Решение по делу № 2-1579/2015 от 22.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2015 года                                 сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

при секретаре Савиной С.Н.

с участием помощника прокурора Кашарского района Ильиной М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1579/15 по иску прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вяжинское сельское поселение» об обязании устранить нарушения требований к наружному освещению улиц и дорог в ночное время суток, установленных ГОСТ Р 50597-93

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор обратился в суд с исковым требованием к Администрации муниципального образования «Вяжинское сельское поселение» об обязании устранить нарушения требований к наружному освещению улиц и дорог в ночное время суток, установленных ГОСТ Р 50597-93.

    Помощник прокурора Ильина М.Р. в суд явилась, исковые требования поддержала.

В обоснование иска помощник прокурора пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Вяжинского сельского поселения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131 -ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 131 -ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В статье 14 Федерального закона № 131 -ФЗ определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п. 19 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.

В ходе проведенной проверки установлено, что освещение улиц <адрес>, расположенных в Вяжинском сельском поселении, должностными лицами МО «Вяжинское сельское поселение» не организовано.

Проверкой установлено, что светильники световых опор, находящиеся на вышеуказанных улицах, расположенных на территории Вяжинского сельского поселения после 23 часов 00 минут один за другим не горят.

Вместе с тем, согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78, на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее по тексту ГОСТ Р 50597-93), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также организация дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (раздел Д ГОСТ Р 50597-93).

Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.

В соответствии с п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

В соответствии с и. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд один за другим.

В соответствии с п. 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, допускается (до 50%) частичное отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.Таким образом, отсутствие надлежащего освещения на улицах Вяжинского сельского поселения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной деятельности.

Бездействие должностных лиц МО «Вяжинское сельское поселение» в части организации освещения улиц Вяжинского сельского поселения в ночное время нарушает права и законные интересы граждан, что является причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.

Данные нарушения действующего законодательства являются следствием ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами МО «Вяжинское сельское поселение», что влечет за собой опасность роста уровня преступности и криминогенной обстановки на территории Вяжинского сельского поселения.

По факту выявленных нарушений 26.03.2014 прокуратурой района главе МО «Вяжинское сельское поселение» направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу требования прокурора указанные в представлении удовлетворены, однако как установлено, в настоящее время на территории Вяжинского сельского поселения имеются аналогичные нарушения, указанные в представлении прокурора.

Таким образом, бездействие администрации Вяжинского сельского поселения по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы граждан, но и служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.

В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Вяжинского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 к наружному освещению улиц и дорог в ночное время суток, а именно улиц Восточной, Лесной, Ольховой, Вяжинского сельского поселения.

Представитель ответчика – глава Вяжинского сельского поселения Колузонов П.Н. в суд явился, иск признал в полном объеме, подал заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, просил, при вынесения решения, обязанность администрации по устранению нарушений, установить, с учета лимита сельского поселения на наружное уличное освещение. Заявление приобщено к материалам дела.

    Помощник прокурора Ильина М.Р. не возражала, против, заявленного ответчиком, ходатайства.

    Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в связи с признанием иска ответчиком.

    Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.

    В соответствии со статьей 39 ГПК РФ - истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ- при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявления ответчика о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы суда по которым суд опровергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

    Изложенное, позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении иска.

    Прокурор Ильина М.Р. не возражала против удовлетворения иска с учетом лимита сельского поселения на наружное освещение.    

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    Иск прокурора удовлетворить.

    Обязать администрацию Вяжинского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 к наружному освещению улиц и дорог в ночное время суток, а именно улиц <адрес>, Вяжинского сельского поселения, с учетом лимита поселения на наружное уличное освещение.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме вынесено 09.10.2015 года.

    Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.