Решение по делу № 2а-2176/2018 ~ М-2101/2018 от 12.12.2018

Дело № 2а-2176/18

Решение

Именем Российской Федерации

              г. Орск                                  19 декабря 2018 года

    Советский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Резник Е.Е.,

с участием представителя административного ответчика – заместителя начальника отдела судебных приставов исполнителей Советского района г. Орска Меньшовой Ю.А., заинтересованного лица - помощника Орского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Репиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к судебному приставу –исполнителю ОСП Советского района г. Орска о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании совершить действия, указанные в исполнительном документе,

установил:

Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»               (далее ФГКУ Росгранстрой) обратился с данным административным исковым заявлением о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и об обязании должника совершить действия, указанные в исполнительном документе до 29.11.2018г., вынесенные судебным приставом-исполнителем Ниязбаевой Л.С. 17.10.2018г.

В обоснование административного иска указал, что на основании выданного Калининским районным судом г.Челябинска 19.01.2017г. исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска 17.10.2018 г. возбуждено исполнительное производство об обязании ФГКУ Росгранстрой оборудовать участки с обеих сторон каждого из железнодорожных путей и между путями на территории и железнодорожного пункта пропуска «Орск» дорожками с твердым покрытием. При недостаточности денежных средств ФГКУ Росгранстрой данные обязанности возложить на Министерство транспорта Российской Федерации.

Исполнительное производство возбуждено по месту нахождения Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой, который не является юридическим лицом, т.к. главным распорядителем финансовых средств является Министерство транспорта РФ. Для выполнения исполнительного документа необходимо выполнить требования Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поэтому до установленного судебным приставом-исполнителем срока невозможно исполнить решение суда. В связи с отказом Минтранса России в выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств, ФГКУ Росгранстрой также не может исполнить решение суда в срок до 29.11.2018 г.

Определением суда от 14.12.2018г. в порядке подготовки иска к судебному разбирательству в качестве административного ответчика по делу привлечено УФССП по <адрес>, заинтересованного лица – Орского транспортного прокурора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика заместитель начальника отдела судебных приставов исполнителей Советского района г. Орска Меньшовой Ю.А. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что по заявлению Транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры о принятии к принудительному исполнению исполнительный лист, выданный 17.08.2017г. Калининским районным судом г. Челябинска, судебным приставом исполнителем Ниязбаевой Л.С. 17.10.2018 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФГКУ Росгранстрой №, на основании ст.33 ФЗ                   «Об исполнительном производстве». В этот же день было вынесено постановление об должника совершить действия, указанные в исполнительном документе в срок до 29.11.2018г. Данные постановления получены ФГКУ Росгранстрой 30.10.2018г.

Полагает, что оспариваемые постановления вынесены в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», являются законными и обоснованными. В настоящее время в рамках исполнительного производства 14.12.2018г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи с рассмотрением заявления ФГКУ Росгранстрой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Административный ответчик УФССП по Оренбургской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Представитель заинтересованного лица – помощник Орского транспортного прокурора Репина К.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно вынесла постановления, в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 с. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Калининского районного суда г. Челябинска от 19.01.2017г. ФГКУ Росгранстрой обязано оборудовать участки с обеих сторон каждого из железнодорожных путей и между путями на территории и железнодорожного пункта пропуска «Орск» дорожками с твердым покрытием. При недостаточности денежных средств ФГКУ Росгранстрой данные обязанности возложить на Министерство транспорта Российской Федерации.

27.09.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 УФССП России по Москве отказано в возбуждении исполнительного производства по предъявленному исполнительному листу в отношении ФГКУ Росгранстрой на основании п.2 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку требования обязывающие должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий.

15.10.2018г. исполнительный лист от 19.01.2017г. предъявлен Орским транспортным прокурором в ОСП Советского района г. Орска на принудительное исполнение.

17.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска Ниязбаевой Л.С. возбуждено исполнительное производство в отношении ФГКУ Росгранстрой.

17.10.2018г. судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обязании должника совершить действия, указанные в исполнительном документе, т.е. оборудовать участки с обеих сторон каждого из железнодорожных путей и между путями на территории и железнодорожного пункта пропуска «Орск» дорожками с твердым покрытием, в срок до 29.11.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Согласно исполнительному документу ФГКУ Росгранстрой обязано совершить определенные действия на территории железнодорожного пункта пропуска «Орск», который территориально расположен на территории Советского района г. Орска.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно возбуждено исполнительное производство в отношении административного истца.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Пункт 17 указанной нормы Закона установлен открытый перечень исполнительных действий, поэтому установление срока исполнения судебного акта определенной датой не нарушают права юридического лица осуществлять должником финансово-хозяйственную деятельность и другую.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление об обязании совершить действия, указанные в исполнительном документе, до 29.11.2018г., вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Как следует из административного искового заявления, постановления судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности старшему судебному приставу-исполнителю.

14.11.2018г. страшим судебным приставом-исполнителем в удовлетворении жалобы было отказано.

Административный истец указывает, что поскольку постановление старшего судебного пристава исполнителя получено им 03.12.2018г. срок обращения с данным исковым заявлением не пропущен.

Вместе с тем, с данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержаться и в ст. ст. 121 - 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при этом жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Допускается исчисление этого срока со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия) судебным приставом-исполнителем. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Однако при недоказанности уважительности причин пропуска данное обстоятельство может быть основанием к отказу в удовлетворении заявления.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя, получены ФГКУ Росгранстрой 30.10.2018г. Последним днем для подачи жалобы являлось 09.11.2018г. Административное исковое заявление направлено в суд 07.12.2018г.

Таким образом, административный истец обратился с иском с нарушением срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ. При этом ходатайств о восстановлении пропущенного срока, уважительных причин пропуска процессуального срока суду представлено не было.

Из административного искового заявления следует, что ФГКУ Росгранстрой просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ниязбаевой Л.С. от 17.10.2018г. При этом постановление старшего судебного пристава не оспаривает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований ФГКУ Росгранстрой о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского района г. Орска Ниязбаевой Л.С. при вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства и обязании должника совершить действия, указанные в исполнительном документе от 17.10.2018г., необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,– ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░            /░░░░░░░/                        ░.░. ░░░░░░░░