Решение от 17.08.2020 по делу № 2-989/2020 от 17.07.2020

Дело № 2-989/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево 17 августа 2020 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирлашева В.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Кирлашев В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) – далее ГУ УПФ РФ в Медведевском районе, в котором просит признать незаконным решение ответчика № ... от
<...> года об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца следующие периоды работы в должности каменщика: с <...> года по <...> года в Йошкар-Олинском механическом заводе, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в строительно-производственном кооперативе «Корунд», с <...> года по <...> года в ЭКО «Центр», назначить досрочную страховую пенсию с <...> года.

В обоснование заявленных требований указал, что <...> года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик отказал в назначении страховой пенсии, не включив в специальный страховой стаж в связи с особыми условиями труда периоды работы в должности каменщика с <...> года по <...> года в Йошкар-Олинском механическом заводе, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в строительно-производственном кооперативе «Корунд», с <...> года по <...> года в ЭКО «Центр» в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков в комплексных бригадах. В иске указано, что в спорные периоды истец работал в должности каменщика, каменщика, трудовая деятельность истца была связана со строительством, работа осуществлялась в бригадах.

В судебном заседании истец Кирлашев В.Г., его представитель по доверенности Васенина Е.Н. исковые требования поддержали, пояснили аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Медведевском районе в судебное заседание не явился, извещены, представили письменные возражения на исковое заявление.

С учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, выплатное (отказное) дело истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного закона).

В силу ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, должность каменщика не предусмотрена.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из материалов дела следует, что <...> года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от <...> года истцу отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа 10 лет на момент обращения, признано наличие специального страхового стажа на дату обращения 6 лет 0 месяцев 10 дней.

В специальный страховой стаж истца не включены, в том числе следующие периоды работы в должности каменщика: с <...> года по <...> года в Йошкар-Олинском механическом заводе, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в строительно-производственном кооперативе «Корунд», с <...> года по <...> года в Экспериментальном объединении ЭКО «Центр» в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков в комплексных бригадах.

Истец просит включить в специальный страховой стаж указанные периоды работы.

Согласно трудовой книжке Кирлашев В.Г. <...> года принят на должность каменщика 3 разряда в строительный цех 33 Йошкар-Олинского механического завода, откуда уволен по собственному желанию <...> года.

<...> года истец принят на работу каменщиком 4 разряда по трудовому договору в строительно-производственный кооператив «Корунд» откуда уволен по окончании срока действия трудового договора <...> года.

<...> года истец вновь принят на работу каменщиком 4 разряда в кооператив «Корунд» и уволен <...> года по собственному желанию.

<...> года истец принят на работу каменщиком 4 разряда в Экспериментальное объединение ЭКО «Центр», откуда уволен по собственному желанию <...> года.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Свидетельскими показаниями характер работы, в данном случае о работе в бригаде, подтвержден быть не может, в связи с чем судом истцу отказано в удовлетворении ходатайство о допросе свидетелей, поскольку показания свидетелей о характере работы являются недопустимыми доказательствами.

При этом истец не лишен права представить письменные доказательства в подтверждение характера своей работы – работы в бригаде.

Согласно архивной справке ГБУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» (далее ГБУ Республики Марий Эл «Марресцентр») от <...> года № К-4293 в архиве имеются сведения о работе истца в Йошкар-Олинском механическом заводе. Так, согласно карточке-справке должность, занимаемая истцом – каменщик 3 разряда. Имеются сведения об отработанных днях и начислении заработной платы. Из ведомостей по начислению заработной платы усматривается, что начисление заработной платы происходило именно Кирлашеву В.Г. Из приказа № ... от <...> года следует, что истец принят на работу каменщиком и уволен приказом № ... от <...> года с должности каменщика.

Документы о работе истца в строительно-производственном кооперативе «Корунд», Экспериментальном объединении ЭКО «Центр» в архиве отсутствуют.

В материалах пенсионного (отказного) дела такие документы также отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают работу истца в спорные периоды каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателем, что истец, в спорные периоды работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в данном случае документы, подтверждающие, что истец в спорные периоды работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.

Доказательств утраты документов о работе по независящим от истца причинам в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства полно, объективно и всесторонне по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих характер работы истца, его полную занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, суду не представлено.

С учетом изложенного исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию подлежат оставлению без удовлетворения.

Решение принято по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ № ..., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.