Решение от 29.11.2018 по делу № 2а-4315/2018 от 26.11.2018

Дело №2а-4315/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи     Рише Т.В.,

при секретаре              Андриенко М.Д.,

с участием прокурора      Левченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю к Андрееву Александру Николаевичу о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

26.11.2018 ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания Андреева А.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, 1, на срок 3 месяца.

В обоснование заявленных требований указывается, что Министерством юстиции Российской Федерации 09.02.2017 в отношении Андреева А.Н., в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, таким образом, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Андреев А.Н. не имеет. В связи с тем, что Андреев А.Н. совершил на территории России преступление, в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Алтайскому краю 26.02.2018 вынесено решение о депортации Андреева А.Н. за пределы территории Российской Федерации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 30.03.2018 Андреев А.Н. помещен в специальное учреждение временного содержания ГУ МВД России по Алтайскому краю на срок 4 месяца со дня вынесения решения. Решением того же суда 30.07.2018 срок содержания Андреева А.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю продлен до 30.11.2018.

В виду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения границы Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, учитывая необходимость исполнения решения о депортации, административный истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Стрельников П.С., действующий по доверенности, на удовлетворении заявления настаивал по вышеизложенным основаниям, учитывая данные о личности административного ответчика, отсутствие постоянного места жительства, показал, что 28.09.2018 в отношении Андреева А.Н. начата процедура реадмиссии. Материалы о реадмиссии в отношении Андреева А.Н. направлены в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии.

В судебном заседании Андреев А.Н. требования признал частично, показал, что распоряжение Министерства Юстиции и решение о депортации и реадмиссии не обжаловал.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Левченко Ю.В., полагавшей заявление подлежащим частичному удовлетворению, изучив доводы заявления, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Как следует из материалов дела приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Уде от 23.10.2014 Андреев А.Н. осужден по п. «а» ч.3 ст.158, п.п. «в, г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 8 месяцам лишения свободы.

Распоряжением Минюста России от 09.02.2017 №828-рн пребывание Андреева А.Н. на территории Российской Федерации признано нежелательным. На основании распоряжения Минюста России ГУ МВД России по Алтайскому краю, 26.02.2018 ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации Андреева А.Н. за пределы территории Российской Федерации.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, следует, что закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 30.03.2018 Андреев А.Н. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, 1 на срок 4 месяца.

11.04.2018 ГУ МВД России по Алтайскому краю направило запрос консулу Республики Казахстан о возможности получения свидетельства на возвращение Андреева А.Н. в Республику, ответ на запрос не получен, в связи, с чем 20.07.2018 ГУ МВД России по Алтайскому краю направило повторный запрос консулу Республики Казахстан о возможности получения свидетельства на возвращение Андреева А.Н. в Республику.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 30.07.2018 срок пребывания Андреева А.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю продлен на 4 месяца, начиная с 31.07.2018 по 30.11.2018.

Из адресованного Андрееву А.Н. ответа консульства Республики Казахстан от 10.08.2018 заявителю сообщено, что он зарегистрированным / снятым с регистрационного учета по Жамбылской области не значится, паспортом/ удостоверением личности гражданина Республики Казахстан не документирован, определить принадлежность к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным.

Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от 28.09.2018 в отношении Андреева А.Н. начата процедура реадмиссии. В рамках проводимой процедуры повторно направлен запрос консулу Республики Казахстан о возможности получения свидетельства на возвращение Андреева А.Н. в Республику.

04.10.2018 материалы о реадмиссии в отношении Андреева А.Н. направлены в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии.

Согласно последнему полученному ответу из консульства Республики Казахстан от 01.10.2018, в настоящее время проводится работа по определению принадлежности Андреева А.Н. к гражданству Республики Казахстан, консульством направлены запросы в соответствующие компетентные органы Республики Казахстан.

Учитывая то, что в отношении Андреева А.Н. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, о котором известно Андрееву А.Н., не отменено в настоящее время, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, а также учитывая тот факт, что Андреев А.Н. совершил на территории России преступление и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания, принимая во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, кражу, учитывая взаимосвязанные положения национального законодательства и норм международного права, с учетом баланса интересов Андреева А.Н. и большинства населения Российской Федерации, что в отношении Андреева А.Н. имеется решение о его реадмиссии, он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные ГУ МВД России по Алтайскому краю требования и продляет срок пребывания Андреева А.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, 1 на 3 месяца, начиная с 01.12.2018 по 28.02.2019, учитывая, что по 30.11.2018 Андреев А.Н. содержится на основании решения суда от 30.07.2018.

При вынесении решения суд учитывает, что продление срока пребывания Андреева А.Н. в специальное помещение не является мерой наказания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 1, ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 01.12.2018 ░░ 28.02.2019.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.11.2018