Решение по делу № 5-1230/2019 от 07.10.2019

Дело <НОМЕР>

П о с т а н о в л е н и е

г. Цивильск 21 октября 2019 г.

  Мировой судья  судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики Иванов И.В. , с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Д.А., рассмотрел  дело в отношении    <ФИО1> , <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,  о  совершении  административного    правонарушения,  предусмотренного ст. 5.59   Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, 

у с т а н о в и л:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики во исполнении приказа Генеральной прокуратуры РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и мониторинга состояния законности, на основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> проведена проверка по соблюдению администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики (далее - Администрация) требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Закон), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам.

Как следует из положений п. 3 ч. 5 Закона при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 10 Закона орган местного самоуправления, или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

 Исходя из положений ч. 4 ст. 1 Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА6> в Администрацию поступило и зарегистрировано за <НОМЕР> письменное заявление Багильдинского Анатолия по вопросу строительства дороги.

Однако, ответ на обращение направлен заявителю за подписью и.о. первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО2> Д.В. лишь <ДАТА7> за <НОМЕР> исх., то есть с нарушением установленного 30 дневного срока.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

<ФИО3>, являясь должностным лицом, наделенным организационно ­распорядительными полномочиями, своевременное рассмотрение вышеназванного письменного заявления, а также направление в адрес заявителя ответа по итогам его рассмотрения, не обеспечил, тем самым нарушив его права.

Таким образом, бездействие <ФИО1> (на период его исполнения обязанностей) является незаконным и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, - государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего кодекса.

<ФИО3> в  судебном заседании пояснил, что   он действительно в указанный период  и.о. первого заместителя главы Администрации <АДРЕС> района ЧР. Ответ на  письменное заявление Багильдинского Анатолия по вопросу строительства дороги был дан по истечении 30 дней .

Мировой судья в  бездействии  <ФИО1> усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП  РФ, что подтверждается постановлением  о возбуждении производства об административном правонарушении и материалами дела.

Вместе с тем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ   «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой   судья полагает правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. Примененная мера административного взыскания в виде штрафа в размере от 5000 рублей до 10000 рублей не соответствует характеру совершенного правонарушения и носит в данном случае карательный характер.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, данные   виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

 На  основании  изложенного, руководствуясь   ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

<ФИО1>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ  и   в соответствии  ст.  2.9  КоАП РФ     освободить от административной ответственности  ограничившись устным замечанием.

 Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в Цивильский районный суд.

Мировой судья                   Иванов И.В.