Решение по делу № 2-1193/2021 от 07.12.2020

Дело № 2-1193/2021                                                                             г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2020-007234-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2021 года.

         Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Шихнабиевой Р. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Валентины Николаевны, Незуб Ирины Николаевны к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на нежилое помещение, и по иску третьего лица администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области к Кудрявцевой Валентине Николаевне, Незуб Ирине Николаевне о признании строения самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств, освободить земельный участок,

                             установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на нежилое помещение, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просили: включить в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей Дата, нежилое здание общей площадью 23,5 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ними, Кудрявцевой Валентиной Николаевной, пол женский, Дата года рождения, место рождения - <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> Дата, код подразделения №, Незуб Ириной Николаевной, пол женский, Дата года рождения, место рождения - <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> Дата, код подразделения №, право собственности по 1/2 доле за каждой на нежилое здание, общей площадью 23,5 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

            В обоснование заявленных требований указали, что 18 мая 2013 года умерла ФИО1., после смерти которой открылось наследство в виде нежилого здания, общей площадью 23,5 кв.м., инвентарный номер №, расположенного по адресу: <адрес>

Они являются дочерями ФИО1 и наследниками первой очереди по закону, в установленный законом срок с заявлением о принятии наследства по закону к нотариусу обращались, однако, получить свидетельство о праве собственности на указанное имущество не смогли, поскольку право собственности наследодателя не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме них, на наследство, открывшееся после смерти ФИО1., никто не претендует.

Истцы надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик администрация муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

В ходе рассмотрения дела от третьего лица администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области поступило исковое заявление к Кудрявцевой Валентине Николаевне, Незуб Ирине Николаевне о признании спорного строения самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств, освободить земельный участок.

В обоснование требований третье лицо указало, что правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования земель участком площадью 600 кв. м. в материалы дела истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающие или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права ш. земельный участок утверждена приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. N П/103 (далее - Форма), согласно которой выписка из похозяйственной книги содержит в том числе реквизиты похозяйственной книги (номер, дату начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги).

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указание по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичногс учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января.

В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. N 345 (далее - Порядок): похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления; по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг; завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет. Например, книга, заложенная на 2010 - 2014 гг., подлежит хранению до 2089 г. включительно, о чем делается запись на титульном листе книги.

Перенос сведений из похозяйственной книги во вновь закладываемую похозяйственную книгу Порядком не предусмотрен, а также не был предусмотрен Указаниями.

Согласно пункту 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Согласно Указаниям в похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно- кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

В соответствии с пунктом 24 Порядка в похозяйственной книге, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер; если документы на земельный участок оформлены не только на главу хозяйства, то в похозяйственной книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Согласно Форме в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

Вместе с тем необходимо отметить, что суды при принятии ими решений придерживаются позиции, согласно которой исходя из анализа норм законодательства Российской Федерации выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа (в частности, апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 19 января 2016 г. по делу N 33-102/2016, апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 9 июня 2015 г. по делу N 33-9440/2015, апелляционное определение Омского областного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-5909/2014).

В копии похозяйственной книги, представленной истцами, отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесены записи о земельных участках.

Доказательств предоставления наследодателю земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м. расположенного адресу: <адрес>, истцами не представлено.

Поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 г. N П/103, выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, а сведений о наличии у наследодателя истца земельного участка, площадью 600 кв.м, предоставленного ему для ведения личного подсобного хозяйства не имеется, то у администрации «Полянского сельского поселения» Выборгского района Ленинградской области отсутствуют основания для выдачи истцу выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на указанный земельный участок.

Оформление права собственности на земельный участок посредством предъявления в регистрирующий орган выписки из похозяйственной книги за отсутствием в ней сведений, подтверждающих факт предоставления земельного участка, равно как и указания на вид права предоставления его лицу, не представляется возможным.

Таким образом, земельный участок наследодателю истцов не предоставлялся, в связи с чем, законных оснований для строительства дома не имелось. Признание права собственности на такой дом возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем жилого дома, жилой дом соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ; ч. 1 ст. 51.1, ч. 16 ст. 55 ГрК РФ; п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Кроме того, согласно предоставленной истцами выкопировке из правил землепользования и застройки, спорный жилой дом построен на землях ТСХ-2 - зона производственных объектов сельскохозяйственного назначения. Согласно п.1. ч. 6 правил землепользования и застройки минимальная площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства - 0,1 га.(1000 кв.м.)

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной собственности.

    Суд, исследовав материалы дела, материалы наследственного дела № 201/2013, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Полянским сельским советом был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. под личное подсобное хозяйство в поселке Семиозерье Выборгского района Ленинградской области. Выделение земельного участка площадью 600 кв.м подтверждает копия похозяйственной книги, выданная администрацией МО «Полянское сельское поселение».

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137-Ф3 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-Ф3 «О введение в действие земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из похозяйственной книги невозможно определить, на каком праве предоставлен земельный участок, следовательно, земельный участок считался предоставленным ФИО1. на праве собственности.

Еще в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР своим письмом разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

На указанном земельном участке ФИО1 был построен дом, дом поставлен на учет в Выборгском БТИ, присвоен инвентарный номер №.

С целью идентификации выделенного ФИО1 земельного участка истцы обратились к кадастровому инженеру, была заказана кадастровая съемка земельного участка, выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане с отображением на ней дома.

Согласно уведомления права на спорный дом ни за кем не зарегистрированы. Земельный участок, на котором расположен дом, относится к категории земель - земли населенных пунктов, и находится в черте населенного пункта, в соответствии с правилами землепользования и застройки относится к зоне, где предусмотрено личное подсобное хозяйство.

Земельный участок под ЛПХ был предоставлен ФИО1 как жителю поселка <адрес>.

Судом установлено, что 18.05.2013 ФИО1 умерла. После ее смерти осталось наследство в виде нежилого здания общей площадью 23,5 кв.м., инвентарный номер №, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

         В соответствии со ст. 1152 ГК РФ, ст.1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы они ни заключалось и где бы оно ни находилось.

         По общему правилу, установленному, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

         Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ, устанавливающей способы принятия наследства, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Истцы являются наследниками первой очереди после смерти ФИО1., к нотариусу с заявлением о принятии наследства обращались, наследство на часть имущества в виде квартиры приняли, что подтверждается материалами наследственного дела.

Поскольку наследодатель при жизни не зарегистрировал права собственности на дом, права на указанный дом переходят к истцам в порядке универсального правопреемства.

    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

    При установленных судом обстоятельствах следует признать, что истцы вступили во владение наследственным имуществом, оставшимся после смерти наследодателя ФИО1

    При таких обстоятельствах исковые требования Кудрявцевой Валентины Николаевны, Незуб Ирины Николаевны законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

    Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований третьего лица администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области к Кудрявцевой Валентине Николаевне, Незуб Ирине Николаевне о признании строения самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств, освободить земельный участок, по следующим основаниям.

    В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. N 345 ведение похозяйственных книг (далее - книг) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства.

Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

В книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в них граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

В разделе II похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями.

    Суд полагает, что поскольку в похозяйственной книге № 54 за 1997-2001г.г. на имя ФИО1 и ФИО1 имеются сведения о предоставлении в пользование указанных граждан земельного участка площадью 600 кв. м, а ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства, доводы представителя третьего лица о том, что наследодателю истцов земельный участок площадью 600 кв. м не предоставлялся, являются необоснованными.

    В силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и удостоверяются документами в соответствии с Федеральными законами «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику, в силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков пределах компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ.

    Также судом установлено, что ФИО1 с 1997 года указанный земельный участок использовался под личное подсобное хозяйство, на участке в 1997 году построено нежилое здание общей площадью 23,5 кв.м., инвентарный номер №, расположенное по адресу: <адрес>

    Возведенное ФИО1 нежилое строение построено на предоставленном ей земельном участке, используемом с 1997 года, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением № 2102/06, составленным индивидуальным предпринимателем ФИО2 16.02.2021.

    С учетом установленных судом обстоятельств, требования третего лица администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области к Кудрявцевой Валентине Николаевне, Незуб Ирине Николаевне о признании строения самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств, освободить земельный участок, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

         Исковые требования Кудрявцевой Валентины Николаевны, Незуб Ирины Николаевны к администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на нежилое помещение, удовлетворить.

Включить в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей 18.05.2013 года, нежилое здание общей площадью 23,5 кв.м., инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Кудрявцевой Валентиной Николаевной, пол женский, Дата года рождения, место рождения - <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> Дата, код подразделения №,

Незуб Ириной Николаевной, пол женский, Дата года рождения, место рождения - <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> Дата, код подразделения №,

право по 1/2 доле за каждой в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 23,5 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска третьего лица администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области к Кудрявцевой Валентине Николаевне, Незуб Ирине Николаевне о признании строения самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств, освободить земельный участок, отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья                                                                                                 Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2020-007234-10

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-1193/2021