меры социальной поддержки медицинских работников» Подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Камчатского края «Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014-2020 годы» утверждено Положение о порядке и условиях компенсации расходов медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Камчатского края, связанных с коммерческим наймом жилых помещений (Приложение № 5).

В силу п. 2 Положения указанная денежная компенсация выплачивается медицинским работникам с высшим и средним медицинским образованием, прибывшим в Камчатский край после 31 августа 2011 года из других субъектов Российской Федерации или переехавших из одного населенного пункта Камчатского края в другой населенный пункт Камчатского края для работы в учреждениях здравоохранения и работающих в них по основному месту работы.

В соответствии с п. 3 Положения право на денежную компенсацию имеют специалисты, у которых отсутствует в собственности или пользовании (по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения) жилое помещение в населенном пункте Камчатского края, на территории которого расположено учреждение здравоохранения, являющееся основным местом работы специалиста, при соблюдении одного из следующих условий: со специалистом заключен трудовой договор после окончания им обучения в медицинском государственном образовательном учреждении по целевому направлению Министерства здравоохранения Камчатского края; специалист приглашен на работу в учреждение здравоохранения в связи с наличием дефицита специалистов по данной специальности.

Приглашение специалиста на работу оформляется гарантийным письмом приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого специалиста.

Пунктом 4 Положения установлено, что денежная компенсация выплачивается на основании приказа Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели Министерству в рамках реализации мероприятия «Меры социальной поддержки медицинских работников» Подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Камчатского края «Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 года № 524-П.

Согласно п. 12 Положения Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления специалиста, согласованного руководителем учреждения здравоохранения, и прилагаемых к нему документов рассматривает их и принимает решение о назначении денежной компенсации либо об отказе в назначении денежной компенсации, издает приказ о назначении денежной компенсации или письменно уведомляет специалиста о принятом решении об отказе в назначении денежной компенсации.

В силу п. 13 Положения основаниями для отказа в назначении денежной компенсации являются: несоответствие специалиста условиям, указанным в частях 2-3 настоящего Положения; представление специалистом недостоверных сведений; заключение специалистом договора найма (поднайма) жилого помещения с супругом (супругой), а также со своими близкими родственниками и близкими родственниками супруга (супруги).

В соответствии с п. 17 Положения основанием прекращения выплаты денежной компенсации является, в числе прочего, прекращение трудового договора с учреждением здравоохранения.

Материалами дела установлено, что Литвинов Ю.Г., являясь врачом анестезиологом-реаниматологом, прибывшим на территорию Камчатского края из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №».

Приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кмп/м Литвинову Ю.Г. назначена денежная компенсация расходов, связанных с коммерческим наймом жилого помещения, в повышенном размере.

Трудовые отношения между Литвиновым Ю.Г. и ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №» прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кмп/м с ДД.ММ.ГГГГ прекращена назначенная истцу компенсация расходов, связанных с коммерческим наймом жилого помещения, на основании пп.2 п.17 Положения о порядке и условиях компенсации расходов медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Камчатского края, связанных с коммерческим наймом жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П (прекращение трудового договора с учреждением здравоохранения).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом» и Литвиновым Ю.Г. заключен эффективный контракт (трудовой договор) №, по условиям которого он принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом» выдало Литвинову Ю.Г. гарантийное письмо о приглашении его на работу и принятии на себя обязательств по его материальному, медицинскому и жилищному обеспечению.

По договору найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Литвиновым Ю.Г. с собственником помещения Литвиновым И.В., истец являлся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Плата за проживание составляла 25000 рублей в месяц.

По договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Литвиновым Ю.Г. и ФИО6, истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>,65 <адрес>. Оплата за проживание составляет 27000 рублей в месяц.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя в части заявленный иск, суд апелляционной инстанции исходил из требований части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, утвердившего Положение о порядке и условиях компенсации расходов медицинских работников государственных учреждений здравоохранения <адрес>, связанных с коммерческим наймом жилых помещений.

Анализируя требования пунктов 2-4, 12-17 указанного Положения, суд апелляционной инстанции верно указал, что компенсация расходов, связанных с коммерческим наймом жилых помещений, выплачивается медицинским работникам с высшим и средним медицинским образованием, прибывшим в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ из других субъектов Российской Федерации или переехавших из одного населенного пункта <адрес> в другой населенный пункт <адрес> для работы в учреждениях здравоохранения и работающих в них по основному месту работы, при отсутствии у них в собственности или пользовании жилого помещения в населенном пункте <адрес>, на территории которого расположено учреждение здравоохранения при условии, что со специалистом заключен трудовой договор после окончания им обучения в медицинском государственном образовательном учреждении по целевому направлению Министерства здравоохранения <адрес> либо специалист приглашен на работу в учреждение здравоохранения в связи с наличием дефицита специалистов по данной специальности.

Суд апелляционной инстанции указал, что Литвинов Ю.Г., имеющий высшее медицинское образование, прибывший по приглашению учреждения здравоохранения в Камчатский край в ноябре 2017 года из другого субъекта Российской Федерации для работы в связи с наличием дефицита специалистов по его специальности, не имеющий в собственности либо пользовании жилого помещения в г.Петропавловске-Камчатском, на территории которого расположено учреждение здравоохранения, являющееся его основным местом работы, соответствует всем условиям, необходимым для выплаты спорной компенсации, установленным Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мерах по обеспечению медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Камчатского края». То обстоятельство, что ФИО1, отвечая всем перечисленным требованиям, изначально трудоустроился в ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №», а в дальнейшем заключил новый трудовой договор с ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом», не является основанием для отказа в выплате компенсации расходов, связанных с коммерческим наймом жилых помещений, поскольку такого запрета для медицинских работников, продолжающих непрерывно работать в учреждениях здравоохранения Камчатского края, являющихся для них основным местом работы, при наличии всех условий, необходимых для выплаты данной компенсации, Постановление Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П не содержит, указанное обстоятельство не является основанием для прекращения данной денежной компенсации.

Приходя к такому выводу, суд апелляционной инстанции учёл все имеющиеся по делу обстоятельства, применили закон, подлежащий применению.

Судебная коллегия кассационного суда соглашается с таким выводом, считая его обоснованным и мотивированным.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 5 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства здравоохранения Камчатского края-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи