Решение по делу № 2-369/2021 от 15.11.2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года                                г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ермаковой М.В.,

с участием истца Шевченко В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевченко В.Ф. к Обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» о признании действий незаконными, обязании произведения перерасчета начислений платы за обращение с твердыми коммунальными отходами,

у с т а н о в и л :

В суд обратился Шевченко В.Ф. с иском к ООО «Автоспецтранс», в обоснование которого указал, что с 2018 ответчик выставляет истцу счета на оплату «услуг по обращению с ТКО» по адресу: <адрес>. Счета выставляются на четырех человек (Шевченко В.Ф., Д., А., З.), исходя из зарегистрированных в квартире лиц, что противоречит Федеральному закону от 24.06.1998 №89-ФЗ и Правил от 06.05.2011 №354, которыми предусматривается начисление платы исходя из числа проживающих лиц. Истец проживает в п.Кубово один, не является ответственным квартиросъемщиком либо собственником данного жилого помещения, поэтому счета выставляются на его имя необоснованно. Его сын – Д. не проживает в п.Кубово с 2010, в настоящее время проживает в Финляндии. Его дочь – А. и супруга – З. с 2017 проживают в г.Петрозаводске. Сын истца - Д. постоянно проживает в государстве Республика Финляндия, имеет разрешение на постоянное проживание и контракт на работу. Просил признать незаконными действия ответчика по выставлению счетов на оплату «услуг по обращению с ТКО», исходя из количества зарегистрированных, но не проживающих лиц по адресу: <адрес>; обязать ответчика произвести перерасчет начисленной платы за обращение с ТКО исходя из фактически оказанных услуг Шевченко В.Ф., Д., А., З. по адресу: <адрес>.

В порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия».

В отзыве на иск ООО «Автоспецтранс» указало, что являясь региональным оператором по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Республики Карелия осуществляет деятельность с 01.05.2018. Для реализации услуги по транспортированию ТКО с 01.01.2019 по 31.12.2022 региональным оператором с заключен договор на оказание услуг по транспортированию с ПМУП «Автоспецтранс». В соответствии с Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) наниматели и собственники в многоквартирном доме обязаны вносить плату за коммунальные услуги, включающую в себя плату за обращение с ТКО. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Пунктами 148(34), 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2021 №354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из количества граждан постоянно и временно проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении с применением нормативов накопления ТКО. В случае, если зарегистрированные граждане отсутствуют по месту основной регистрации более 5 календарных дней, на основании п.92 вышепоименованных Правил граждане имеют право обратиться за перерасчетом платы за коммунальную услугу при условии предоставления подтверждающих документов. Отсутствие потребителя по причине постоянного проживания по другому адресу не свидетельствует, что коммунальная услуга по обращению с ТКО не оказывается региональным оператором. С 01.11.2018 по 31.12.2018 вывоз ТКО осуществлялся бесконтейнерным способом (мешки/пакеты) два раза в неделю). С 01.01.2019 вывоз ТКО осуществляется по вторникам с контейнерных площадок. Ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям. Также сообщил, что он и двое его детей являются собственниками квартиры, указанной в иске, по 1/3 доле в праве каждый. В квартире зарегистрированы четыре человека: истец, его супруга и двое детей. В настоящее время в квартире проживает только истец, его супруга и дочь проживают в г.Петрозаводске, но не зарегистрированы там, поскольку законодательство этого не требует, если лица проживают в пределах одного региона. Его сын проживает в Финляндии, но сохраняет гражданство РФ. Полагал, что ответчиком выставляются счета на услуги, которые фактически не оказываются, в связи с чем просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков - ООО «Автоспецтранс», ООО «ЕИРЦ РК» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Судом установлено, что ООО «Автоспецтранс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия и осуществляет свою деятельность с 01.05.2018.

ООО «ЕИРЦ РК» оказывает услуги по начислению, сбору, обработку, перерасчет, прием и перечисление денежных средств за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, с потребителей услуг - физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Территорией оказания услуг является, в том числе Пудожский муниципальный район Республики Карелия.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу и двум его детям. В указанном жилом помещении зарегистрированы: Шевченко В.Ф., З. (супруга истца), Д. (сын истца), А. (дочь истца).

На имя Шеченко В.Ф. по указанному жилому помещению ООО «ЕИРЦ РК» открыт лицевой счет №, на который производится начисление платы за услуги по обращению с ТКО из расчета на 4 человек.

В силу ст.ст.209, 288 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Кроме того, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (ч.ч.1, 2 ст.153 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 ст.155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.11 ст.155 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ (ч.11 ст.155 ЖК РФ).

Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Так, согласно п.148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила), размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Как установлено п.148(36) Правил, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В п.148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п.148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях. Регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации по месту жительства освобождает сторону от необходимости дальнейшего доказывания проживания по определенному адресу.

Поскольку истец и члены его семьи до настоящего времени сохраняют регистрацию в квартире п.Кубово Пудожского района РК, данное обстоятельство послужило основанием для начисления платы за обращение с ТКО, исходя из названного числа проживающих лиц.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ каких-либо доказательств, дающих суду основания полагать, что оспариваемые действия регионального оператора – ООО «Автоспецтранс» носят незаконный характер, истцом не представлено. Истец подтвердил, что постоянно проживает по адресу: <адрес>, каких-либо доказательств изменения места жительства его членами семьи в материалах дела не имеется. При этом неиспользование кем-либо из членов семьи истца жилого помещения в п.Кубово (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное, отсутствие потребителя», применяемому в Правилах для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения ответчика, как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.п.«б» п.148 Правил потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

Оказание региональным оператором услуги по сбору и вывозу ТКО в отношении п.Кубово, где расположено принадлежащее истцу и членам его семьи жилое помещение, подтверждено материалами дела, не опровергнуто истцом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования Шевченко В.Ф. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление Шевченко В.Ф. к Обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» о признании действий незаконными, обязании произведения перерасчета начислений платы за обращение с твердыми коммунальными отходами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2021.

Судья                        Точинов С.В.