Решение от 09.04.2021 по делу № 2-998/2021 от 10.03.2021

Дело № 2-998/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой                                                                                           9 апреля 2021 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Кубановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой к Мамедову Ильясу Талыш оглы об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, встречному иску Мамедова Ильяса Талыш оглы к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой о признании права собственности на жилой дом

установил:

Департамент имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой обратилось в суд с иском к Мамедову И.Т.о. с требованием об изъятии путем продажи с публичных торгов объектов незавершенного строительства - одноквартирный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером [суммы изъяты], расположенный на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] по адресу: <адрес>. Иск мотивирован тем, что на основании ходатайства Мамедова И.Т.о., для окончания строительства незавершенного строительством объекта: одноквартирный индивидуальный жилой дом, был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., государственная регистрация ограничения права произведена ДД.ММ.ГГГГ. Указывают, что поскольку, договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, был заключен после введения в действие ФЗ № 171-ФЗ, то объект, подлежит изъятию по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Момедов И.Т.о. в свою очередь обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой о признании права собственности на жилой дом. В обоснование требований иска указал, что между Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой ЯНАО и им был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером [суммы изъяты], площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № [суммы изъяты] на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, для окончания строительства незавершенного строительством объекта: одноквартирный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером [суммы изъяты]. Государственная регистрация ограничения права проведена ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением эксперта, дом достроен на 100%. Строительство дома было завершено до истечения срока договора аренды, однако зарегистрировать право собственности в срок у него не получилось по ряду объективных причин. В настоящее время Мамедов И.Т.о. в данном доме проживает с семьей, несет бремя его содержания, однако не может распорядиться им как своим собственным в связи с отсутствием на него права собственности. Дом достроен в ДД.ММ.ГГГГ, является жилым. Возведенный жилой дом имеет признаки самовольной постройки: построен без получения разрешительных документов. Его существование не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. Просит суд признать на спорный дом прав собственности.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой Ганиев А.Т. на требованиях своего иска настаивал по доводам искового заявления. Решение вопроса по встречному иску о признании за Мамедовым И.Т.о. права собственности оставил на усмотрение суда.

Мамедов И.Т.о. в судебном заседании иск Департамента не признал. Просил в удовлетворении данных исковых требований отказать, поскольку дом был построен в срок, установленный договором аренды земли. На встречных исковых требованиях настаивал. Просил суд признать за ним право сосбственности на жилой дом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы граждаснкого дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании ходатайства Мамедова И.Т.о., для окончания строительства незавершенного строительством объекта: одноквартирный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером [суммы изъяты] ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером [суммы изъяты], площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Между Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой ЯНАО и Мамедовым И.Т.о. был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № [суммы изъяты] на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация ограничения права проведена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно пп. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам недвижимости относятся: здание; строение; сооружение; объекты, строительство которых не завершено.

Для объектов незавершенного строительства установлен особый порядок предоставления земельного участка в целях завершения их строительства.

Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Как следует из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года, или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие ст. 239.1 ГК РФ.

Как следует из п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила ст. 239.1 ГК РФ применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Вместе с тем, из п. 33 ст. 34 ФЗ № 171-ФЗ следует, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного закона.

Также в ст. 35 ФЗ № 171-ФЗ установлено, что данный федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года, исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Как следует из фактических обстоятельств. Договор аренды земельного участка, на котором расположен Объект, заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действие ФЗ № 171-ФЗ.

Вместе с тем, согласно отчета об оценке [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Межрегиональный Консалтинговый Союз» степень готовности незавершенного строительства «Жилой дом», площадью 351 кв.м. с кадастровым [суммы изъяты], расположенного на земельном участке с кадастровым [суммы изъяты] по адресу: <адрес> составляет 100% и пригоден для проживания. Соответствует градостроительным нормам и правилам, с учетом уточненной площади и координат земельного участка, соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки города Новый Уренгой ЯНАО. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении гражданского дела не установлено наличие нарушения прав и законных интересов других лиц при осуществлении спорной постройки; либо возникшей угрозы жизни и здоровью граждан, обязательных в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что положения ст. 239.1 ГК РФ к данным правоотношениям неприменимы. Согласно положениям указанной статьи её применение возможно в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключён без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершённого строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Исковые требования Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой удовлетворению не подлежат по приведённым выше основаниям.

Рассмаривая встречные исковые требования Мамедова И.Т.о., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абз.2 п.26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Администрацию г. Новый Уренгой за разрешением на строительство спорного объекта не обращался, документов, разрешающих строительство спорного строения истцом не было представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорный дом обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.4 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты], площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № [суммы изъяты] на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, который был предоставлен ему Департаментом имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой для окончания строительства незавершенного строительством объекта: одноквартирный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером [суммы изъяты].

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Учитывая, что самовольная постройка жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты], площадью 450 кв.м., не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, предоставленном Мамедову И.Т.о. для окончания строительства незавершенного строительством объекта: одноквартирный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером [суммы изъяты], вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Мамедова И.Т.о. о признании за ним права собственности на спорный жилой дом.

В соответствии с ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Истец указывает на необходимость подведения коммуникаций, для чего требуется регистрация права сосбтвенности.

Суд полагает возможным ходатайство истца об обращении к немедленному исполнению решения суда удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 351 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ [░░░░░ ░░░░░░], ░░░░░░░░ 450 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░–░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░