Решение от 26.04.2023 по делу № 2-1970/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-1970/2023

64RS0046-01-2023-001784-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г.                          г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратов в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Васиной О.В.,

с участием истца Поповой О.А.,

представителя ответчика Миняфова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой О.А. к администрации МО Ленинского района «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

истец обратилась в суд иском к ответчику о понуждении к заключению договора социального найма.

Свои требования истец мотивируют тем, что с 28.04.2002 постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

11.01.2023 истец обратилась в администрацию Ленинского района Муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, находящегося по адресу: <адрес>

17.01.2023 от ответчика был получен письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: в соответствии с п. 2.5.1.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» (утвержденного Постановлением Администрации Муниципального образования «Город Саратов» от 22.05.2019 № 873) не были предоставлены правоустанавливающие документы (ордер на жилое помещение) обязанность по предоставлению, которых возложена на заявителя.

Истец проживает в вышеуказанной квартире с момента рождения, то есть с 28.04.2002 и была вселена в жилое помещение ее матерью Поповой Ю.Н..

ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения (квартиросъемщик) Попова Ю.Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти Ш-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в суд в квартире зарегистрирована и проживает только истец.

После смерти Поповой Ю.Н., истец осуществляю оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных платежей.

Поскольку в ином порядке разрешить спор не представляется возможным, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, просил в иске отказать, поскольку администрация отказа в предоставлении муниципальной услуги законно, в связи с отсутствием ордера на жилое помещение, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.

Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего. В судебном заседании установлено, что с 28.04.2002 истец постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>Истец проживает в вышеуказанной квартире с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и была вселена в жилое помещение ее матерью Поповой Ю.Н..ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения (квартиросъемщик) Попова Ю.Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти Ш-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в суд в квартире зарегистрирована и проживает только истец. После смерти Поповой Ю.Н., истец осуществляю оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных платежей.Истец обратилась в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» для заключения договора социального найма, однако, в предоставлении муниципальной услуги истцу было отказано, так как отсутствует ордер на жилое помещение. Однако требования о выселении из спорного жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для его занятия администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» после смерти нанимателя к Поповой О.А. не предъявлялись. Вышеизложенные обстоятельства, с учетом положений ст. 686 ГК РФ, предусматривающей, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, указывают на то, что сам наймодатель признавал Попову О.А. членом семьи прежнего нанимателя. При этом заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.Учитывая обстоятельства дела, применяя приведенные нормы материального права, суд принял во внимание длительность проживания истца в жилом помещении, ее регистрацию по данному адресу, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, оплату найма жилого помещения, а также то, что ее право на проживание в данной квартире никто не оспаривал. Факт оплаты найма, подтверждается материалами дела и не оспаривается. В силу п.п. 1 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.05.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░