Решение по делу № 2-199/2022 (2-2085/2021;) от 06.09.2021

Дело №2-199/2022

УИД 39RS0010-01-2021-002982-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2022 года                                                                               г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при помощнике судьи Сафоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области к Безруковой Надежде Дмитриевне об обязании демонтировать строение, контейнер и навес, с участием третьих лиц Абрамова Никиты Игоревича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просила признать самовольной постройкой строения, установленные за пределами восточной и южной границы земельного участка с кадастровым номером №, а именно: строение с фундаментом, фасад которого обшит коричневым профлистом, металлический контейнер и навес, обязать Безрукову Н.Д. в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить территорию кадастрового квартала № и территорию земельного участка общего пользования с кадастровым номером № путем сноса (демонтажа) строения с фундаментом, фасад которого обшит коричневым профлистом, металлический контейнер и навес, в случае не исполнения ответчиком в добровольном порядке вступившее в законную силу решение суда, наделить администрацию Гурьевского муниципального округа правом снести (демонтировать) самовольно возведенное строение с фундаментом, фасад которого обшит коричневым профлистом, металлический контейнер и навес, расположенные на территории кадастрового квартала № и территории земельного участка общего пользования с кадастровым номером № своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ответчика понесенных убытков.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на основании распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГ года № администрации Гурьевского городского округа Калининградской области проведена плановая выездная проверка муниципального земельного контроля. Объектом проверки муниципального земельного контроля являлся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес > Общая площадь земельного участка в соответствии с данными из ЕГРН составляет 1200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок принадлежит на праве собственности Безруковой Н.Д. В соответствии с действующими на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ» правилами землепользования и застройки проверяемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами - Ж4. По результатам проведенных контрольных мероприятий было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии 49 кв.м территории неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, 7 кв.м территории земельного участка с кадастровым номером № и использовании совместно с земельным участком с кадастровым номером № без оформленных в установленном законом порядке документов. По итогам проведенной ДД.ММ.ГГ года проверки Безруковой Н.Д. было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГ года об устранении выявленного нарушения. Данным предписанием Бузруковой Н.Д. было предписано в срок до ДД.ММ.ГГ года устранить выявленные нарушения. Подготовленный акт проверки № от ДД.ММ.ГГ года был направлен в отдел государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области для принятия решения о привлечении к административной ответственности Безруковой Н.Д. в соответствии со ст. 7.1. КоАП РФ. Управлением Росреестра по Калининградской области Безрукова Н.Д. была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, который Безруковой Н.Д. был оплачен. При проведении повторной проверки по исполнению предписания по состоянию на ДД.ММ.ГГ года было установлено, что выявленное нарушение Безруковой Н.Д. в полном объеме не было устранено, предписание не выполнено, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ года. Вместе с тем, было установлено, что Безруковой Н.Д. произведен демонтаж металлической сетки типа рабица, освобождено 25 кв.м территории кадастрового квартала №. Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Гурьевского судебного района от ДД.ММ.ГГ года Безрукова Н.Д. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей. На основании изложенного, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – Мануйлов С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Безрукова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений на иск суду не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № исследовав представленные доказательства, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки использования земельного участка ДД.ММ.ГГ года № администрации Гурьевского городского округа Калининградской области проведена плановая выездная проверка муниципального земельного контроля. Объектом проверки муниципального земельного контроля являлся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес > Общая площадь земельного участка в соответствии с данными из ЕГРН составляет 1200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок принадлежит на праве собственности Безруковой Н.Д.

По результатам проведенных контрольных мероприятий было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии 49 кв.м территории неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № 7 кв.м территории земельного участка с кадастровым номером № и использовании совместно с земельным участком с кадастровым номером № без оформленных в установленном законом порядке документов.

Таким образом, при проведении вышеуказанной проверки установлено, что Безруковой Н.Д. допущены нарушения ст.26 Земельного кодекса РФ, согласно которой права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в порядке, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

По итогам проведенной ДД.ММ.ГГ года проверки Безруковой Н.Д. было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГ года об устранении выявленного нарушения. Данным предписанием Безруковой Н.Д. было предписано в срок до ДД.ММ.ГГ года устранить выявленные нарушения.

Для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности Безруковой Н.Д. в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области.

    Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ Безрукова Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии 49 кв.м территории неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, 7 кв.м территории земельного участка с кадастровым номером № и использовании совместно с земельным участком с кадастровым номером № без оформленных в установленном законом порядке документов, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, который ею был оплачен.

    При проведении повторной проверки по исполнению предписания по состоянию на ДД.ММ.ГГ года было установлено, что выявленное нарушение Безруковой Н.Д. в полном объеме не устранено, предписание не выполнено, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ года. Вместе с тем, было установлено, что Безруковой Н.Д. произведен демонтаж металлической сетки типа рабица, освобождено 25 кв.м территории кадастрового квартала №. Материалы направлены в суд для решения вопроса о привлечении Безруковой Н.Д. к административной ответственности за неисполнение предписания в установленный срок.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Гурьевского судебного района от ДД.ММ.ГГ года Безрукова Н.Д. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из положений п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ право пользования земельным участком возникает после принятия решения о предоставлении земельного участка и оформления на его основании документа, удостоверяющего право пользования землей.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Факт самовольного занятия 49 кв.м территории неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № 7 кв.м территории земельного участка с кадастровым номером № и использовании совместно с земельным участком с кадастровым номером № без оформленных в установленном законом порядке документов, установлен в судебном заседании и нашел свое доказательственное подтверждение в исследованных судом материалах.

Вместе с тем суд считает, что к спорным правоотношениям не подлежат применению заявленные администрацией положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суд РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Принимая во внимание отсутствие бесспорных доказательств того, что спорные строение, металлический контейнер и навес являются объектом недвижимого имущества, достаточных оснований для признания их самовольными строениями в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, не имеется.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании самовольными постройками строения, установленные за пределами восточной и южной границы земельного участка с кадастровым номером №, а именно: строение, фасад которого обшит коричневым профлистом, металлический контейнер и навес, следует отказать.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об использовании 49 кв.м территории неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, 7 кв.м территории земельного участка с кадастровым номером № на законном основании, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчика Безрукову Н.Д. в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить территорию кадастрового квартала № и территорию земельного участка общего пользования с кадастровым номером № путем демонтажа строения, фасад которого обшит коричневым профлистом, металлического контейнера и навеса, в случае не исполнения Безруковой Надеждой Дмитриевной в добровольном порядке вступившего в законную силу решения суда, наделить администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области правом исполнить решение суда своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ответчика понесенных убытков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – удовлетворить в части.

Обязать Безрукову Надежду Дмитриевну в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить территорию кадастрового квартала № и территорию земельного участка общего пользования с кадастровым номером № путем демонтажа строения, фасад которого обшит коричневым профлистом, металлического контейнера и навеса, в случае не исполнения Безруковой Надеждой Дмитриевной в добровольном порядке вступившего в законную силу решения суда, наделить администрацию Гурьевского муниципального округа правом демонтировать самовольно возведенное строение, фасад которого обшит коричневым профлистом, металлический контейнер и навес, расположенные на территории кадастрового квартала № и территории земельного участка общего пользования с кадастровым номером № своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с Безруковой Надежды Дмитриевны понесенных убытков.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ года.

Судья                                                                           Т.А. Макарова