Решение по делу № 2-380/2023 (2-4481/2022;) от 24.11.2022

Дело № 2-380/2023

43RS0003-01-2022-005343-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года               г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Катаеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2023 по иску Чеснокова Сергея Егоровича к Управлению Росгвардии по Кировской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском в суд Управлению Росгвардии по Кировской области об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований указал, что в период с {Дата} по {Дата} он проходил службу в органах внутренних дел, в должности полицейского группы задержания батальона полиции {Номер} ОВО по городу Кирову - филиале ФГКУ УМВД России по Кировской области. {Дата} истцом было подано заявление в УМВД России по Кировской области о принятии на учет для получения единой социальной выплаты с прилагаемыми в подтверждение к заявлению документами. Согласно протоколу комиссии УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер}, заявление удовлетворено, истец принят на учет для получения ЕСВ под {Номер}. Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» от {Дата} {Номер} с {Дата} Истец был назначен на должность старшего полицейского батальона полиции (отдельного) ОВО по городу Кирову - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области». Протоколом {Номер} заседания комиссии по предоставлению ЕСВ утвержденным распоряжением УВО от {Дата} {Номер}-Р, истец снят с учета в России по Кировской области и принят на учет УВО с семьей в составе 4-х человек: он, супруга и двое несовершеннолетних детей, с {Дата} из расчета потребности: 4 чел 18,0 кв.м. = 72,0 кв.м. В апреле 2019 г. учетное дело было передано из УВО в Управление Росгвардии по Кировской области, где истец был поставлен на учет для получения ЕСВ. {Дата} приказом Управления Росгвардии по Кировской области {Номер} утвержден протокол решения единой жилищной комиссии {Номер}. В соответствии с протоколом {Номер} истцу был произведен следующий расчет обеспеченности жилой площадью 4 чел. * 18,0 кв.м. (общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек) - 8,1 кв.м. (площадь занимаемой комнаты в коммунальной квартире) = 63,9 кв.м. Распоряжением Росгвардии от {Дата} {Номер}-Р, приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» от {Дата} {Номер} предоставлена ЕСВ, в размере 3 400 586,27 рублей, в качестве основания: ссылка на протокол {Номер}. Платежным поручением от {Дата} {Номер} денежные средства переведены на счет в размере 3 400 586,27 рублей. {Дата} протоколом заседания единой жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области {Номер} истец был снят с учета очередников на предоставление ЕСВ. Считает, что расчет социальной выплаты должен быть произведен следующим образом: 4 человека (истец, супруга и двое несовершеннолетних детей) * 18,0 кв.м. = 72,0 кв.м. Просит признать незаконным приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области от {Дата} {Номер} «Об утверждении решения единой жилищной комиссии изложенного в протоколе от {Дата} {Номер}» и указанный протокол в части определения размера единовременной социальной выплаты истцу для приобретения или строительства жилого помещения и обязать ответчика произвести расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из размера жилого помещения, положенного на семью из 4 человек * 18,0 кв.м. = 72,0 кв.м.(л.д.4-6).

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО13

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО11 настаивает на удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что истец был прописан в муниципальной квартире площадью 8,1 кв.м. по адресу: {Адрес}. Истец стоял на очереди для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения получения жилья. К моменту, когда пришли денежные средства ЕСВ, семья состояла из 4 человек. Ответчиком при определении размера ЕСВ была вычтена коммунальной комнаты. Вычет произведён незаконно, и выплата должна быть произведена из расчета 72 кв.м. на четырёх человек. Денежные средства были получены истцом фактически {Дата}. Срок на обращение с иском в суд не был пропущен, т.к. оспариваемое решение не было получено.

Третье лицо ФИО12, она же законный представитель третьих лиц ФИО3, {Дата} г.р., ФИО4, {Дата} г.р., ранее в судебном заседании пояснила, что сначала они с мужем жили в общежитии по адресу: {Адрес}, с 2012 по сентябрь 2013 года, пока не родился сын. Помимо ее и мужа, в комнате проживали 2 посторонних мужчин, т.е. в комнате были койко-места. Семьей переехали пожить к матери третьего лица по адресу: {Адрес}, Квартира была в собственности матери третьего лица. Дети сначала были прописаны с истцом по адресу: {Адрес}, третье лицо туда не прописывали. Далее, была временная прописка была у истца и детей была по адресу : {Адрес}.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Кировской области ФИО6, ФИО7, ФИО8 возражали против удовлетворения иска, поддержав доводы отзыва по иску.

Представитель ответчика ФИО6 суду пояснил, что жилищная комиссия исходила из того, что выплата произведена с учётом совместно проживавших членов семьи истца. Истец был зарегистрирован по адресу: {Адрес}, его супруга была зарегистрирована по адресу: {Адрес}, т.е. семья вместе не проживала.

Представитель ответчика ФИО7 пояснил, что ФИО2 с семьей из 4 человек с {Дата} был принят на учет по предоставлению жилья. Семья была зарегистрирована по адресу: {Адрес}. Единовременная социальная выплата предполагает, что ее получатель проживает в коммунальной квартире независимо от вида жилого помещения. Сын, дочь и супруга были зарегистрированы по адресу: {Адрес}. Иных помещений по договору социального найма и в собственности истец и члены семьи не имеют. Обеспеченность жильем составила 81 кв.м. Расчет произведен за вычетом комнаты в общежитии площадью 8,1 кв.м. Была осуществлена выплата за 63,9 кв.м. Произведённым расчетом истец получил выплату, перечисленную {Дата}. Полагает, что истцом пропущен срок на обращение с иском в суд.

Представитель ответчика ФИО8 возражала против удовлетворения иска, поскольку истец и третье лицо не проживали в коммунальной квартире. В Законе от {Дата} № 247-ФЗ прописано, что при выплате ЕСВ не учитывается площадь коммунальной квартиры, если сотрудник и члены его семьи в ней не проживают.

Третье лицо ФИО12, она же законный представитель третьих лиц ФИО3, {Дата} г.р., ФИО4, {Дата} г.р., ранее в судебном заседании пояснила, что сначала они с мужем жили в общежитии на {Адрес} 2012 по сентябрь 2013 года, пока не родился первый сын. Помимо их, там еще проживали 2 мужчин, для них посторонние. Просились переехать и жить у мамы на {Адрес}, квартира была в собственности. Дети были прописаны в квартире на {Адрес}, супруг – там же. На Ленина третье лицо не прописывали. Временная прописка у ФИО2 была у ее мамы, у детей – там же.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, причины неявки иных участников процесса неизвестны.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от {Дата} N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее – Закон № 247-ФЗ), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2, 4, 5 ст. 4 Закон № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, в том числе, при условии, что сотрудник, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи в соответствии с порядком и условиями предоставления единовременной социальной выплаты, определенными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с {Дата} по {Дата} год ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского группы задержания батальона полиции {Номер} ОВО по городу Кирову – филиале ФГКУ УМВД России по Кировской области (л.д. 8,10).

Согласно копии договора социального найма жилого помещения от 2007 года, ФИО2 предоставлено жилое помещение состоящее из 1 комнаты, площадью 8,1 кв.м. в коммунальной квартире, общей площадью 16,2 кв.м., жилой 11,4, расположенной по адресу: г.Киров, {Адрес}Б (л.д.11-13).

{Дата} истцом было подано заявление в УМВД России по Кировской области о принятии на учет для получения ЕСВ с прилагаемыми в подтверждение к заявлению документами (л.д. 9).

Согласно выписке из распоряжения от {Дата} {Номер} утвержден протокол комиссии по предоставлению единой социальной выплаты от {Дата} {Номер} о принятии на учет для получения ЕСВ ФИО2 с {Дата} под {Номер} (л.д. 14). По протоколу {Номер} заседания комиссии по предоставлению единой социальной выплаты ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области от {Дата} внесены изменения в учетное дело ФИО2, он утвержден очередником в составе 3-х человек, с потребностью в обеспечении общей площадью жилого помещения 54 кв.м.(л.д. 15).

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» от {Дата} {Номер} с {Дата} ФИО2 был назначен на должность старшего полицейского батальона полиции (отдельного) ОВО по городу Кирову - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» (л.д. 16).

По протоколу {Номер} заседания комиссии по предоставлению единой социальной выплаты ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» от {Дата} утвержденным распоряжением УВО от {Дата} {Номер}-Р, истец снят с учета очередников в ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области и принят на учет в ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» для получения единой социальной выплаты ФИО2 в составе семьи 4 человека с {Дата},требуется социальная выплата из расчета 4 человек * 18,0 кв.м. +72,0 кв.м. (л.д. 17,18).

Учетное дело было передано в 2019 г. из УВО в Управление Росгвардии по Кировской области, где истец был поставлен на учет для получения ЕСВ.

Судом установлено, что истец с {Дата} был зарегистрирован по месту жительства в комнате коммунальной квартиры, расположенной по адресу: {Адрес}, обеспеченность составляет 8,1 кв.м.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

{Дата} был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением между ФИО13 и истцом, согласно которому наймодатель предоставил в безвозмездное пользование, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (комнату в коммунальной квартире ),общей площадью 17,1 кв. м, расположенную по адресу : г{Адрес}.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО4 {Дата} зарегистрирована по адресу: {Адрес} (л.д. 52).

ФИО12 имела временную регистрацию в период с {Дата} по {Дата} годы по адресу: по адресу: {Адрес}.

ФИО2 и дети ФИО4, {Дата} года рождения, ФИО3, 2013 года рождения, в период с {Дата} по {Дата} имели временную регистрацию по адресу: г.Киров, {Адрес} (л.д.53-55).

Согласно справке ОВО по г. Кирову- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» от {Дата} {Номер} состав семьи прапорщика полиции ФИО14 4 человека: он, супруга ФИО9, сын- ФИО3, {Дата} г.р., дочь- ФИО4,{Дата} г.р. (л.д. 22).

{Дата} приказом Управления Росгвардии по Кировской области {Номер} утверждено решение жилищной комиссии Управления Рсгвардии по Кировской области ( протокол от {Дата} {Номер}). В соответствии с протоколом {Номер} ФИО2 был произведен следующий расчет обеспеченности: 4 чел.* 18,0 кв.м. (общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек) - 8,1 кв.м. (площадь занимаемой комнаты в коммунальной квартире) = 63,9 кв.м. (л.д.25-27).

Распоряжением Росгвардии от {Дата} {Номер}-Р, приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» от {Дата} {Номер} предоставлена истцу ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, в размере 3400586,27 рублей, в качестве основания сделана ссылка на протокол {Номер} (л.д.28-30).

Платежным поручением от {Дата} {Номер} денежные средства переведены на счет в размере 3400586,27 рублей.

{Дата} протоколом заседания единой жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области {Номер} истец был снят с учета очередников на предоставление ЕСВ (л.д. 31).

Согласно выписке из ЕГРН {Дата} зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, ФИО12, в ФИО3, ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: г.Киров, {Адрес}.

Стороной ответчика заявлено о пропуске срока истцом на обращение с иском в суд.

В судебном заседании не оспорены доводы стороны истца о том, что с {Дата} истцу стало известно о нарушенном праве, поэтому срок на обращение в суд им не попущен.

Доказательств о направлении ответчиком истцу оспариваемого решения (копии приказа от {Дата} {Номер} и выписки и протокола от {Дата} {Номер}) суду не представлено.

Суд находит убедительными доводы стороны истца об отсутствии попуска срока на обращение в суд с иском.

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, исходит из того, что поскольку отношения между истцом и собственником жилого помещения возникли из гражданско-правового договора по найму жилого помещения и носят временный характер, между истцом и собственником жилого помещения определен иной порядок пользования жилым помещением, отличный от того, который предусмотрен Жилищным кодексом Российской Федерации, вопрос обеспеченности сотрудника жилой площадью в целях реализации его права, предусмотренного подпунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ должен разрешаться исходя из состава его семьи, с учетом такого собственника жилого помещения. Заслуживают внимания доводы стороны истца и третьего лица о том, что первоначально супруги ФИО14 проживали в комнате, площадью 8,1 кв.м., в коммунальной квартире по адресу: {Адрес}, с 2012 по сентябрь 2013 года, пока не родился сын. В комнате в коммунальной квартире, одновременно с супругами ФИО15 проживали 2 посторонних мужчин, т.е. в комнате были койко-места. Истец и его дети были зарегистрированы в коммунальной квартире. Суд соглашается с доводами о том, что семья физически не могла проживать на одном койко-месте. Истец нес бремя содержания коммунальной квартиры (л.д. 24). Дети сначала были прописаны с истцом по адресу: г. {Адрес}, супруга истца не была прописана по этому адресу. Далее, была временная прописка была у истца и детей была по адресу: {Адрес},по этому же адресу была прописана супруга истца.

В связи с тем, что при общей площади жилого помещения и количества лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением, уровень обеспеченности истца жилой площадью составлял менее 15 кв. м, следовательно, на момент постановки истца в 2012 году на жилищный учет его обеспеченность жилой площадью не соответствовала установленным нормам, первоначально представленные им сведения и документы не содержали каких-либо недостоверных данных относительно обстоятельств, имеющих значение для принятия решения о постановке его на учет, либо об отказе в постановке на учет.

Судом установлено, что с момента постановки на учет в 2012 году и до получения единовременной социальной выплаты у истца в жилищных правах ничего не изменилось, изменился только состав семьи (стало 4 человека), обеспеченность жилым помещением истца и членов его семьи была 0 кв.м.

В силу пункта 5 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Суд пришел к выводу о том, что не подлежит вычету при расчете единовременной социальной выплаты жилая площадь в комнате коммунальной квартире.

Суд полагает, что в просительной части текста искового заявления допущена описка в наименовании протокола единой жилищной комиссии от {Дата} {Номер} (указан протокол {Номер}), поскольку по тексту искового заявления указан протокол {Номер}.

Суд признает приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области от {Дата} {Номер} «Об утверждении решения единой жилищной комиссии», изложенного в протоколе от {Дата} {Номер}, протокол единой жилищной комиссии от {Дата} {Номер} в части определения размера единой социальной выплаты ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации {Номер},выдан Верхошижемским РОВД Кировской области {Дата}) для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и обязывает Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области ({Номер}) и обязывает ответчика произвести расчет единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу, исходя из размера жилого помещения, положенного на семью из четырех человек (4 * 18 кв.м.) 72 кв.м.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Управлению Росгвардии по Кировской области об оспаривании решения удовлетворить.

Приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области от {Дата} {Номер} «Об утверждении решения единой жилищной комиссии», изложенного в протоколе от {Дата} {Номер}, протокол единой жилищной комиссии от {Дата} {Номер} в части определения размера единой социальной выплаты ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации {Номер},выдан Верхошижемским РОВД Кировской области {Дата}) для приобретения или строительства жилого помещения признать незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области ({Номер}) произвести расчет единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2, исходя из размера жилого помещения, положенного на семью из четырех человек, 72 кв.м.

Взыскать с Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области в пользу ФИО2 расходы по государственной пошлине 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.