Решение по делу № 2-291/2024 от 27.05.2024

Гражданское дело №2-291/2024

УИД 65RS0013-01-2024-000504-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года                                                               пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карабановым А.А.,

с участием помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Федоровой И.А.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Костюченко О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса здания и о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу здания,

у с т а н о в и л:

27.05.2024 прокурор Смирныховского района Сахалинской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском просит возложить обязанность ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса здания по адресу: <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу и возложить обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу одноэтажного здания по указанному адресу в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано о том, что по результатам прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, фактически расселен, но до настоящего времени не снесен, доступ к зданию не ограничен, вход в здание и оконные проемы первого этажа здания не заложены, ограждение территории, на которой находится здание, отсутствует, в связи с чем, имеется беспрепятственный доступ граждан в помещение, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, указанный объект имеет явные признаки ветхости и располагается возле дорожного полотна, в случае его обрушения или разрушения создает также угрозу участникам дорожного движения.

02.10.2024 производство по делу приостановлено до разрешения Смирныховским районным судом Сахалинской области гражданского дела №2-410/2024 по исковому заявлению Администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> к Кириллов О.В., Кириллов Р.О., о выселении.

04.12.2024 производство по делу возобновлено.

18.06.2024 суд протокольным определением привлек к участию в деле, в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц не заявляющих, самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Кириллов О.В., Кириллов Р.О., Кириллова В.О..

19.08.2024 суд протокольным определением привлек к участию в деле, в соответствии со статьей 43 ГПК РФ в качестве третьего лица не заявляющих, самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО МБУ СНЦ «Благоустройства и оказания услуг».

Третьи лица КУМС МО ГО «Смирныховский» и ООО МБУ СНЦ «Благоустройства и оказания услуг» и Кириллов О.В. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом не явились, причины неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Согласно материалам дела, с целью извещения третьих лиц Кириллов Р.О., Кириллова В.О. о времени и месте судебного заседания, судебные извещения были направлены им по известному суду месту жительства и регистрации: <адрес> <адрес>, направленная третьим лицам корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения и неявки адресата.

          Сведений об иных адресах указанных третьих лиц материалы дела не содержат.

            Поскольку направленная ответчику судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока ее хранения в почтовом отделении, что соответствует Особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом Минкомсвязи РФ приказ №234 от 31.07.2014 и пунктам 32 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, указанные обстоятельства свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, Кириллов Р.О. и Кириллова В.О. тем самым выразили свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что согласно ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приравнивается к надлежащему извещению.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся третьих лиц Кириллова Р.О. и Кирилловой В.О

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии выше указанных лиц.

В судебном заседании прокурор Федорова И.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Костюченко О.М., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что третье лица не выселены, хотя исполнительное производство возбуждено.

Выслушав прокурора, представителя ответчика Костюченко О.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии от 29.10.2010 № дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, дом по указанному адресу признан авариным, фактически расселен, но до настоящего времени не снесен, доступ к зданию не ограничен, вход в здание и оконные проемы первого этажа здания не заложены, ограждение территории, на которой находится здание, отсутствует, в связи с чем, возможен свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних.

Вышеизложенные нарушения, установленные в ходе прокурорской проверки, установлены актом проверки от 04.03.2024, а также в представление об устранении нарушений законодательства от 17.04.2024.

Данное представление прокурора не признано незаконным и не отменено.

Также в судебном заседании установлено, что лица, обладавшие правом пользования помещениями в указанном доме, переселены, что подтверждается представленными в материалы дела договорами социального найма жилого помещения, поквартирными карточками.

На основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от 22.12.2016 № КУМС заключил типовой договор социального найма жилого помещения № и предоставил нанимателю К.Н.Е. и члену ее семьи: сыну К.В.Н., <данные изъяты> во владение и пользование жилое помещение для проживания, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <данные изъяты>, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № КУМС заключил типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставил нанимателю К.Т.В. членам ее семьи: супругу Кириллов О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну Кириллов Р.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери Кириллова В.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., во владение и пользование жилое помещение для проживания, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.10.2024 исковые требования администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области удовлетворены. Кириллов О.В., Кириллов Р.О., Кириллова В.О. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу.

30.11.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении Кириллова Р.О. и исполнительное производство №-ИП в отношении Кириллова О.В. о их выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Срок добровольного исполнения для должников-5 дней.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2010 №25-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека, гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу статей 7, 10, 13 Устава муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к полномочиям органа местного самоуправления городского округа «Смирныховский» в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО ГО «Смирныховский» федеральными законами, законами Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения также относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 37 статьи 7 Устава МО ГО «Смирныховский».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Устава МО ГО «Смирныховский» к вопросам местного значения городского округа относится также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно статье 1, пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (статья 1);

противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесен учет муниципального жилищного фонда (пункт 1);

признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункт 8);

осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 9);

полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений определяются Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт 10).

Пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу пункта 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2021 № 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не снесен.

Несоблюдение администрацией МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области требований закона не должно влиять на права граждан, создавать опасность для жизни и здоровья людей, допускать возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц на указанный объект, в том числе быть использованными в целях совершения террористических актов.

Обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения, и последующем сносе зданий, должны быть возложены на администрацию МО ГО «Смирныховский», поскольку непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, а также оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования истца.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что заявленный прокурором срок, в течение которого указанным ответчиком должно быть исполнено решение суда, является разумным и достаточным.

Оснований для возмещения судебных расходов, суд не находит, поскольку стороны в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 р е ш и л:

исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса здания и о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу здания, - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (<данные изъяты> обязанность ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса здания по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (<данные изъяты>) обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу одноэтажного здания по адресу: <адрес>, в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                     М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 04 декабря 2024 года.

Судья                                                                                   М.В. Кабалоева