Решение от 05.11.2020 по делу № 33-1355/2020 от 23.06.2020

89RS0001-01-2018-003848-83

Дело 2-135/2019

Апелл.дело № 33-1355/2020

Судья Раенгулов А.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 ноября 2020 года             город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Шошиной А.Н.

судей коллегии Рощупкиной И.А. и Старовойтова Р.В.

при секретаре Кречмаровской Ю.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования город Салехард на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2019 года, которым постановлено:

Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить во внеочередном порядке Горшениной М.Н., Вахламовой Т.В. и ее детям Вахламову А.П., Вахламову С.Р., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Салехарда, на состав семьи четырех человек.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горшенина М.Н., Вахламова Т.В. обратились в суд с иском (с учетом уточнения иска) к администрации МО город Салехард, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма

В обоснование иска указали, что проживают в комнате <адрес> на условиях договора найма жилого помещения в общежитии. Данное жилое помещение было предоставлено истцу Горшениной М.Н. по месту работы в ГБПОУ «Ямальский полярный агроэкономический техникум» в 2003 году. Впоследствии Горшенина М.Н. была уволена по сокращению численности работников. Поскольку данное жилое помещение является аварийным, а истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущие, учитывая, что в жилом помещении проживать невозможно, так как имеется угроза жизни и здоровью проживающих в нем гражданам, просили обязать ответчиков предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающие установленным требованиям, на условиях договора социального найма.

Истец Вахламова Т.В. в судебном заседании суда первой инстанции на иске настаивала по приведенным в нем основаниям.

Истец Горшенина М.Н., извещенной надлежащим образом, в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовала.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехард Соколов М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что с требованиями иска не согласен, так как спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности, аварийным не признано.

Представитель ответчика Управления государственного жилищного фонда ЯНАО в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Ямальский полярный агроэкономический техникум» Ассмус Э.А., действующая на основании доверенности, в суде оставила решение вопроса о предоставлении жилого помещения на усмотрение суда.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен ответчик администрация МО г. Салехард. В апелляционной жалобе представитель Администрации МО г. Салехард Соколов М.С. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в иске. Выражает несогласие с выводом суда о том, что спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства о договоре социального найма. Поскольку договор социального найма между истцами и ответчиком Администрацией МО г. Салехард не заключался, Администрация МО г. Салехард собственником спорного жилого помещения не является, у суда отсутствовали основания для возложения на Администрацию МО г. Салехард обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9.09.2019 года обжалуемое решение отменено и принято новое решение, которым истцам отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО г.Салехард и Управлению государственного жилищного фонда ЯНАО о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9.09.2019 отменено в части разрешения требований Горшениной М.Н., Вахламовой Т.В. к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Вахламова Т.В. и представитель истцов Скобелин В.В. в заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления делами правительства ЯНАО Засухин Д.С. просил решение оставить без изменения, пояснив, что Управление не обладает свободными помещениями жилищного фонда социального использования и не намерено предоставлять истцам такое помещение ни по каким основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы проживали в комнате 2 общежитие 8, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленной истцу Горшениной М.Н. по месту работы в ФГО УСПО «Салехардский зооветеринарный техникум» (в настоящее время- ГБПОУ «Ямальский полярный агроэкономический техникум») на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 20 октября 2003 года.

В настоящее время этот дом снесен.

Данное жилое помещение находится в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, передано на праве оперативного управления ГБПОУ «Ямальский полярный агроэкономический техникум», имеет статус общежития.

Вступившем в законную силу решением Салехардского городского суда от 5 апреля 2007 года, законность которого проверена судом кассационной инстанции, отказано в удовлетворении требований ГБПОУ «Ямальский полярный агроэкономический техникум» к Горшениной И.Н., Вахламовой Т.В. о выселении без предоставления жилого помещения в связи с невозможностью выселения без предоставления другого жилого помещения в силу положений Жилищного кодекса РСФСР. Указанным решением установлено, что на ответчиков распространяется льгота, предусмотренная п.8 ст.108 ЖК РСФСР (как лица, уволенного в связи с ликвидацией предприятия, организации, в данном случае, по сокращению численности работников).

Является установленным, что Вахламова Т.В. вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2 постановлением администрации МО г.Салехард №1015 от 26.04.2018, признана малоимущей семьей и постановлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заключением городской межведомственной комиссии от 26 сентября 2016 года, общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Распоряжением Правительства ЯНАО от 12 января 2017 года № 17-РП жилые помещения в общежитии №, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, на ГБПОУ «Ямальский полярный агроэкономический техникум» возложена обязанность обеспечить выселение нанимателей жилых помещений до 31.12.2018.

Заключением ТТП ЯНАО от 27 мая 2019 года, составленным по результатам проведения судебно-строительной экспертизы, здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, характеризуется как ветхое и аварийное, не пригодно для проживания.

Удовлетворяя исковые требования к администрации МО г.Салехард, суд первой инстанции исходил из того, что здание общежития в настоящее время признано непригодным для проживания, при этом заключением судебной строительно-технической экспертизой установлена опасность пребывания в нем людей, в связи с чем необходимо немедленное отселение жильцов. Поскольку к существующим жилищным правоотношениям подлежат применению нормы о социальном найме согласно ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ, поэтому суд указал, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения вне очереди согласно п.1 ч.2, ч.3 ст.57 жилищного кодекса РФ следует возложить на орган местного самоуправления. При таких обстоятельствах, суд отказал в удовлетворении требований к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

Отменяя решение суда в части удовлетворённых требований к администрации МО г.Салехард, и соглашаясь с необходимостью отказа в удовлетворении требований к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа суд апелляционной инстанции, указал, что вопреки выводу суда первой инстанции, истцы проживают в жилом помещении не на условиях договора социального найма, при этом здание общежития не находится в муниципальной собственности администрации МО г.Салехарл в связи с чем на данного ответчика в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ не может быть возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения. Поскольку суд первой инстанции не мотивировал свой отказ к ответчику -Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, суд апелляционной инстанции, мотивируя необходимость отказа к указанному ответчику исходил из того, что права истцов, с учетом установленного судебного акта о невозможности их выселения без предоставления другого жилого помещения, подлежат реализации в рамках проводимых собственником жилого помещения мероприятий по переселению из спорного жилого помещения, приняв во внимание объяснения истца Вахламовой Т.В. подтверждавшей предложение о переселении в жилое помещения на условиях договора коммерческого найма, от которого они отказались.

Суд кассационной инстанции вывод суда апелляционной инстанции в части разрешения требований к администрации МО г.Салехард признал прави░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.3 ░.42 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 02.07.2009 №14 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 102 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░. 4 ░░. 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 13.05.2020, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ - ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2007 ░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░       ░.░. ░░░░░░

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░

         ░.░. ░░░░░░░░░░░