Решение по делу № 2-1943/2019 ~ М-2086/2019 от 25.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года                         п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1943/2019 по иску Грачевой Юлии Александровны к администрации г. Тулы о сохранении квартиры в переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

Грачева Ю.А., в порядке уточнения исковых требований, обратилась с иском в суд к администрации г. Тулы о сохранении в переустроенном состоянии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ей принадлежите на праве собственности однокомнатная квартира с К№, общей площадью 34,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею было произведено переустройство квартиры путем установки в квартире индивидуального теплогенератора настенного одноконтурного котла «<данные изъяты>» марки «<данные изъяты>» с закрытой камерой сгорания. С этой целью ей были получены все необходимые документы, а именно: ДД.ММ.ГГГГ технические условия на газоснабжение №, выданными трестом «Косогорскмежрайгаз» филиала ОАО «Тулоблгаз», рабочий проект № «Индивидуальный источник теплоснабжении <адрес> разработанный ООО «<данные изъяты>». Однако ею своевременно не было получено решение о согласовании переустройства квартиры, поскольку считала, что собранных для этого документов достаточно для того, чтобы переустройство было законным. В настоящее время обратилась в Главное управление администрации города Тулы по Зареченскому территориальному округу с заявлением о согласовании переустройства квартиры, но получила ответ, что поскольку решение о переустройства квартиры не выдавалось, то данное переустройство является самовольным и по вопросу сохранения квартиры в переустроенном состоянии необходимо обратиться в суд. Произведенное ею переустройство не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, выполнено без присоединения части общего имущества в многоквартирном доме и не повлекло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на производимое ею переустройство не требовалось. Доказательством этому является техническое заключение ООО «<данные изъяты>», согласно которому переустройство жилого помещения произведено без изменения конструктивной схемы жилого помещения и многоквартирного жилого дома. Замены несущих строительных конструкций не изменялось, изменение параметров объекта не выявлено. Уменьшение общего имущества собственников МКД не производилось. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе после переустройства не оказывают прямого или косвенного неблагоприятного воздействия на жильцов МКД в целом, не снижают работоспособности людей, не ухудшает их самочувствия и санитарно - бытовых условий жизни.

Истец Грачева Ю.А. и ее представитель по ордеру Селезнева О.М. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Грачева Ю.А. добавила, что переустройство жилого помещение было произведено в 2006 г. путем установки в квартире индивидуального теплогенератора-настенного одноконтурного котла «<данные изъяты>» марки «<данные изъяты>» с закрытой камерой сгорания. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В силу незнания требований ЖК РФ переустройство помещения было произведено без получения решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства, но при получении подготовленных и оформленных в установленном порядке проекта переустройства от ДД.ММ.ГГГГ, технических условий на газоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ, акта, по результатам произведенных работ. Переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, выполнено без присоединения части общего имущества в многоквартирном доме и не повлекло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на производимое переустройство не требовалось. Заключение ООО «<данные изъяты>» подтверждает, что переустройство произведено без изменения конструктивной схемы жилого помещения и многоквартирного жилого дома. Замены несущих строительных конструкций не выполнялось, изменение параметров объекта не выявлено. Уменьшение общего имущества собственников МКД не производилось. Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе после переустройства не оказывают прямого или косвенного неблагоприятного воздействия на жильцов МКД в целом, не снижают работоспособности людей, не ухудшает их самочувствия и санитарно - бытовых условий жизни.

Представитель истца по ордеру Селезнева О.М. просила заявленные требования удовлетворить по изложенным основаниям. Полагала возражения ответчика необоснованными. Федеральный закон от 27.10.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» вступил в силу одновременно на всей российской территории 30.07.2010, при этом он не имеет обратной силы и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после его введения в действие. Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Согласно обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (п. 1.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 №46-11). Спорные правоотношения, связанные с переоборудованием спорной квартиры регулировались Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, которые устанавливали, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (пункт 1.7.2). В соответствии с пунктом 7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаю гея соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения. Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения. связи. информатизации. диспетчеризации. мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2): параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления. Самостоятельного отключения квартиры от инженерных систем обслуживающих дом, не производилось, что подтверждается договором № 53/Ф от 29.05.2006 г.. Выполнение рабочего проекта на индивидуальный источник отопления и его последующая установка производилось специализированной организацией ООО «<данные изъяты>». При этом трестом «Косогорскмежрайгаз» филиала ОАО «Тулоблгаз» были выданы технические условия на газоснабжение спорной квартиры. Технические решения, принятые в рабочих чертежах соответствовали требованиям экологических, санитарнно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ на момент возникновения спорных правоотношений, что подтверждается протоколом аналитической лаборатории «Экология». Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме не произошло, переустройство квартиры выполнено без присоединения части общего имущества в многоквартирном доме, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Следовательно, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на производимое мной переустройство не требовалось.

Представитель ответчика администрации муниципального г. Тулы по доверенности Грачикова М.А. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, и возражения относительно заявленных исковых требований, в которых просила в иске отказать и указала, что истцу надлежит представить доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме не вправе самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем обслуживающих жилой дом без разрешительных документов. Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления, которая является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Из представленного истцом протокола № внеочередного очного общего собрания собственников помещений в МКД <адрес> усматривается, что свое согласие выразили лишь 70,76 % собственников. Следовательно, согласия всех собственников истцом получено не было.

Представитель третьего лица АО Газпром «Газораспределение г. Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» указано, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В Определении от 17.11.2011 №1514-О-О Конституционный суд РФ указал, что указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно пункту 51 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения …» в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие установленным требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ также предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам. Связанным с самовольным строительством от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по искам, связанных с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Судом установлено, что Грачевой Юлии Александровне принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира с К№, общей площадью 34,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, право на которую возникло на основании договора передачи.

В 2006 году с целью установления в данной квартире теплогенератора на газовом топливе для индивидуального отопления помещений данной квартиры, истцом были получены технические условия на газоснабжение квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные трестом «Косогорскмежрайгаз» филиала ОАО «Тулоблгаз», рабочий проект № «Индивидуальный источник теплоснабжении квартиры <адрес>» на июнь 2006 года, разработанный ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ произведено переустройство квартиры по адресу: <адрес> путем установки в квартире индивидуального теплогенератора-настенного одноконтурного котла «<данные изъяты>» марки «<данные изъяты>» с закрытой камерой сгорания, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе представителей ЛМППКХ «<данные изъяты>».

С истцом Грачевой Ю.А. был заключен договор на техническое обслуживание, внутреннего газового оборудования с ООО «Тулоблгаз».

Согласно акта осмотра газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией ООО «<данные изъяты>» следует, что нарушений не выявлено, газовое оборудование не затрагивает и не уменьшает общего имущества дома.

При этом доказательств, подтверждающих получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения, истцом не представлено.

Между тем согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам технического заключения ООО «<данные изъяты>» от 2019 года следует, что в ходе проведенного обследования жилого помещения - однокомнатной квартиры с кадастровым №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, после выполненного переустройства, установлено, что переустройство жилого помещения произведены без изменения конструктивной схемы жилого помещения и многоквартирного жилого дома.

Несущие и ограждающие конструкции в габаритах жилого помещения - квартиры № после выполненного переустройства жилого помещения находятся в работоспособном техническом состоянии; повреждения и деформации конструктивных элементов, свидетельствующие о снижении несущей способности, не выявлены; работоспособность и несущая способность конструктивных элементов в габаритах квартиры № и многоквартирного жилого дома обеспечивается.

В жилом помещении - квартире № в ходе выполнения переустройства, надстройка, перестройка и расширение жилого помещения не производились; замены несущих строительных конструкций не выполнялось; изменений параметров объекта не выявлено.

Уменьшения общего домового имущества собственников многоквартирного жилого дома при проведении переустройства жилого помещения - квартиры №, не производилось.

Концентрация загрязняющих химических веществ, содержащихся в воздухе кухни квартиры № и в воздухе расположенной над ней квартиры № при работающем в кухне квартиры № индивидуальном теплогенераторе - котле «<данные изъяты>» марки «<данные изъяты>» с закрытой камерой сгорания: диоксида азота, оксида азота и оксида углерода, составляют менее 0,1 мг/куб.м., что менее предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, установленных для воздуха жилых помещений, что соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам количественного химического анализа (КХА) воздуха в помещениях квартир № и №, вредных факторов среды обитания жильцов квартиры № и вышерасположенной квартиры № не выявлено.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе после переустройства квартиры №, связанного с установкой в кухне санитарно-технического газоиспользующего оборудования - индивидуального автоматизированного теплогенератора на газовом топливе полной заводской готовности - настенного одноконтурного котла «<данные изъяты>» марки «<данные изъяты>» с закрытой камерой сгорания, номинальной тепловой мощностью 15,4 кВт и предназначенного для индивидуального отопления квартиры №, не оказывают прямого или косвенного неблагоприятного воздействия на жильцов квартиры № и жильцов многоквартирного жилого дома в целом, не снижают работоспособности людей, не ухудшают их самочувствия и санитарно-бытовых условий жизни.

Объёмно-планировочные и конструктивные решения, принятые при проведении переустройства квартиры, соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии со строительными нормами и правилами, действовавшими во время проведения переустройства: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», а также санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилое помещение- однокомнатная квартира, после выполненного переустройства, пригодна для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого помещения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Названные обстоятельства и доказательства позволяют сделать вывод о том, что осуществленное истцом переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом суд полагает, что само по себе отсутствие разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика о необходимости получения согласия всех собственников многоквартирного дома на переустройство жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Исходя из п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В подп. «д» п. 2 Правил определено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из положений п. 6 Правил во взаимосвязи с пп. «д» п. 2 и п. 5 этих Правил, следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.).

Системное толкование п. 6 Правил не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Таким образом, доказательств того, что переустройство жилого помещения истца затронуло общее имущество многоквартирного дома, не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, а также письменными материалами дела, которым не доверять у суда оснований не имеется и суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами обоснованности иска.

При этом, ответчиком не представлены доказательства, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленного технического заключения, как не представлено суду и доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Грачевой Юлии Александровны удовлетворить.

Сохранить в переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий                             Тюрин Н.А.

.