Решение по делу № 2-345/2024 от 04.06.2024

Дело №2-345/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000679-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 года с. Чемал

    Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи     Иваныш И.В.,

при секретаре     Поповой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Республики Алтай Немыкина А.А. в интересах Республики Алтай к Ящемской Л.Б. о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере 13 397 035 рублей 57 копеек,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Республики Алтай Немыкин А.А. в интересах Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением к Ящемской Л.Б. о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере 13 397 035 рублей 57 копеек, мотивируя требования тем, что приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12.12.2022 Ящемская Л.Б. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1.1 статьи 293 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 руб. От назначенного наказания Ящемская Л.Б. освобождена на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Приговор вступил в законную силу 03.05.2023. Приговором суда установлено, что Ящемская Л.Б., будучи назначенная на должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай с 01.01.2015, постоянно выполняя организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Министерстве регионального развития Республики Алтай, допустила халатность, то есть ненадлежащим образом исполнила свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, которое повлекло причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства. От виновных действий ответчика причинен ущерб бюджету Республики Алтай в размере 13 397 035 рублей 57 копеек, наступивший в результате незаконного отчуждения средств регионального бюджета, выделенных Республикой Алтай в качестве субсидий, на покупку жилых помещений - 12 квартир расположенных в домах 1 «А», 1 «В», 1 «Г» по <адрес> непригодных для проживания и передачи данных жилых помещений в собственность Республики Алтай. В ходе рассмотрения уголовного дела судом гражданский иск не был заявлен, ущерб, причиненный преступлением, Ящемской Л.Б. добровольно не возмещен.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Шваба Ф.В., действующий на основании судебного поручения, исковые требования поддержал в полном объеме.

Сторона ответчика исковые требования не признала, указав, что истцом не представлены достаточные и допустимые доказательства размера причиненного ущерба, соответственно правовые основания для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности отсутствуют. В рамках расследования уголовного дела (том 25), 13.05.2021 г. исполняющим обязанности следственного комитета по Республике Алтай Турутиным И.Е. в адрес Главы Республики Алтай Хорохордина О.Л. было направлено письмо (представление), согласно которому необходимо было рассмотреть вопрос о предоставлении детям - сиротам иных жилых помещений, соответствующих предъявляемым требованиям. Вместе с тем, Глава Республики Алтай и профильное министерство Республики Алтай проигнорировали данное письмо, указанным детям-сиротам иного жилья, в том числе и резервный фонд, выделены не были. Потерпевшая сторона (Министерство Регионального развития РА) отказалась предъявлять гражданский иск, каких-либо претензий к ней не имела. Кроме этого прошли суды в отношении продавцов квартир, суд обязал продавцов этих квартир устранить все строительные недостатки. Положения «детей-сирот», их права и интересы не ухудшились после вынесения приговора от 12.12.2022г., а напротив только улучшились, они стали обладателями собственных квартир в процессе приватизации (передачи жилья в собственность), в связи с этим какого-либо морального вреда для них не наступило. Соответственно как не наступили иные неблагоприятные последствия - подрыв авторитета Правительства РА в лице Министерства регионального развития РА (напротив бесплатная передача жилья в собственность является действиями безвозмездными и высокосоциальными). Вывод прокурора Республики Алтай в исковом заявлении о том, что 12 квартир непригодны для проживания и передачи данных жилых помещений в собственность опровергаются действиями собственников квартир, а именно получением их в собственность. Какой- либо ущерб для граждан (собственников) вышеуказанных квартир, как и для Правительства РА в лице Министерства регионального развития РА, как и иные неблагоприятные последствия не наступили. Кроме того, заявила о пропуске срока исковой давности, полагают, что исчисление указанного срока надлежит производить с 07 апреля 2021 года момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемой Ящемской Л.Б. по уголовному делу №12002840008000029, согласно которого определен размер ущерба, заявленный ко взысканию в рамках настоящего гражданского дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Так, 01 июня 2024 года и.о. прокурора Республики Алтай направлено в Чемальский районный суд указанное исковое заявление. Доводы стороны ответчика Ящемской Л.Б. о пропуске прокурором срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском судом отклоняются, поскольку факт незаконного отчуждения средств регионального бюджета, выделенных Республикой Алтай в качестве субсидий на покупку жилых помещений, именно Ящемской Л.Б., установлен приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12.12.2022, который вступил в законную силу 03.05.2023 года. Таким образом, указание органом предварительного расследования в процессуальных документах на размер ущерба, причиненного Ящеской Л.Б., не может служить доказательством того, что о данном установленном факте было известно стороне истца.

Так, в судебном заседании установлено, что приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12.12.2022, вступившим в законную силу 03.05.2023, Ящемская Л.Б. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1.1 статьи 293 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 руб. От назначенного наказания Ящемская Л.Б. освобождена на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Алтай от 03.05.2023 приговор Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12.12.2022 в отношении Ящемской Л.Б. в части признания последней виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1.1 статьи 293 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 руб., освобождении от назначенного наказания на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, оставлен без изменения.

Из указанного приговора следует, что Ящемская Л.Б., будучи назначенной на должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай с 01.01.2015, постоянно выполняя организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Министерстве регионального развития Республики Алтай, допустила халатность, то есть ненадлежащим образом исполнила свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, которое повлекло причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, в период с 29.11.2017 по 23.01.2018 Ящемская Л.Б., занимая должность заместителя министра регионального развития Республики Алтай, являясь ответственной в Министерстве регионального развития Республики Алтай за организацию приемки в республиканскую собственность жилых помещении в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимая, что несет персональную ответственность за выполнение планов мероприятий и государственных программ, организацию работы по координации и контролю за приобретением жилых помещений для специализированного жилищного фонда на территории Республики Алтай, достоверно осведомленная об обязательном проведении экспертизы принимаемых жилых помещении по их количеству, комплектности, качеству и иным показателям, установленным государственными контрактами и техническими заданиями, не надлежащим образом исполняла свои служебные обязанности вследствие недобросовестного и легкомысленного отношения к службе имея при этом реальную возможность их надлежащего исполнения, не совершила действия, которые входили в круг ее полномочий, имея реальную возможность установить факты несоответствий принимаемых по государственному контракту жилых помещений требованиям технического задания, строительных норм и правил, санитарным и техническим правилам и нормам, ненадлежащим образом исполнила возложенные на нее должностные обязанности, понимая, что приобретаемые жилые помещения не прошли обязательную экспертизу, могут не соответствовать требованиям технических заданий к государственным контрактам, а значит не пригодны для проживания, вследствие недобросовестного и легкомысленного (небрежного) отношения к службе в силу имеющегося жизненного и профессионального опыта, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения конституционных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений и охраняемых законом интересов общества и государства на обеспечение их жильем, а также особо крупного имущественного ущерба бюджету Республики Алтай, нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, с использованием не осведомленных о ее преступном легкомыслии работников Министерства регионального развития Республики Алтай и Казенного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района», но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение этих последствий, не выполняя предусмотренных Федеральным законом условия государственных контрактов полномочий заказчика по контролю за качеством принимаемых жилых помещений, необходимостью проведения экспертизы, не организовала должным образом работу приемочной комиссии по приемке жилых помещений в Республике Алтай, <адрес> «А», 1 «В», 1 «Г», при этом не предвидела наступления общественно опасных последствий своих действий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, причинение потерпевшим Малчиновой А.О., Телесову А.О. Джаркиновой Г.Г., Темдековой А.Н., Параеву П.Д., Улакову Э.Э., Тельденову Т.В., Джокенову К.К.. Параеву Э.О., Диятову А.Ш., Танышевой А.Р., Белековой Т.Г. морального вреда, подрыва авторитета Правительства Республики Алтай в лице Министерства регионального развития Республики Алтай, а также причинение особо крупного материального ущерба Республике Алтай в лице Министерства регионального развития Республики Алтай на общую сумму 13 397 035 рублей 57 копеек, наступившего в результате незаконного отчуждения средств регионального бюджета, выделенных Республикой Алтай в качестве субсидий, на покупку жилых помещений - 12 квартир расположенных в домах 1 «А», 1 «В», 1 «Г» по <адрес> в <адрес>, непригодных для проживания и передачи данных жилых помещений в собственность Республики Алтай.

Таким образом, от виновных действий ответчика причинен ущерб бюджету Республики Алтай в размере 13 397 035 рублей 57 копеек, наступивший в результате незаконного отчуждения средств регионального бюджета, выделенных Республикой Алтай в качестве субсидий, на покупку жилых помещений - 12 квартир расположенных в домах 1 «А», 1 «В», 1 «Г» по <адрес>, непригодных для проживания и передачи данных жилых помещений в собственность Республики Алтай.

При определении суммы ущерба по рассматриваемому спору, суд учитывает сведения, имеющиеся в материалах ранее рассмотренного уголовного дела.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения уголовного дела судом гражданский иск не был заявлен, ущерб, причиненный преступлением, Ящемской Л.Б. добровольно не возмещен, что не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении») в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).

Преюдициальность приговора представляет собой обязательность выводов суда об установленных лицах и фактах, содержащихся во вступившем в законную силу приговоре по делу, для иных судов и других правоприменительных органов, рассматривающих и разрешающих те же самые фактические обстоятельства в отношении тех же лиц. При этом правовое значение приговора состоит в том, что вследствие его принятия ранее спорное материально-правовое отношение обретает строгую определенность, устойчивость, общеобязательность.

Таким образом, выводы, содержащиеся в приговоре суда, в полном объеме обязательны для суда, рассматривающего гражданско-правовой спор.

Суд признает установленным, что Ящемская Л.Б. совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по службе, если это повлекло причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в связи с чем данное обстоятельство не нуждается в дополнительном доказывании при разрешении настоящего спора.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Общие правила возмещения убытков предусмотрены ст. 15 ГК РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст. ст. 124 - 125 ГК РФ Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции.

Из содержания указанных выше норм права следует, что вред, причиненный государству, подлежит возмещению в общем порядке.

Размер материального ущерба, причиненного бюджету Республики Алтай, составляет 13 397 035 рублей 57 копеек. Ущерб наступил в результате незаконного отчуждения средств регионального бюджета, выделенных Республикой Алтай в качестве субсидий, на покупку жилых помещений - 12 квартир расположенных в домах 1 «А», 1 «В», 1 «Г» по <адрес> непригодных для проживания и передачи данных жилых помещений в собственность Республики Алтай.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, поскольку в судебном заседании доказаны факт совершения ответчиком противоправных действий, повлекших причинение ущерба бюджету Республики Алтай, наличие причинной связи между действиями ответчика и наступившим ущербом, размер ущерба.

Доводы стороны ответчика о том, что потерпевшая сторона -Министерство Регионального развития РА отказались предъявлять гражданский иск, каких-либо претензий к ней не имели отклоняется, поскольку обращение с иском прокурора в интересах Республики Алтай является предусмотренным процессуальным законом правом последнего. Более того, судом учитывается письменное мнение уполномоченного Министерства, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Кроме того, довод стороны ответчика о том, что положение детей-сирот, их права и интересы не ухудшились после вынесения приговора от 12.12.2022 г., а, напротив, только улучшились, они стали обладателями собственных квартир в процессе приватизации (передачи жилья в собственность), в связи с этим какого-либо морального вреда для них не наступило, соответственно, как не наступили иные неблагоприятные последствия в виде подрыва авторитета Правительства РА в лице Министерства регионального развития РА, поскольку бесплатная передача жилья в собственность является действиями безвозмездными и высокосоциальными подлежат отклонению, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

Как установлено частью 1 статьи 293 УК РФ халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Так, вступившим в законную силу приговором суда установлена вина ответчика в совершении халатности, обстоятельства причинения материального ущерба входили в предмет доказывания по уголовному делу и являлись квалифицирующими признаками инкриминируемого ответчику деяния; факт причинения материального ущерба в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе (халатность), доказан и установлен приговором суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Чемальский район».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Республики Алтай Немыкина А.А. в интересах Республики Алтай к Ящемской Л.Б. о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере 13 397 035 рублей 57 копеек, удовлетворить.

Взыскать с Ящемской Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданки РФ сери №, в бюджет Республики Алтай в пользу Республики Алтай в лице Министерства регионального развития Республики Алтай ущерб, причиненный преступлением в сумме 13 397 035 рублей 57 копеек.

Взыскать с Ящемской Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданки РФ серии № в доход местного бюджета МО «Чемальский район» Республики Алтай государственную пошлину в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья                              И.В. Иваныш            

Мотивированное решение принято судом 02 сентября 2024 года