Решение по делу № 2-968/2014 от 19.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приморско-Ахтарск 21 октября 2014 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Белозеров Р.Г.,

с участием помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевской Г.А.,

при секретаре Асташовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Величко Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Величко Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма.

    Из материалов гражданского дела следует, что 25.07.2014 в прокуратуру Приморско-Ахтарского района поступило заявление от Величко Ж.В. о защите в судебном порядке ее жилищных прав.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что Величко Ж.В. проживает в многоквартирном жилом доме (общежитии) по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности, на основании ордера №5 правления колхоза «Заря Кубани» от ДД.ММ.ГГГГ года, площадью 19,5 кв.м.

Постановлением администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района № от 27.06.2014 «О признании аварийным и подлежащему реконструкции общежития в хуторе <адрес> Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района» признано аварийным и подлежащим реконструкции, с момента признания общежития аварийным и до настоящего времени Величко Ж.В. в иной муниципальный фонд не переселена.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В силу п.6 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разделом 2 названного Положения определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности, формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения (п. 10), обустройству и оборудованию жилого помещения и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 11), инженерным системам (п. 12 - 14). Положением предусматривается, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем (п. 16); доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта (п. 17); размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается (п. 23); размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается (оборудование уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней возможно в квартирах, расположенных в двух уровнях) (п. 24).

Таким образом, действующим законодательством установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе предоставляемое по договору социального найма.

В пункте 3 статьи 85 ЖК РФ определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, в соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по предоставлению гражданам, выселяемым из признанного непригодным для проживания жилого помещения, другого жилого помещения по договору социального найма.

Проживание в комнате аварийного общежития является небезопасным для жизни и здоровья граждан. Иного жилья в собственности или пользовании Величко Ж.В. не имеет. Из аварийного жилья она не переселена. Администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района меры по вопросу переселения граждан из аварийного жилья не принимаются. Денежные средства на проведение указанных мероприятий не выделены, безопасность проживания граждан до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует об отсутствии конкретных действий со стороны ответчика по его исполнению.

При наличии опасности для жизни и здоровья Величко Ж.В., проживающей в аварийном доме, предоставление другого жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

В судебном заседании помощник прокурора Врублевская Г.А., поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Просит суд обязать администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района предоставить Величко Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района, площадью не менее 19,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебное заседание Величко Ж.В., не явилась. От нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевскую Г.А., и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Величко Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

25.07.2014 в прокуратуру Приморско-Ахтарского района поступило заявление от Величко Ж.В. о защите в судебном порядке ее жилищных прав.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что Величко Ж.В. проживает в многоквартирном жилом доме (общежитии) по адресу: <адрес> находящемся в муниципальной собственности, на основании ордера №5 правления колхоза «Заря Кубани» от ДД.ММ.ГГГГ года, площадью 19,5 кв.м.

Постановлением администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района № от 27.06.2014 «О признании аварийным и подлежащему реконструкции общежития в хуторе <адрес> Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района» признано аварийным и подлежащим реконструкции, с момента признания общежития аварийным и до настоящего времени Величко Ж.В. в иной муниципальный фонд не переселена.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В силу п.6 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разделом 2 названного Положения определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности, формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения (п. 10), обустройству и оборудованию жилого помещения и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 11), инженерным системам (п. 12 - 14). Положением предусматривается, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем (п. 16); доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта (п. 17); размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается (п. 23); размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается (оборудование уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней возможно в квартирах, расположенных в двух уровнях) (п. 24).

Таким образом, действующим законодательством установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе предоставляемое по договору социального найма.

В пункте 3 статьи 85 ЖК РФ определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, в соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по предоставлению гражданам, выселяемым из признанного непригодным для проживания жилого помещения, другого жилого помещения по договору социального найма.

Проживание в комнате аварийного общежития является небезопасным для жизни и здоровья граждан. Из аварийного жилья она не переселена. Администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района меры по вопросу переселения граждан из аварийного жилья не принимаются. Денежные средства на проведение указанных мероприятий не выделены, безопасность проживания граждан до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует об отсутствии конкретных действий со стороны ответчика по его исполнению.

При наличии опасности для жизни и здоровья Величко Ж.В., проживающей в аварийном доме, предоставление другого жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Иного жилья в собственности или пользовании Величко Ж.В. не имеет.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 09 августа 2014 года, иного жилья в собственности или пользовании Величко Ж.В. не имеется.

В судебном заседании было установлено, что Величко Ж.В. приняла наследство, открывшееся после смерти ее отца ФИО5, умершего 11 декабря 2008 года, что подтверждается заявлением Величко Ж.В. о принятии наследства от 18 октября 2012 года.

Как следует из наследственного дела № года, наследственное имущество состоит из жилого дома общей площадью 83,9 кв.м., в том числе жилой 47,7 кв.м., с постройками, расположенного по адресу: <адрес>. Величко Ж.В. является единственным наследником после смерти ФИО5, умершего 11 декабря 2008 года.

18 октября 2012 года Величко Ж.В. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом общей площадью 83,9 кв.м., в том числе жилой 47,7 кв.м., с постройками, расположенный по адресу: <адрес>

В Приморско-Ахтарский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права на указанное наследственное имущество Величко Ж.В. до настоящего времени не обращалась.

Согласно акту № 2 обследования жилого дома от 01 октября 2014 года, Величко Ж.В. проживает по адресу: <адрес> вместе с дочерью и внуком. Жилой дом находится в хорошем состоянии, сделан косметический ремонт, имеется водопровод, канализация, ванная. Также имеется летняя кухня и постройки, прилегающая территория ухожена.

Кроме того, согласно справке № от 21 октября 2014 года администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, Величко Ж.В. в период с 1992 года по 2002 год действительно проживала по адресу: <адрес>, однако с 2002 года и по настоящее время проживает в домовладении <адрес>

Согласно постановлению администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района № от 27.06.2014 «О признании аварийным и подлежащему реконструкции общежития в хуторе <адрес> Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района», в срок до 30.12.2015 года администрация Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района предоставит отремонтированные квартиры жильцам общежития, расположенного по адресу: <адрес>, по договорам социального найма.

Из справки № от 08.09.2014 года администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района следует, что в настоящее время в собственности администрации поселения служебный и резервный жилищный фонд отсутствует.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 9 от 29.05.2012 года, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Величко Ж.В. имеется в собственности жилой дом, в котором она проживает с 2002 года и по настоящее время и не нуждается в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма на период реконструкции общежития в хуторе <адрес>

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Величко Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма, необоснованными по тем основаниям, что Величко Ж.В. в комнате аварийного общежития не проживает, в переселении из аварийного жилья не нуждается, в связи с чем, опасности для жизни и здоровья Величко Ж.В., не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Величко Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                     Белозеров Р.Г.